Образец искового заявления об узаконении самовольной постройки

Полная информация на тему: "Образец искового заявления об узаконении самовольной постройки" в помощь грамотному гражданину.

Узаконивание пристройки, перепланировки, реконструкции и прочего самостроя

Что в себя включает понятие «узаконить постройку»

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.
Статья 222 Гражданского Кодекса РФ определяет признаки самовольной постройки (жилого дома, хозяйственного строения, пристройки, балкона и т.д.), как любого сооружения или строения построенного без получения соответствующих разрешительных документов, либо возведенном на земельном участке, не предназначенном для этих целей.
Действующие нормативные и правовые акты не содержат ясного и понятного плана действий по узакониванию самостроя. Тем не менее, отсутствие зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество лишает владельца возможности распоряжаться им по собственному усмотрению: отчуждать, дарить, на законных основаниях предоставлять в аренду и т.п. Процедура оформления такого права и называется узакониванием самовольно возведенного строения или произведенной перепланировки (реконструкции). В подавляющем большинстве случае узаконивание постройки производится через суд.

В каких случаях требуется узаконить пристройку (постройку)

Если строение возведено в установленном законом порядке: до начала строительных работ собраны все необходимые документы, получено соответствующее разрешение, постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, отвечает требованиям СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003), СанПиН 2.1.2.2645-10 и не угрожает жизни и здоровью граждан, введение ее в эксплуатацию и регистрация права производится в обычном порядке через межведомственную комиссию администрации муниципального образования без обращения в суд.

Во всех остальных случаях, предполагающих, что строительство осуществлено без соответствующих разрешений и согласований, придется собирать необходимый пакет документов, составлять исковое заявление и обращаться в суд.

Необходимые условия для узаконивания строения

  • Строение должно быть возведено на земельном участке, находящимся в собственности и застройщика (наличие правоустанавливающего документа на землю обязательно). Участок должен состоять на кадастровом учете и иметь соответствующее целевое назначение.
  • Строение должно соответствовать градостроительным нормам и правилам.
  • Строение должно соответствовать градостроительным нормам и правилам. Возведенный объект не должен нарушать права и интересы других граждан, а также угрожать из жизни и здоровью

Какие документы необходимо собрать для узаконивания пристройки

До обращения с иском в суд необходимо получить письменный отказ администрации местного муниципального образования на ввод постройки в эксплуатацию и оформления соответствующей документации.

В суде оспаривается указанный выше отказ местных органов самоуправления. Представляются следующие документы:

  • Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором возведен самострой, или на жилое помещение, к которому обустроена пристройка (договор купли-продажи, договор дарения и т.п.)
  • Технический паспорт объекта, выполненный специалистами БТИ.
  • Лист согласования строительства с соседями, удостоверенный их подписями.
  • Техническое заключение о соответствии возведенного строения требованиям градостроительных норм и правил.
  • Экспертное заключение о радиационном обследовании объекта и его соответствии действующим требованиям санитарных норм и правил.
  • Заключение отдела надзорной деятельности МЧС о соответствии строения требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Исковое заявление вместе с перечисленными выше документами и письмом администрации муниципального образования подается в суд по месту нахождения легализуемого объекта (основание – ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Иск предъявлется к местному органу самоуправления. То есть, ответчиком по делу выступает администрация мунициавльного образования, оформившая письменный отказ о вводе объекта в эксплуатацию.

Иск должен быть оплачен государственной пошлиной, размер которой определяется на основании статьи 333.21 Налогового Кодекса РФ и зависит от стоимости пристройки (постройки) или произведенной реконструкции.

Обстоятельства, исключающие возможность легализации строения

Целесообразно иметь в виду, что в случае, если гражданин обратился в орган местного самоуправления за разрешением на строительство, однако вопреки полученному письменному отказу все же осуществил его, данное обстоятельство существенно затрудняет узаконивание возведенного объекта, но не лишает застройщика этой возможности.

