Кто осуществляет авторский надзор в строительстве

Кто осуществляет авторский надзор в строительстве?

Нормативные документы об осуществлении авторского надзора в строительстве

Под авторским надзором в строительстве понимается контроль автора проекта за тем, как осуществляется его реализация. Документы, посвященные вопросам регламентации авторского надзора в строительстве, включают в себя:

• Гражданский кодекс РФ (ст. 1294).
• Градостроительный кодекс РФ (ст. 53).
• Закон «О промбезопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
• Закон «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.1995 № 169-ФЗ.
• Закон «Техрегламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
• СП 11-110-99. Свод правил «Авторский надзор…», утв. постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 № 44 (далее — СП 1999).
• СП 246.1325800.2016. Свод правил «Положение об авторском надзоре…», утв. приказом Минстроя РФ от 19.02.2016 № 98/пр (далее — СП 2016).

ВАЖНО! Минстрой РФ в письме от 02.06.2016 № 20632-ОГ/08 разъяснил, что оба СП действуют, при этом второй является более полным, учитывает последние достижения и изменения в правилах и нормах авторского надзора в строительстве.

Также вопросы авторского надзора в строительстве затронуты в Своде правил (СП) 48.13330.2011 «Организация строительства…», утв. приказом Минрегиона РФ от 27.10.2010 № 781. Учитывая, что надзор автора проекта — это часть общего строительного надзора, нормативные документы о контроле в строительстве также применимы.

Функции авторского надзора за строительством зданий и сооружений

Прежде чем рассмотреть функции авторского надзора в строительстве, необходимо ответить на вопрос, кто осуществляет авторский надзор в строительстве. Итак, в соответствии с п. 3.1 СП 2016 такой надзор осуществляется лицом, подготовившим проектную документацию. Согласно п. 4.1 указанного акта к проведению мероприятий по контролю также может быть привлечено лицо, разработавшее рабочие документы на основании проекта.

Функции лиц, осуществляющих надзор, определены в п. 5.2 СП 2016 и включают в себя:

• обеспечение проведения контроля;
• согласование замены почв и используемых средств и материалов;
• проверку качественности процессов и технологий работ;
• участие в составлении актов скрытых и иных работ;
• ведение журнала о контрольных мероприятиях;
• сообщение о невыполнении или некачественном выполнении указаний проектировщика;
• направление в госорганы предложений, связанных с конкретным строительством;
• подготовку письменных замечаний о недостатках, предложений;
• решение ряда техвопросов;
• участие в приемке объекта в эксплуатацию, оказание содействия и др.

Отказ от авторского надзора в строительстве

В соответствии с п. 6.1 СП 2016 осуществление авторского надзора в строительстве производится на основании:

• соглашения, если проектировку и строительство выполняют разные организации (оно заключается между разработчиком проекта и застройщиком, заказчиком);
• приказа (распорядительного документа), если документация по проекту была разработана одним из структурных подразделений компании, занимающейся строительством.

Отказ от авторского надзора за строительством, осуществляемого проектировщиком на основании соглашения с заказчиком, встречается в практике и регулируется положениями о договорах. Так, некачественное оказание услуг по надзору является основанием для того, что заказчик может воспользоваться своим правом на отказ от договора (постановление Арбитражного суда МО от 07.09.2016 по делу № А40-140431/2015).

Подробнее о прекращении иных строительных отношений, в частности о расторжении договора долевого участия, можно прочитать в нашей статье по ссылке: Расторжение договора долевого участия по инициативе дольщика.

Итак, авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком проектной документации. К авторскому надзору за строительством также могут быть привлечены лица, разрабатывавшие рабочую документацию на основании проектной. Оформление отношений по авторскому надзору за строительством между заказчиком и проектировщиком производится посредством заключения соглашения, в то время как в случаях, если проект был разработан структурным подразделением осуществляющей строительство организации, основанием для надзора является внутренняя документация (приказы).

6 Основные права и обязанности специалистов, осуществляющих авторский надзор

6.1 Основные права

6.1.1 Доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ.

6.1.2 Ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства.

