Общественная организация — это некоммерческая организация

Что такое некоммерческая организация?

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. В этом заключается принципиальное отличие некоммерческих организаций от организаций коммерческих.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоторые ситуации, в которых создаются некоммерческие организации:

1. Несколько владельцев садовых участков (дачных домиков) объединяются с целью создания юридического лица для заключения официальных договоров с энергоснабжающими организациями на технологическое присоединение в целях потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд. В такой ситуации, как правило, некоммерческая организация регистрируется в форме некоммерческого партнерства. При этом не обязательно регистрировать данное некоммерческое партнерство по месту нахождения садовых участков (дачных домов). Участки могут территориально находиться в Московской области, а их владельцы, проживающие в Москве, могут зарегистрировать некоммерческое партнерство в Управлении Федеральной регистрационной службы по Москве.

2. У предприятия возникла необходимость создать центр дополнительного образования (повышения квалификации) для своих сотрудников с последующим получением разрешения (лицензии) на осуществление образовательной деятельности. В такой ситуации обычно создается центр дополнительного образования в форме автономной некоммерческой организации.

3. Граждане, имеющие необходимый опыт, знания и оборудование решили создать автошколу в целях обучения вождению будущих автолюбителей. В данной ситуации, как правило, создается негосударственное образовательное учреждение либо автономная некоммерческая организация.

4. Несколько адвокатов, сведения о которых внесены в один региональный реестр адвокатов, в целях совместного осуществления адвокатской деятельности могут зарегистрировать некоммерческую организацию в форме коллегии адвокатов. В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской федерации» коллегия адвокатов действует не только на основании устава, утверждаемого ее учредителями, но и на основании заключаемого ими учредительного договора.

Глава II. Формы некоммерческих организаций (ст.ст. 6 — 12)

Глава II. Формы некоммерческих организаций

> Общественные и религиозные организации (объединения)

Содержание Федеральный закон «О некоммерческих организациях»

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Некоммерческие организации

Некоммерческими организациями называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками.

Потребительский кооператив – это объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов.

Правовое положение потребительских кооперативов определяется статьей 116 Гражданского кодекса и рядом специальных законов (Закон РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19.06.1992, Закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995).

Закон РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» предусматривает создание единой централизованной системы организации потребкооперации. Она состоит из низовых потребительских обществ, а также районных, областных, краевых (республиканских) и центрального союзов потребительских обществ. Наряду с ними система потребкооперации включает также юридические лица других организационно-правовых форм (например, учреждения или хозяйственные общества), единственными учредителями которых являются потребительские общества или союзы.

Участникам потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно, в противном случае, кооператив превратится в объединение юридических лиц. Основным учредительным документом любого потребительского кооператива является его устав.

Высшим органом управления потребительским кооперативом является общее собрание его членов. В промежутках между заседаниями общего собрания, его функции выполняет совет (сельскохозяйственных кооперативах – наблюдательный совет). Коллегиальный исполнительный орган потребительского кооператива называется правлением. Члены потребительского кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности, и по общему правилу, не отвечают по его долгам.

Потребительский кооператив вправе распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами.

Товарищество собственников жилья – это некоммерческое объединение лиц — собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума).

Товарищество собственников жилья создается не менее чем двумя домовладельцами (собственниками помещений), однако во вновь создаваемых кондоминиумах закон допускает образование товарищества единственным участником (например, заказчиком строительства или застройщиком). С момента государственной регистрации товарищества его участниками автоматически становятся все домовладельцы кондоминиума, на базе которого создано товарищество (включая и тех, кто формально вообще не участвовал в создании этой организации либо голосовал за выбор другой формы управления кондоминиумом).

Высшим органом управления товариществом является общее собрание его членов. Исполнительных органов у товарищества два: коллегиальный – правление и единоличный – председатель правления. Вопросы разграничения компетенции между этими органами решаются в уставе – основном учредительном документе товарищества.

Имущество товарищества образуется в основном за счет вступительных и иных взносов участников, других обязательных платежей, в том числе на содержание аппарата товарищества, а также доходов от собственной хозяйственной деятельности.

Членство в товариществе жестко обусловлено наличием собственности участника помещения в кондоминиуме. Прекращение права собственности на помещение по любым основаниям (отчуждение имущества, смерть гражданина, ликвидация юридического лица и т.п.) автоматически прекращает и членство в товариществе.

Общественные объединения – это некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей.