[2]

К безусловным причинам отказа в иске об узаконивании пристройки следует отнести следующие:

  • Возведенный объект расположен в непосредственной близости (ближе чем на 2,5 м) к подземным коммуникациям.
  • При строительстве использованы материалы, противоречащие требованиям СНиП. В результате произведенной перепланировки нарушена целостность несущих стен и создана аварийная ситуация.
  • Строение нарушает права и интересы третьих лиц, угрожает их жизни и здоровью.
  • Жилой дом расположен на одной из центральных улиц города.
  • Пристройка возведена в доме, являющимся памятником архитектуры и внесенным в соответствующий реестр.

Суд выигран, что дальше

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для возникновения гражданских прав.

Если исковые требования застройщика удовлетворены судом и судебное решение вступило в законную силу, следует получить в канцелярии суда надлежащим образом заверенную копию судебного постановления. Далее, судебный акт и выписку из кадастрового паспорта объекта вместе с заявлением следует представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для регистрации права собственности на пристройку (постройку) и внесения изменений в техническую документацию.

Предложение услуги

Специалисты нашего бюро имеют обширный и успешный опыт узаконивания различных объектов недвижимости, перепланировок и реконструкций, возведенных или осуществленных самовольно. Сотрудничество с нами существенно сэкономит Ваше время и денежные средства.

Стоимость полного объема работ по легализации пристройки, включающего в себя сбор всех необходимых документов, составление искового заявление, личное участие в судебном разбирательстве, получение копии вынесенного решения, составляет всего 10 000 рублей.

Самовольная постройка: ВС РФ против формального подхода

Минувший год был для ВС РФ плодотворным, и в конце декабря 2014 года наиболее значимые судебные акты были объединены в «Обзоре судебной практики ВС РФ» (утв. Президиумом ВС РФ 24 декабря 2014 г.). Одно из приведенных в этом документе дел касается особенностей признания права собственности на самовольную постройку (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 8 июля 2014 г. № 19-КГ14-6).

По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки). Такая постройка в соответствии с действующим законодательством подлежит сносу (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, но только при наличии следующих оснований:

  • принадлежность земельного участка лицу;
  • отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан;
  • отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц;
  • наличие попыток легализации постройки – например, попыток получения разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22, далее – Постановление № 10/22).
Читайте так же:  Вс рф высказался об астренте и добросовестности суда

НАША СПРАВКА

Местная администрация обратилась в суд с иском о признании жилого дома, возведенного ответчиком, самовольной постройкой. В обоснование заявленных требований истец ссылался на отсутствие соответствующего разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) и в связи с этим просил суд обязать ответчика снести дом.

Суд первой инстанции установил, что сооружение расположено на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и угрозу их жизни и здоровью не создает, к тому же ответчик впоследствии зарегистрировал право собственности на указанный жилой дом. Однако в связи с тем, что у него отсутствовало разрешение на строительство, а также тот факт, что им не были заявлены встречные требования о сохранении постройки, суд исковые требования удовлетворил, признал сооружение самовольной постройкой и обязал ответчика снести дом. Апелляционная инстанция оставила принятое решение в силе.

Не согласившись с выводами судов, ответчик обратился с кассационной жалобой в ВС РФ. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ оба судебных акта отменила, указав на:

  • недопущение формального подхода при принятии решения о сносе самовольной постройки;
  • признание за лицами, участвующими в деле, права самостоятельно выбирать способ защиты своих интересов (принцип диспозитивности гражданского процесса).

Недопущение формального подхода

Коллегия отметила, что здание обоснованно признано судами самовольной постройкой, однако указала на возможность сохранения дома – для этого должно быть проверено наличие оснований для признания права собственности на такое сооружение (принадлежность земельного участка ответчику, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц и т. д.). Сославшись на п. 26 Постановления № 10/22, ВС РФ подчеркнул, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

С одной стороны, даже наличие регистрации права собственности не исключает вероятности сноса постройки, если она будет признана судом самовольной (п. 23 Постановления № 10/22). Но, с другой стороны, если единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если иное не установлено законом (п. 26 Постановления № 10/22). В этом случае суд должен установить, что лицо предпринимало меры к легализации сооружения, и проверить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу их жизни и здоровью.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, коллегия сделала вывод, что закон связывает снос самовольной постройки не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и/или нарушения прав третьих лиц. Кроме того, в своем Определении ВС РФ подчеркнул, что при отсутствии препятствий к получению лицом разрешения на строительство решение о сносе постройки будет основываться на формальном подходе суда к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела (ст. 195, 196 и 198 ГПК РФ).