6.1.3 Контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал.

6.1.4 Внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

6.2 Основные обязанности

6.2.1 Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил.

6.2.2 Выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования.

6.2.3 Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101, и контроль исполнения.

6.2.4 Содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.

6.2.5 Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;

в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.

6.2.7 Регулярное ведение журнала и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре (распорядительном документе).

Формы для составления и ведения журнала авторского надзора Форма титульного листа*

* Форма журнала, в том числе и титульного листа, как правило, принимается А4.

#G0ЖУРНАЛ АВТОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ

Наименование объекта строительства _____________________________________

Адрес строительства ____________________________________________________

(наименование, адрес проектной организации или проектного подразделения)

Авторский и технический надзор за строительством

Авторский надзор за строительством

Авторский надзор – это вид строительного контроля, осуществляемый для обеспечения соответствия технологических, архитектурно-строительных и других технических решений, и технико-экономических показателей вводимых в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной заказчиком проектной документации.

Наши специалисты выполняют авторский надзор в соответствии с СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений»

В состав работ по авторскому надзору входит :

Все замечания и предписания авторского надзора фиксируются в журнале работ. По окончании строительства составляются итоговые акты освидетельствования объекта строительства, оформляются завершающие записи в журнале авторского надзора. После приемки объекта в эксплуатацию подрядчик по строительству передает журнал заказчику (застройщику).

Технический надзор за строительством

Технический надзор за строительством – это вид строительного контроля, осуществляемого в интересах Заказчика строительства с целью обеспечения контроля качества строительства. Цель технического надзора — постоянное проведение оценки соответствия строящегося объекта требованиям к его безопасности, установленным техническими регламентами, а также нормативными документами и стандартами.

Наши специалисты осуществляют Технический надзор за строительством в соответствии с требованиями СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004.

В состав работ по техническому надзору входит :

По результатам проверки оформляются акты приемки, а результаты технического надзора заказчика в период производства строительно-монтажных работ и монтажа оборудования заносятся в журнал технадзора.

Важно! Мы ведем авторский и технический надзор только по проектам, разработанными нашими специалистами!

Сборка электрощитового

и индивидуальным

более 1000 выполненных проектов

Высокий профессионализм сотрудников позволяет компании

динамично развиваться и успешно конкурировать

Мы поддерживаем сотрудников в

стремлении к профессиональному

и карьерному развитию

Произведенные компанией электрощитовое

оборудование проверены временем

и надежные решения

для вашей отрасли

Мы предлагаем наиболее эффективные решения, в основе которых

передовой опыт и реализованные на практике технологии

› Содержание › 14.8 Организация авторского надзора

14.8 Организация авторского надзора

Авторский надзор за строительством объектов осуществляется в целях обеспечения надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия гра­достроительным, архитектурно-планировочным, технологическим и другим решениям, предусмотренным в утвержденной проектной документации и раз­работанной на её основе рабочей документации, а также обеспечения экологи­ческой чистоты жизнедеятельности.

Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядитель­ного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строи­тельства и ввода в эксплуатацию объекта, а в отдельных случаях, при необхо­димости, — и начального периода его эксплуатации.

Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осущест­вляется специалистами — разработчиками рабочей документации, назначаемы­ми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.

Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора , оформляется приказом по проектной организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении под­рядчика и органы Государственного строительного надзора.

Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строи­тельную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с до­говором (распорядительным документом).

Руководитель авторского надзора выдает специалистам задание и коорди­нирует их работу по ведению авторского надзора на объекте.

Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транс­порта и др. в соответствии с договором.

При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регу­лярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который состав­ляет проектировщик и передает заказчику.

Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооруже­ниям.