К числу общественных объединений Закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 относит:

1. Общественные организации (объединения на основе членства);

2. Общественные движения (массовые объединения, не имеющие членства);

3. Общественные фонды (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использовании на общественно полезные цели);

4. Общественные учреждения (не имеющие членства организации, цель которых – в оказании конкретного вида услуг в интересах участников);

5. Органы общественной самодеятельности (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различных социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учебы).

Учредителями общественных объединений выступают граждане (не менее 3 человек), а также другие общественные объединения с правами юридических лиц (наряду с гражданами).

[3]

Члены объединений оформляют свое участие в них индивидуальными заявлениями и имеют право избирать и быть избранными в их руководящие органы. Правовой основой любого общественного объединения является его устав.

Религиозная организация – это объединение не менее чем десяти граждан (пункт 1 статьи 8, пункт 1 статьи 9 Закона «О свободе совести и
о религиозных объединениях»).

Фонды – это некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.

[1]

Образовав фонд и передав ему в собственность определенное имущество, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него.

Высшим органом фонда является его попечительский совет, действующий на общественных началах (пункт 3 статьи 7 Закона
«О некоммерческих организациях»).

Для достижения уставных целей фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе путем создания или участия в хозяйственных обществах. Благотворительные фонды, однако, имеют право участвовать в хозяйственных обществах лишь в качестве их единственных членов (пункт 4 статьи 12 Закона «О благотворительной деятельности»).

Учреждения – это организации, созданные собственниками для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемые ими полностью или частично.

Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а правом оперативного управления имуществом. Учредительным документов учреждения является только его устав, утверждаемый собственником.

Государственные корпорации – это некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией путем издания специального закона для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Некоммерческие партнерства– это некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на ее имущество, созданное для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.

Некоммерческое партнерство является собственником переданного ему имущества и не отвечает по обязательствам своих членов, а последние не отвечают по обязательствам партнерства. Высшим органом его управления является общее собрание членов.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Да какие ж вы математики, если запаролиться нормально не можете. 8324 — | 7263 — или читать все.

НКО — что это за организации и чем они занимаются?

Что такое НКО

Определение некоммерческой организации (далее — НКО), из которого можно понять, что это за организации — НКО, содержится в ст. 50 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК). Кроме того, разъяснения, что такое НКО и чем они занимаются, даются также в ст. 2 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закона № 7-ФЗ, закон об НКО).

Так, НКО признаются юридические лица (далее — ЮЛ), главная цель которых состоит не в получении финансовой выгоды для ее дальнейшего разделения среди участников.

Однако, так же как и любое другое ЮЛ, НКО:

• подлежит регистрации согласно порядку, регламентированному законом «О государственной регистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, и добавлению в официальный реестр ЮЛ;
• должна обладать отдельным имуществом, числящимся на балансе, и расплачиваться им по своим долгам;
• вправе выступать от своего имени в судебных инстанциях;
• может реализовывать иные права и обязанности.

Срок функционирования НКО не ограничивается чем-либо, кроме случаев, когда иное прямо содержится в ее уставе.

Чем занимаются НКО

Цели у НКО должны быть другие, не относящиеся к коммерции, например:

• имеющие общественную ценность;
• благотворительность;
• обучение;
• представление интересов физических лиц в спорах с более сильной стороной — работодателем и т. д.

Вместе с тем это не означает, что НКО не может заниматься коммерческой деятельностью. Закон допускает занятие НКО коммерцией, если соблюдаются следующие условия:

• данный вид деятельности регламентирован уставом НКО;
• занятие коммерцией позволяет исполнить цели, для которых НКО учреждалось, и данная деятельность этим целям соответствует;
• в собственности НКО находится имущество на сумму 10 тыс. руб. (по аналогии с ООО, кроме казенных и частных учреждений).

ВАЖНО! При несоблюдении НКО вышеуказанных правил она может быть привлечена к ответственности и даже ликвидирована — при грубом нарушении закона (см., например, апелляционное определение Верховного суда РФ от 20.09.2017 № АПЛ17-367).

Подробнее о видах коммерции, которыми может заниматься НКО, рассказывается в статье «Финансы в некоммерческих организациях (нюансы)».

Виды и формы НКО

При ответе на вопрос «Что это за организации — НКО?» следует упомянуть и об их классификации. Прежде всего, НКО различаются как по видам, так и по формам.