Принцип диспозитивности гражданского процесса

Также, сославшись на принцип диспозитивности гражданского процесса, ВС РФ не согласился с выводом суда первой инстанции о необходимости подавать встречный иск о сохранении самовольной постройки и признании права собственности.

НАША СПРАВКА

В установленном законом порядке участвующие в деле лица могут обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ). Таким образом, обращение в суд с иском о защите нарушенного права является правом лица, а не его обязанностью.

Придя к выводу, что ответчик должен был предпринять меры к сохранению самовольной постройки путем предъявления соответствующего встречного иска, суд, как отметила коллегия, вменил ответчику в обязанность реализацию права, предоставленного законом, тогда как лицо должно реализовывать указанное право самостоятельно, вне зависимости от императивных предписаний суда.

В связи с этим ВС РФ отметил, что гражданские права, подлежащие, по мнению суда первой инстанции, защите посредством предъявления встречного иска, будут действительны вне зависимости от реализации стороной процессуальных прав.

Кроме того, коллегия обратила внимание на то, что ответчик впоследствии зарегистрировал право собственности на строение в установленном законом порядке (ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», далее – Закон о государственной регистрации). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество (п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации). А это значит, что право ответчика на спорное жилое здание, как справедливо отметил ВС РФ, было признано государством и не нуждалось в дополнительном признании в судебном порядке.

Значение позиции ВС РФ при рассмотрении аналогичных споров

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 8 июля 2014 г. № 19-КГ14-6 задало направление в рассмотрении подобного рода споров как в отношении физических, так и юридических лиц.

Так, 15 ААС РФ своим постановлением от 15 августа 2014 г. № 15АП-12285/14 отменил решение суда первой инстанции, которым истцу, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, было отказано в признании права собственности на электросеть. Основанием для отказа стал тот факт, что истцом не было получено разрешение на строительство указанной электросети, а также не были предприняты меры по его получению.

Читайте так же:  Образец надзорной жалобы по уголовному делу

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что принадлежащий государству земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное пользование) ФГБОУ ВПО «КубГТУ», которым на этом участке была построена электросеть. Отсутствие правоустанавливающих документов послужило основанием для обращения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в суд с иском о признании за государством права собственности на это сооружение.

Учитывая, что иск был предъявлен собственником земельного участка, суд апелляционной инстанции подчеркнул, что единственным условием для признания права собственности на самовольную постройку оставалось соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также отсутствие угрозы их жизни и здоровью. Согласно строительно-техническому заключению электросеть отвечает действующим строительным нормам и правилам безопасности.

Указав, что подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике, и сославшись на определение ВС РФ от 8 июля 2014 г. № 19-КГ14-6, 15 ААС отменил решение суда первой инстанции и признал за истцом право собственности на электросеть.

6 ААС РФ также встал на сторону собственника в своем постановлении от 26 сентября 2014 г. № 06АП-4228/14.

ООО «Мега-сеть», будучи собственником земельного участка, произвело реконструкцию принадлежащего ему здания административно-бытового корпуса, в результате которой к имеющемуся сооружению сделаны пристройки и изменена его площадь. Произведенная реконструкция зданий не влекла угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается рядом положительных заключений контролирующих органов. Однако администрация г. Хабаровска в выдаче разрешительной документации на реконструкцию и ввод в эксплуатацию сооружения отказала.

Поскольку реконструкция спорного здания была произведена без соответствующих разрешений, ООО «Мега-сеть» обратилось в суд за признанием права собственности на самовольную постройку. Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований было отказано, в связи с тем, что истец не предпринимал попыток получить разрешение на строительство как до начала реконструкции объекта, так и во время проведения работ.

Суд апелляционной инстанции отметил, что спорный реконструированный объект расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому само по себе несвоевременное обращение истца за разрешением на реконструкцию здания означало бы формальный подход суда к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела. Таким образом, решение суда первой инстанции было отменено, а за истцом признано право собственности на реконструированное сооружение.

Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом, отсутствие документов)

  1. Главная
  2. Исковые заявления. Суды общей юрисдикции
  3. Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом, отсутствие документов)

Шаг 1. Купите документ

Шаг 2. Заполните документ, следуя подсказкам системы

Шаг 3. Проверьте документ с помощью предварительного просмотра

Шаг 4. Сохраните документ и экспортируйте в MS Word

Возник вопрос? Напишите нам на [email protected], будем рады вам помочь!

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.
Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Порядок проведения и судебная практика по сносу самовольных построек: как это бывает

Трудно найти человека, который ни разу в жизни не нарушил ни одного закона или правила. Большинство из нас не склонны к 100-процентной дисциплине. Но если неправильный переход улицы не оборачивается суровым взысканием, то неправильная постройка здания или сооружения может привести к появлению судебного решения о сносе. Только в Москве подобных документов формируется по несколько десятков ежегодно.

Кто может подать иск

Список истцов по таким делам весьма велик. Вот только основные категории:

  • Если сооружение/здание возведено с нарушением правил и норм, то представители
  • Собственники земельных участков, на которых возникла «самоволка» (то есть практически любое физ- либо юрлицо).
    • муниципальных образований;
    • контролирующих и прочих государственных органов.
  • Владельцы соседних участков, если их права нарушены.

Содержание иска зависит от конкретного случая.

  • Одно дело – если собственник участка построил баню едва ли не вплотную к границе, и теперь жильцы на участке рядом из окон своего дома видят только соседскую стену.
  • Совсем другое – если застройщик возвёл многоквартирный дом на земле, которая не была ему для этого выделена. Или сделал это с многочисленными нарушениями.
  • А если рядом с жилым домом горе-предприниматели построили авторазборку, то истец может быть не один. В данной ситуации жильцы окрестных домов, которым мешает деятельность такого «предприятия», вполне способны объединиться с соответствующим муниципалитетом.

Ориентировочный образец иска о сносе самовольной постройки с изложением одного из вариантов ситуации можно посмотреть и скачать здесь.

Образец искового заявления о сносе самовольной постройки

Порядок сноса

Итак, порядок сноса самовольных построек. Здесь всё зависит от нескольких факторов. Вот основные вопросы, ответы на которые определяют порядок сноса:

  • Известен или неизвестен главный «герой», он же виновник незаконного строительства?
  • Признаёт ли и согласен ли нарушитель с требованием о сносе самовольной постройки?
  • Решение принято судом или другим уполномоченным госорганом?

Предписание, уведомление и решение суда

Относительно недавно решение о сносе незаконной в каком-либо отношении постройки могло быть только судебным. Досудебные попытки решать подобные проблемы имеют обычно крайне низкую эффективность.

Суды по «самоволкам» могут длиться многие месяцы, особенно если процесс требует экспертизы (или нескольких).

С тем, как выглядит соответствующее уведомление (предписание, положение) о необходимости сноса вы можете ознакомиться ниже, а также скачать документ.

Образец уведомления о сносе самовольной постройки

[3]

Вступившее в силу решение о сносе должно исполняться виновной стороной. Известно, что такие решения часто игнорируются или не исполняются вообще. Здесь практически неважно, были ответчиками гражданин, индивидуальный предприниматель или целая организация.

  1. Когда проходит отведенный для срока снос, а постройка всё ещё стоит на прежнем месте, демонтирована, приставы только и могут, что оштрафовать нарушителя. Если найдут.
  2. Только когда все меры понуждения и штрафования исчерпаны, приставы имеют право пойти дальше. ССП обращается в суд с запросом об изменении порядка исполнения решения. Тогда снос возлагается на саму службу.
  3. ССП привлекает подрядчиков, снос производится, затраты теоретически взыскиваются с должника. На деле это почти неосуществимо. Случаев, когда приставы поступают именно так, единицы на всю страну.
Читайте так же:  Понятие договора поставки, его характеристика и виды

Госпошлина

А есть ли госпошлина по иску о сносе самовольной постройки? Такие дела имеют неимущественный характер, поэтому сложных расчётов по госпошлине делать не придётся. Граждане должны заплатить 100 рублей, организации – 2000.