К основным правам и обязанностям специалистов, осуществляющих ав­торский надзор, относятся:

— доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства СМР;

— ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства;

— контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал;

— внесение предложений в органы Государственного строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выяв­ленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения автор­ского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством;

— представление предложений о снижении стоимости, улучшении качест­ва и сокращении продолжительности строительства, совершенствовании тех­нологии производства строительных работ;

— запрет применения в строительстве конструкций, деталей, изделий, не соответствующих государственным стандартам, техническим условиям, и про­ектной документации, проверки соответствия сертификатов и паспортов на из­делия, конструкции и условия их хранения и складирование;

— внесение в соответствующие органы представления о привлечении должностных лиц, допустивших некачественное выполнение СМР, к ответст­венности;

— выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил;

— выборочный контроль качества и соблюдения технологии производства работ, связанных с обеспеqеЮ1ем надежности, прочности, устойчивости и долго­вечности конструкции и монтажа технологического и инженерного оборудования;

— информирование заказчика о несвоевременном и некачественном вы­полнение указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабо­чей документации и нарушений требований нормативных документов.

По СМР, которые в соответствии с технологией производства выполняют­ся как отдельные операции или процессы и качество выполнения которых не­возможно оценить после следующих работ, оформляются акты освидетельст­вования скрытых работ.

Акт освидетельствования скрытых работ составляется на завершенный строительный процесс . Проект акта готовит непосредственно производитель работ, а в освидетельствовании участвуют представитель заказчика (техниче­ский надзор), представитель авторского надзора, представитель генподрядчика, при необходимости — представитель эксплуатационной службы.

Члены группы авторского надзора обязаны регулярно вести журнал автор­ского надзора (форма его титульного листа показана на рис. 14.3) и следить за своевременным и качественным исполнением указаний, внесенных в журнал. Указания, записанные в журнал, обязательны для исполнения подрядчиком и для контроля со стороны заказчика. Авторский надзор осуществляется на осно­вании договора или распорядительного документа и приводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта. Договор заключается с заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодек­са РФ, в котором устанавливается размер оплаты работ по надзору.

Журнал авторского надзора должен находиться на строительной площадке до окончания строительства и является документом строгой отчетности и фи­нансовым документом.

Оформление журнала должно производиться по ГОСТ 2.105. Журнал дол­жен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титуль­ном листе и скреплен печатью заказчика.

— выявляет недостатки с указанием их местонахождения;

— дает указания по устранению отмеченных недостатков;

— отмечает результаты проверки отмеченных ранее недостатков;

— вносит изменения и уточнения к рабочей документации и в контрольным архивный экземпляр.

Представитель авторского надзора записывает замечания в два адреса: производителю работ н представителю технадзора, который осуществляет кон­троль за ликвидацией замечаний в установленные сроки.

[1]

Автор проекта имеет право:

— запрещать применение в строительстве конструкций, строительных материалов и оборудования, не соответствующих государственным стандартам;

— приостанавливать производство отдельных видов работ, выполняемых с нарушениями технических условий.

​

­Рис. 14.3 Форма титульного листа журнала авторского надзора

Авторский надзор осуществляется за строительством и реконструкцией всех капитальных объектов и его процесс документально оформляется в жур­налах производства работ.

Авторский надзор может обязать подрядчика, виновника отступления от технических условий или проектных решений устранить отмеченные замеча­ния в предписанные сроки. Возможны и финансовые воздействия для устране­ния отступлений от проектных решений — это отказ завизировать финансовый документ — «процентовку),, подтверждающую выполнение определенного объ­ема работ, что, в свою очередь, ведет к приостановлению строительства и фи­нансирования работ.

При необходимости внесения оперативных изменений в утвержденную документацию следует придерживаться правил в соответствии с ГОСТ Р.21.202.

Эта же процедура проделывается с контрольным архивным экземплятором. Автор проекта или специалист, осуществляющий авторский надзор, имеет право вносить в утвержденную всеми инстанциями проектную документацию обоснованные исправления, но если такие исправления требуют дополнитель­ного финансирования, следует учесть, что права автора ограничены сметно-финансовым расчетом, т.е. статьей расхода «неучтенные, непредвиденные рас­ходы>>. Превышение этой статьи влечет за собой процесс переутверждения проектной документации.