Далее мы расскажем о том, какой срок исковой давности по сносу самовольной постройки установлен России.

Срок исковой давности

Часто можно услышать, что для «самоволки» срока исковой давности не существует. Это верно лишь отчасти.

Иск или требование о сносе могут быть выдвинуты в любой момент, если постройка несёт в себе прямую угрозу (чьей-либо жизни, благополучию, здоровью). Если нарушитель занял чужую землю, претензии также могут быть предъявлены в любой момент, поскольку истец защищает свои права.

Видео (кликните для воспроизведения).

В остальных случаях исковая давность общая – три года.

Судебная практика о сносе самовольной постройки

Случай первый. На участке поблизости от городского аэродрома была построена автомойка. Её владелец в своё время собрал документацию и получил все разрешения. Однако впоследствии разрешения были признаны недействительными, а постройка – подлежащей сносу.

Воздушный кодекс РФ не позволяет размещать в районе аэродромов практически никакие постройки. Они могут создать радиопомехи и нарушить либо вообще свести к минимуму безопасность полётов. Только органы, выдавшие разрешение на строительство автомойки, этого не учли, а владелец автомойки не был в курсе.

Решение о сносе было принято. Предпринимателю было разъяснено, что он может потребовать от органов, выдавших недействительные разрешительные документы, компенсации расходов на строительство и снос автомойки.

Случай второй. Органы стройнадзора потребовали суд обязать предпринимателя снести здание магазина. Предприниматель представил возражения: он собственник земельного участка под торговой точкой, хотя разрешения на строительство действительно не были получены.

Никакие нормы при возведении здания нарушены не были – ни общие, ни градостроительные. Здание не нарушает чьих-либо прав и интересов, не представляет какой-либо угрозы. Органам стройнадзора в иске было отказано.

Важную информацию в отношении сноса самовольного строительства в виде многоквартирного дома содержит следующее видео:

Не менее интересным и познавательным будет следующий видеосюжет о возможности сноса дачного дома как самовольной постройки:

Процедура без решения суда

А возможен ли снос самовольной постройки без решения суда? Совсем скоро для уничтожения «самоволок» решение станет необязательным. Муниципальные образования получат возможность принимать решения о сносе после прохождения определённой процедуры.

  1. Создаётся специальная комиссия и извещает нарушителя о необходимости сноса. Если нарушитель неизвестен, то извещение о предстоящем сносе размещается публично несколькими способами (через интернет, в печати, на информационных стендах).
  2. Во внесудебной практике, если должник не среагировал или неизвестен, снос проводится с привлечением соответствующего подрядчика. Обычно это местное управление капитального строительства. Причём все работы должны производиться в присутствии комиссии.
  3. Все материалы, которые после демонтажа ещё для чего-то пригодны, вывозятся. Расходы по всему комплексу работ взыскиваются с должника.

Отношение к самовольным постройкам в 2015 году заметно ужесточается на законодательном уровне. Какой будет практика – пока неизвестно.

Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку

Самовольной постройкой считается жилой дом либо другое недвижимое имущество, возведённое и находящееся на земельном участке, не предназначенном для этого. Подобные постройки должны быть снесены кроме случаев, когда суд признаёт данную постройку за владельцем. В этом случае владельцу участка необходимо подать исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку.

Следует понимать, что не каждое лицо может требовать узаконивания незаконной постройки — например, подобный иск не может подаваться касательно арендуемого земельного участка, также требуемое право собственности на постройку не может нарушать интересы иных лиц.

Правила подачи, подсудность

Исковое заявление о признании права собственности на постройку подаётся по правилам исключительной подсудности — в судебную инстанцию по местонахождению этой самой самовольной постройки. Выбор суда также зависит от цены предмета спорта — если она менее 50000 рублей, спор подсуден мировому судье, если более — городскому либо районному суду.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку должен содержать следующие реквизиты:

  • наименование судебной инстанции
  • контактные данные сторон — истца и ответчика
  • данные о земельном участке — размер, кадастровые данные, информация о праве владения истцом данным участком
  • данные о самовольной постройке — технические характеристики, время возведения, указание того, что данное сооружение построено с учётом всех законодательных и строительных норм
  • указание на попытки легализации постройки в досудебном порядке (если имеются)

На сайте имеется образец данного иска.

Прилагаемые документы

К заявлению прилагаются документы:

  • дубликаты иска согласно числу ответчиков
  • квитанция уплаты госпошлины
  • доверенность, в случае представления интересов иным лицом
  • подтверждение права владения земельным участком
  • подтверждение наличия самовольной постройки — справки БТИ и прочее
  • подтверждение того, что данная самовольная постройка не нарушает законодательные и строительные нормы, а также не ограничивает права иных лиц
  • документы, подтверждающие попытки досудебной легализации постройки (если имеются)

Госпошлина и исковая давность

Госпошлина составляет процент от стоимости постройки, являющейся предметом спора.

Исковая давность стандартная для процесса — 3 года.

Возможные решения суда

Чаще всего данный судебный процесс носит формальный характер и суд легализует самовольную постройку, если только не были нарушены законодательные и другие нормы.

Скачать образец заявления:

Самовольная постройка в гражданском праве: теория и практика

Относительно недавно в нашей стране люди строились практически на 100% по собственному усмотрению. В городах вокруг домов любое пригодное место могло быть занято деревянными кладовками, металлическими (и не только) гаражами, на дачных участках появлялись маленькие домики и настоящие хоромы. И никаких разрешений на строительство, техпаспортов и прав собственности.

Потом законы изменились, и многие из нас оказались в затруднении: как продать, завещать, купить строение, если по документам его не существует? Впрочем, это только часть проблемы. Более важно то, что многие до сих пор продолжают мыслить прежними категориями. Такие люди сначала что-либо строят, а потом думают, как оформить. По мнению многих юристов, количество строек-«самоволок» стремительно растёт.

[1]

Самовольная постройка в гражданском праве

Понятие «самовольное строительство» (или «самовольная постройка») раскрывается 222-й статьей в Гражданском Кодексе (ГК) РФ. Под определение самостроя фактически подпадает любая недвижимость (дом, сооружение, строение), если:

  • земельный участок для такой постройки не предназначен;
  • должно быть, но отсутствует разрешение на строительство;
  • нарушены строительные правила и нормы;
  • не соблюдены градостроительные нормы.
Читайте так же:  Как составляется должностная инструкция менеджера

О том, что такое самовольная постройка, расскажет более подробно юрист в следующем видео:

Виды таких сооружений

Различаются ли самовольные постройки между собой? Закон делает определённые разграничения. От них зависит потенциальная участь самостроя.

По типу занимаемой площади

В 222-й статье не говорится прямо о самовольной постройка на чужом земельном участке. Несколько витиевато речь идёт о наделе, который не предназначен для целей того или иного строительства. Формулировка несколько расплывчатая, и учёные-юристы не перестают её обсуждать.

В любом случае, строгость здесь налицо: никаких прав на здания/сооружения и возможностей их приобрести. Самострой подлежит сносу. Работы выполняются либо горе-строителем, либо за его счёт.

  1. Практикующие юристы советуют особенное внимание к этому закону проявлять арендаторам земельных участков. Если аренда не бессрочная, то возможность и условия любого строительства должна быть закреплена в договоре аренды. Не будет соответствующих пунктов в договоре – сооружение окажется всё тем же самостроем.
  2. Вопрос о «самоволке» на собственном участке решается более мягко: если нет серьёзных нарушений правил, норм и чьих-либо прав, здание/сооружение может быть приобретено в собственность. Порядок оформления – административный, при невозможности его осуществления – судебный.

Далее мы расскажем о том, является ли фундамент самовольной постройкой.

Еще больше полезной информации о самовольном строительстве содержится в следующем видеосюжете:

Фундамент и другие объекты

Что такое фундамент? Это рукотворное сооружение. Оно имеет линейные размеры, определённый объём, является результатом ряда действий.

Более того, фундамент выполняет несущую роль. Нарушения в технологии его возведения могут быть катастрофическими. Этот момент тесно пересекается с вопросом безопасности любых строений, если они самовольные и проходят процедуру легализации. Так что фундамент тоже может быть самостроем.