Авторское сопровождение — высшая форма участия архитектора в реали­зации проекта, осуществление его права авторского контроля за строительст­вом объекта согласно ст. 18 Федерального закона «Об архитектурной деятель­ности». Авторское сопровождение осуществляется в том же порядке, с соблю­дением тех же норм и правил, что и авторский надзор. Как правило, эта форма участия возникает при строительстве и реконструкции уникальных и социаль­но значимых объектов, а также при строительстве рядовых объектов по жела­нию частного заказчика.

Можно выделить четыре основные функции авторского сопровождения:

— .менеджерская, предполагающая выбор подрядчиков-исполнителей на отдельные виды работ, подбор специалистов на дизайнерские, реставрацион­ные и художественные работы, координирование этих работ в целях своевре­менного и качественного выполнения;

— архитектурно-художественная, позволяющая вносить уточнения в проектную документацию и выполнять доработку её элементов, самостоятель­ное выполнение отдельных видов работ ( создание шаблонов и эскизов архи­тектурных деталей и элементов интерьера, экстерьера, благоустройства, вы­полнение росписей граффито, лепки);

— маркетинговая , предполагающая выбор поставщиков наиболее качест­венных и дешевых отделочных материалов, элементов оформления и оборудо­вания (включая мебель, светильники, обои, драпировки, фурнитуру) внутрен­него пространства и внешнего облика создаваемого архитектурного объекта с входным контролем, соблюдением и учетом графика поставки;

— функция контроля, предусмотренные Положением о контроле и надзоре.

› Содержание › 14.8 Организация авторского надзора

Авторский надзор в строительстве: определение, документы, порядок осуществления

Контроль за проведением строительных работ — важнейшее мероприятие. В это понятие входит и авторский надзор. Что это такое, мы подробно рассмотрим в статье. Представим определение термина, цели такого надзора, нормативную документацию, его регулирующую. Рассмотрим, что он должен включать в себя, почему такой контроль необходим, как правильно составить для него договор.

Авторский надзор — это визуальная или документарная проверка в строительстве. Такой контроль не подразумевает применение контрольных, измерительных, инструментальных средств. Но сложность тут в том, что не все виды проверки возможно полноценно и качественно провести без них. Поэтому во многих случаях авторский контроль совмещают с инструментальным.

Другие характеристики

Авторским надзором называется контроль лица (проектировщика), составившую проектную документацию объекта, за соблюдением в процессе его строительства установленных в бумаге требований.

Еще один вариант. Авторский надзор — совокупность действий, осуществляемых документально или визуально, что направлены на определение соответствия архитектурных, градостроительных, планировочных, технических, художественных, технологических, природоохранных действий и решений, которые осуществляются подрядчиком во время возведения объекта, требованиям проекта. Это понятие распространяется и на принятие решений в рабочем проекте, фиксацию этапов строительства в соответствующей документации.

В отношении чего производится?

Такого рода надзор проводят в отношении данного:

• Различные объекты строительства.
• Строительно-монтажные работы.
• Конструктивные системы и элементы здания.
• Исполнительные и сметные документы.
• Документация по закупкам стройматериалов и рабочего оборудования.

Цель мероприятия

Как известно, проект возведения или реконструкции объекта включает в себя различного рода решения: архитектурные, технологические, планировочные, инженерно-технические, коммуникационные, направленные на защиту окружающей среды. Все они должны быть реализованы в том виде, как их задумал, разработал проектировщик.

Цель авторского надзора в этой нише — исключить все отступления (не имеющие основания) от положений проектной, рабочей, сметной документации. Такая проверка выступает гарантом того, что объект строительства в дальнейшем будет введен в эксплуатацию, а его характеристики — соответствовать замыслам проектировщика.

Главные задачи

Обозначим теперь главные задачи авторского надзора в строительстве:

Это общие задачи авторского контроля. При этом для определенного объекта строительства могут появиться и частные задачи. Их состав обычно определяют уже на этапе проектирования. На основании подобных частных задач вводятся требования по оцениванию, критерии приемки, роль проектировщика, его права в проведении подобного надзора.