Что ещё можно признать самостроем, а после и подать соответствующие иски о сносе самовольных построек? По сути – всё, что создаётся путём строительства:

  • торговый павильон,
  • танцплощадка,
  • трибуна для митинга,
  • скульптура и так далее.

Далее мы рассмотрим порядок признания самовольной постройки.

Порядок признания строения незаконным

Ситуации могут быть различными. Всё зависит от условий возведения незаконного здания/сооружения и от того, кто недоволен самостроем. Впрочем, граждане сейчас при любых обстоятельствах должны всё решать в суде.

И теперь самое время узнать, как составить иск о запрещении самовольной постройки и признании ее таковой.

Как составить исковое заявление

Просто так признавать постройку самовольной не имеет смысла. Обычно это делается для того, чтобы сразу же потребовать её сноса. Чаще всего это делают либо люди, на земле которых возникла «самоволка» или соседи нарушителей, которым постройка чем-либо мешает.

В заявлении должны быть изложены конкретные обстоятельства дела и перечислены все имеющиеся признаки самостроя. Образец иска по «самоволке» на участке без права собственности можно посмотреть и скачать здесь.

Образец искового заявления о признании самовольной постройки

Суд рассматривает все доказательства, возможные встречные иски (практика фиксирует и такие случаи). Решение зависит от весомости доводов истца и ответчика. Если хотя бы один из признаков самовольной постройки (всё та же 222-я статья) имеется, решение о сносе практически неизбежно.

Судебная практика по данному вопросу

К 2015 году судебная практика о признании строений самовольно возведенными постройками стала весьма и весьма обширной. и сегодня мы приведем для вас несколько интересных примеров из нее.

  1. Городская мэрия предоставила обществу с ограниченной ответственностью землю в аренду с разрешением построить складские помещения. Однако вскоре на участке вырос целый комплекс: автосервис с магазином запчастей и кафе. Суду пришлось разбирать сразу два дела: мэрия требовала демонтажа всех построек, а фирма – признания права собственности. Проектная документация на все сооружения имелась, разрешения на строительство – тоже, нарушений строительных правил соответствующие организации не отметили. И всё-таки постройки были признаны самовольными. Основание – самовольная постройка на арендованном земельном участке сооружений, несоответствующих договору аренды.
  2. В городе появились объявления о продаже относительно дешёвых квартир. Дом был небольшим, так что жильё быстро разошлось. Чуть позже выяснилось, что здание возведено с нарушением: разрешение на строительство было дано на один объект (индивидуальный жилой дома для одной семьи), а «предприимчивый» владелец построил совсем другой. Жильцы объединились и подали коллективный иск. Постройка была признана самовольной, договоры купли-продажи жилья – расторгнуты.

Самовольные постройки остаются острой проблемой нашей страны. Поможет ли ужесточение законов в этой области, в том числе и штрафы, станет ясно только через некоторое время.

Наиболее актуальные вопросы по делам о самовольно возведенных строениях содержится в следующем видео:

Отзыв Администрации на исковое заявление (пример)

Последнее обновление: 29.01.2019

В Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

450008, г.Уфа, Адрес

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан 450098, г. Уфа, проспект Октября, 120

Отзыв на исковое заявление

Рассмотрев исковое заявление Ф.И.О. о сохранении жилого дома, расположенного по адресу, в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности на жилой дом, Администрация городского округа город Уфа в части сохранения помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии считает требования Истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Перепланировка (переустройство) жилого помещения производится в соответствии с главой 4 Жилищного Кодекса РФ, с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для перепланировки (переустройства) жилого помещение необходимо обращение собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица в орган, осуществляющий перевод помещений и представление документов, предусмотренных ч.2 ст.26 ЖК РФ. П. 7 ч.1 ст. 14, ст.ст. 26 — 28 ЖК РФ, предусмотрены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п. 1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденное Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25.08.2011 № 40/8 (далее — Положение), органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий (далее по тексту — МВК).