Нормативная документация

Из определения авторского надзора становится ясным, что является он важнейшей частью строительных работ. Именно благодаря ему сокращается количество брака и несоответствий проекту. При этом авторский надзор не является обязательной процедурой. Нормативная база, действующая сегодня в РФ, позволяет отказаться от этого типа контроля со стороны создателей проекта.

Основными регулирующими положениями авторского надзора на сегодня выступают следующие:

Общие положения

Мы рассмотрели документы авторского надзора. В основном он базируется на закрепленном в ГК РФ праве автора градостроительного, архитектурного произведения, объекта садово-паркового искусства на осуществление контроля за возведением здания по его проектам.

Важно отметить, что автор такого объекта имеет полное право требовать от заказчиков его работы предоставления правомочия на участие в реализации собственного проекта. В случае если договор между ними не предполагает иное.

Авторский надзор архитектора может осуществляться самим автором в инициативном порядке. На него не оказывает влияние в данном случае решение заказчика или застройщика, наличие договоров на подобный контроль.

Над чем работают специалисты?

Объекты авторского надзора — это строящиеся, реконструируемые, ремонтируемые (имеется ввиду капремонт) здания и сооружения. Объектами также может выступать проектная, рабочая, исполнительная документация, используемые стройматериалы и оборудование.

Специалистам важно выявить отклонения от проекта, нарушения в технологии/качестве применяемых строительных материалов. При необходимости они могут внести в изначальный проект требуемые изменения.

Авторский надзор не допускает все, что может привести к ухудшению качества возводимого объекта, снижению безопасности, надежности здания, ухудшению каких-либо его эксплуатационных характеристик. Его главная цель — объект строительства должен в точности соответствовать требованиям проектов.

Начало работ

Вначале издается приказ о проведении авторского надзора. В этом документе назначаются ответственные сотрудники, которые будут осуществлять контроль от начала до завершения строительства. Они выезжают на строящийся (или реконструируемый, ремонтируемый) объект в соответствии с предварительно составленным графиком авторского контроля. Либо же по вызову подрядчика/заказчика.

Ими осуществляется проверка:

• Качества выполняемых монтажных и строительных работ.
• Соблюдения технологий производства.

Также специалисты решают на месте вопросы по ходу строительства, уточняют детали.

В процессе всей стройки/капремонта/реконструкции заказчиком ведется журнал авторского надзора. В этой книге фиксируются отклонения от проектных бумаг, имеющие место быть.

Что он включает в себя?

Мероприятия, составляющие авторский контроль, неоднородны в отношении всех объектов. Их число зависит от условий договора об авторском надзоре, фактической необходимости той или иной проверки.

Стандартно это следующие мероприятия:

• Плановое посещение. 1-2 раза в неделю (для удаленных строек — несколько реже). Тут уточняются детали проекта, проводится проверка произведенных работ, вносятся отметки, замечания в соответствующий журнал. Решаются вопросы по проектным бумагам, которые могут возникнуть у застройщика, подрядчика.
• Выпуск корректирующей, дополнительной, уточняющей проектной документации в случае необходимости.
• Выборочная проверка качества выполнения заданий, участие в приемке «скрытых» работ, конструкций, от правильности возведения которых зависит устойчивость здания, его функциональные характеристики.

При составлении договора авторского надзора обращается внимание на следующее:

• Здания, сооружения, которые станут объектом контроля.
• График посещения стройплощадки.
• Характер, виды, объем, продолжительность проверок.
• Порядок проведения проверок, их количество.
• Порядок вызова специалистов для проведения промежуточных приемок, освидетельствования.
• Оплата услуг.
• Ответственность сторон.

Кто осуществляет авторский надзор в строительстве?

Входят ли работы, выполняемые в объеме СП 11-110- 99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» в состав работ по строительному контролю, либо это самостоятельная работа и если авторский надзор не является частью строительного контроля, то как должны определяться затраты на подписание актов освидетельствования?