Читайте так же:  Опубликован 3-й обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов

Решения о согласовании перепланировки и/или переустройства жилого помещения на территории городского округа город Уфа РБ принимаются на основании Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №40/8 от 25.08.2011 г. и принимаются в установленном порядке при условии, если помещение пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Такое Решение Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

По итогам рассмотрения представленной документации установлено, что общая Площадь жилого помещения изменилась с 88,2 кв.м на 100,9 кв.м в результате переоборудования Лит. а в Лит. А3. Таким образом, перепланировка (переустройство) помещения выполнено самовольно без соответствующего разрешения.

Статья 29 ЖК РФ устанавливает последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 29 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 35, 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, просим суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ по доверенности

Комментарий

Таким образом, перед Вами – типичный отзыв Администрации (в данном случае – городского округа г. Уфа) на исковое заявление гражданина (владельца жилого дома) в суд с просьбой о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

Естественно, администрация, по традиции, автоматически, попросту заявляет, что, мол, требования истца необоснованны, незаконны. Однако, никаких конкретных фактов этой незаконности не приводит. Ибо НЕТ их, этих фактов.

С одной стороны, администрация указывает, со ссылкой на нормы права, что предусмотрены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии . Орган местного самоуправления – это и есть администрация. Т.е. она полномочна, с ее же слов, согласовать выполненные истцом самовольные изменения жилого дома и разрешить сохранить их.

Но, с другой стороны, она, буквально в следующем абзаце отмечает, что раз перепланировка (переустройство) самовольные, то возможность сохранения выполненных изменений определяется на основании решения суда. Итак, вначале – одно, потом – другое.

Кроме того, она отмечает, что решением этого вопроса в г. Уфе (в частности) занимается Межведомственная комиссия (МВК). МВК – это как бы филиал, отдельное структурное подразделение администрации (ибо Уфа – это, все же, немалый город, поэтому администрация здесь имеет несколько подразделений: Управление архитектуры, Управление по земельным вопросам, МВК и т.д.).

Однако, истец в качестве ответчика указал не МВК, а главный орган, т.е. Администрацию ГО. И – правильно сделал, ибо МВК является лишь подчиненным органом, выполняющим свои функции под управлением АГО. Ведь, скажем, при покупке некачественного товара в магазине – претензия пишется на имя руководства магазина, а не на имя конкретного продавца.

Но, вроде бы, непосредственно АГО указанным вопросом не занимается. И, стало быть, по этой причине, видимо, и может писать в отзыве на исковое заявление то, что не совсем соответствует действительности. Более того, никакой ответственности за написанное она нести не будет (ибо это лишь ее мнение, а суд уже решает – верное оно, или нет) и это она, естественно, отлично знает. Ибо, далеко не первый раз. Ну, а как отнесется к этому истец (гражданин), после того, как прочитает отзыв – так это, мол, его и только его личные проблемы. По крайней мере, нам не доводилось НИ РАЗУ слышать о том, что впоследствии Администрация хотя бы элементарно извинилась перед заявителем в подобных случаях (не говоря уже о какой-либо денежной компенсации за подобные отказы). А зря. Было бы неплохо, если бы начала устанавливаться и соответствующая судебная практика.

Видео (кликните для воспроизведения).

Те же органы РОВД (полиция) – и то, иной раз, действуют в этом плане более корректно и способны (в случае необоснованного привлечения лица к уголовной ответственности) даже не только на устные, но и на письменные извинения. Подчеркнем: способны извиняться САМОСТОЯТЕЛЬНО, без необходимости обращения в суд. На наш взгляд, было бы неплохо, если бы аналогичную методу переняли и Администрации.

Источники


  1. Теория государства и права. — М.: Астрель, Сова, 2013. — 591 c.

  2. Скворцова, М.В. Англо-русский словарь сокращений. Бизнес, банки, финансы, статистика, экономика, юриспруденция / М.В. Скворцова. — М.: Филоматис, 2014. — 527 c.

  3. Гойко, Л.Ф. Судебные были; К.: Украина, 2012. — 208 c.
  4. Хргиан, А.Х. История и методология естественных наук. Выпуск 03. Физика / А.Х. Хргиан. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2012. — 292 c.
  5. Варламов А. А., Севостьянов А. В. Земельный кадастр. В 6 томах. Том 5. Оценка земли и иной недвижимости; КолосС — Москва, 2008. — 265 c.
Образец искового заявления об узаконении самовольной постройки
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here