1. В РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, действительно, указано, что в число лиц, осуществляющих освидетельствование, включён представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации. При этом не оговорено, что проектировщик принимает участие в освидетельствовании и приёмке только наиболее сложных работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Поскольку указанный приказ Ростехнадзора зарегистрирован в Минюсте России 06.03.2007 (регистрационный № 9050), его положения становятся обязательными для выполнения. Следовательно, предполагается обязательное участие проектировщика в освидетельствовании и приёмке всех работ, т.е. он должен постоянно находиться на строительной площадке, что явно невозможно и расходится со сложившейся практикой осуществления авторского надзора. Кроме того, это противоречит положениям пунктов 6.2.1 и 6.2.2 СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», в которых речь идёт о выборочном контроле и выборочной проверке качества работ.

По мнению специалистов ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», представители проектной организации должны принимать участие в освидетельствовании не всех работ, а только наиболее ответственных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, перечень которых должен определяться при заключении договора на осуществление авторского надзора за строительством. Например:

• принять участие в приёмке котлована перед устройством фундамента на естественном основании и удостовериться, что фактические грунтовые условия по данным строительной лаборатории соответствуют принятым в проектной документации;
• в случае если сваи длиной до 10 м недогружены более чем на 15 % проектной глубины, а сваи большей глубины недогружены более чем на 10 % проектной глубины, принять решение о возможности использования имеющихся свай или погружении дополнительных (см.пункт 12.1.12 СП 45.13330.2012 «СНиП 3.02.01-87. Земляные сооружения, основания и фундаменты»)» и т.д.

2. Из положений части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ следует, что под термином «строительный контроль» понимается три вида контроля: производственный контроль подрядчика по строительству, технический надзор заказчика и авторский надзор проектной организации, а именно «Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (производственный контроль). В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком (технический надзор). Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор)».

Следовательно, авторский надзор является частью строительного контроля.

В тоже время, как следует из положений статей 39 и 41 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», авторский надзор является, в отличие от производственного контроля подрядчика и технического надзора заказчика, формой добровольной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования и строительства.

Затраты на осуществление производственного контроля строительного подрядчика включаются в цену договора строительного подряда.

Затраты на осуществление технического и авторского надзоров (в случае, если авторский надзор является по инициативе застройщика (заказчика) частью строительного контроля, включаются в Главу 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» сводного сметного расчёта стоимости строительства (см. пункт 31 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87). При этом: затраты на осуществление авторского надзора определяются на основе пункта 4.91 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», в котором установлено: «Средства на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством (ремонтом) рекомендуется определять расчётом в текущем (прогнозном) уровне цен, но не более 0,2 % от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1 ÷ 9 сводного сметного расчёта. ».

Авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей документации на строительство объекта.

Настоящий Свод правил содержит рекомендации по порядку организации и ведения авторского надзора.

СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ

АВТОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

THE SUPERVISION OF AUTHORS FOR CONSTRUCTION OF BUILDINGS AND STRUCTURES

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1

Настоящий документ устанавливает рекомендуемые положения по организации и ведению авторского надзора на объектах строительства*.

* Понятие «строительство» включает новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение.

1.2

Документ предназначен для применения разработчиками проектной документации (далее — проектировщиками), застройщиками (далее — заказчиками), строительно-монтажными организациями, органами государственного надзора, другими юридическими и физическими лицами (в том числе зарубежными) — участниками инвестиционного процесса при строительстве объектов.

1.3

Документ является обязательным в следующих случаях:

необходимость осуществления авторского надзора установлена законодательством;

[3]

выполнение авторского надзора в соответствии с настоящим СП предусмотрено договором между заказчиком и проектировщиком или распорядительным документом (приказом) организации, ведущей проектирование, инвестирование и строительство объекта.

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем Своде правил использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.105-95 ЕСКД. Общие требования к текстовым документам;

ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.

3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем нормативном документе применяются следующие термины с соответствующими определениями.

3.1

Авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемых в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

3.2

Договор — основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий их права и обязанности для осуществления авторского надзора при подрядном способе организации проектирования. Этим договором может быть предусмотрено проведение технического надзора.

3.3

Заказчик (застройщик) — физическое или юридическое лицо, которое организует и финансирует строительство объекта.

Подрядчик — физическое или юридическое лицо, являющееся исполнителем строительных и монтажных работ на объекте строительства.

3.5

Проектировщик — физическое или юридическое лицо, разработавшее, как правило, рабочую документацию на строительство объекта и осуществляющее авторский надзор.

3.6

Распорядительный документ (приказ) — основной документ для осуществления авторского надзора при проектировании, инвестировании и строительстве объекта одной организацией.

4 ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОРСКОГО НАДЗОРА

4.1

Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и приводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости и начального периода его эксплуатации.

4.2

Сроки проведения работ по авторскому надзору устанавливаются графиком, прилагаемым к документам, указанным в п. 3.2 и 3.6 .

4.3

Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осуществляется специалистами — разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.

4.4

Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, производится приказом организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении подрядчика и органы Государственного архитектурно-строительного надзора.

4.5

[2]

Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).

4.6

Руководитель авторского надзора выдает специалистам задание и координирует их работу по ведению авторского надзора на объекте.

4.7

Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транспорта и др. в соответствии с договором.

5 ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛА АВТОРСКОГО НАДЗОРА

5.1

При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством* (далее — журнал), который составляется проектировщиком и передается заказчику. Формы для заполнения журнала приведены в приложении А .

* Договором может быть предусмотрено наличие копии журнала.

5.2

Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям.

5.3

Оформление журнала должно производиться по ГОСТ 2.105. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью заказчика. Журнал передается заказчиком подрядчику и находится на площадке строительства до его окончания. Журнал заполняется руководителем или специалистами, осуществляющими авторский надзор, заказчиком и уполномоченным лицом подрядчика.

5.4

Каждое посещение объекта строительства специалистами регистрируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний.

5.5

Записи и указания специалистов излагаются четко, с необходимыми ссылками на действующие строительные нормы и правила, государственные стандарты, технические условия.

6 ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АВТОРСКИЙ НАДЗОР

6.1 Основные права

6.1.1

Доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ.

6.1.2

Ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства.

6.1.3

Контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал.

6.1.4

Внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

6.2 Основные обязанности

6.2.1

Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил.

6.2.2

Выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования.

6.2.3

Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101, и контроль исполнения.

6.2.4

Содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.

6.2.5

Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;

в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.

6.2.7

Регулярное ведение журнала и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре (распорядительном документе).

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ФОРМЫ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛА АВТОРСКОГО НАДЗОРА

Форма титульного листа*

ЖУРНАЛ АВТОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ

Наименование объекта строительства ______________________________________

Адрес строительства _____________________________________________________

(наименование, адрес проектной организации или проектного подразделения)

Журнал начат _____________________

Журнал окончен ___________________

* Формат журнала, в том числе и титульного листа, как правило, принимается А4.

Форма перечня подрядных организаций, осуществляющих строительные и монтажные работы

ПЕРЕЧЕНЬ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬНЫЕ И МОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ

Исполнитель работ (генеральный подрядчик, подрядчик) _______________________

Исполнители отдельных видов работ (субподрядчики):

(наименование работ — строительно-монтажная организация)

Форма списка специалистов, осуществляющих авторский надзор

Фамилия, имя, отчество

Проектная организация, должность, № телефона

Вид работы, по которой осуществляется авторский надзор

Дата и № документа о полномочиях по проведению авторского надзора

Источники

1. 
   CD-ROM. Лекции для студентов. Юридические науки. Диск 1. — Москва: Высшая школа, 2016. — 251 c.
2. 
   Микешина, Людмила Диалог когнитивных практик. Из истории эпистемологии и философии науки / Людмила Микешина. — М.: Российская политическая энциклопедия, 2010. — 576 c.
3. 
   ред. Суханов, Е.А. Том 1. Гражданское право. Общая часть; М.: Волтерс Клувер; Издание 3-е, перераб. и доп., 2013. — 720 c.
4. Теория государства и права. — М.: Инфра-М, Норма, 2011. — 496 c.
5. Кабинет информатики. Методическое пособие / И.В. Роберт и др. — М.: Бином. Лаборатория знаний, 2016. — 126 c.