Так, все НКО (равно как и любые коммерческие предприятия) подразделяются:

• на корпоративные (далее — НККО);
• унитарные (далее — НКУО).

НКО могут образовываться в следующих формах (п. 3 ст. 50 ГК):

• потребительский кооператив (далее — ПК, например, гаражный кооператив и т. д.);
• общественная организация (политическая партия и др., далее — ОО);
• общественное движение;
• ассоциация (союз);
• товарищество собственников недвижимости (далее — ТСН);
• казачье общество, зарегистрированное в официальном реестре казачьих обществ в РФ;
• община коренных малочисленных народов РФ (далее — ОКМН);
• фонд;
• учреждение (государственное, муниципальное и частное);
• автономная некоммерческая организация (далее — АНО);
• религиозная организация;
• публично-правовая компания (далее — ППК);
• адвокатская палата;
• адвокатское бюро, адвокатская коллегия;
• государственная корпорация (далее — госкорпорация);
• нотариальная палата.

Что значит корпоративная некоммерческая организация

Ответ на вопрос «Что значит некоммерческая организация, созданная в виде корпорации?» дается в ст. 65.1 ГК. Так, основными признаками НКО являются:

• наличие у ее участников возможности считаться членами НКО;
• наличие у участников места в высшем органе НКО.

Вышеуказанные возможности участников НКО также наделяют их сопутствующими правами и обязанностями, к которым относятся (ст. 65.2 ГК):

• право определять курс деятельности и выбирать руководящий состав НКО;
• запрашивать сведения о деятельности НКО, в том числе в виде бухгалтерских отчетов и т. д.;
• обращаться в суд с требованием о признании недействительными решений или сделок, совершенных руководителем НКО, и т. д.

В виде НКО могут создаваться:

Остальные формы НКО используются как унитарные, членство участников в которых отсутствует.

Что такое социально ориентированная НКО

Однако одного указания в уставе на осуществление вышеуказанной деятельности недостаточно, чтобы считаться СО НКО. Порядок признания НКО социально ориентированной и включения ее в соответствующий перечень, который ведет Министерство юстиции РФ (далее — Минюст), установлен постановлением Правительства РФ «О реестре…» от 26.01.2017 № 89.

Так, для отнесения к СО НКО, необходимо представить в Минюст следующие документы:

• заявление о признании СО НКО;
• выдаваемое уполномоченным органом заключение о соответствии качества предоставляемых НКО социально значимых услуг предусмотренным законом нормам.

Статус СО НКО позволяет ей получать государственную поддержку, которая может выражаться в денежном эквиваленте, предоставлении налоговых льгот и т. д. (ст. 31.1 закона № 7-ФЗ).

Таким образом, разобраться, что это за организации – НКО, можно с помощью анализа норм ГК и закона об НКО. НКО представляет собой юридическое лицо, созданное для осуществления иных, кроме коммерческой, целей, например культурных, благотворительных и т. д. Вместе с тем НКО также может заниматься коммерцией, однако все полученные от такой деятельности доходы должны быть направлены на реализацию ее основных целей.

Социально ориентированные некоммерческие организации

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон ) социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

Виды деятельности СО НКО определены Федеральным законом, в соответствии с п.1 ст. 31.1 Федерального закона к ним относятся:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологичеaского состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

[2]

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

18) увековечение памяти жертв политических репрессий.

Перечень видов деятельности СО НКО в соответствии с п.2 ст. 31.1 Федерального закона может быть расширен другими видами деятельности, направленными на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации путем принятия федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Так, в Саратовской области в соответствии со ст. Закона Саратовской области от 26.04.2011 № 45-ЗСО «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» установлены дополнительные виды деятельности СО НКО, наряду с видами деятельности, предусмотренными пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона:

1) развитие и поддержка детского и молодежного общественного движения;

2) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, содействие профилактике экстремизма и ксенофобии;

3) проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества.

Условия признания некоммерческих организаций социально ориентированными

Таких условий в соответствии с Федеральным законом два:

1. НКО должны быть создана в форме, предусмотренной Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (а с 01.09.2014, с момента вступления изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, внесенных Федеральным законом от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в организационно-правовой форме, предусмотренной Гражданским кодексом для некоммерческих организаций, в том числе: общественные организации, общественные движения, религиозные организации казачьи общества, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями).

2. НКО должна осуществлять деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» и региональным законодательством для СО НКО.

В соответствии со статьей 31.2 Федерального закона предусмотрено ведение Реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей такой поддержки со стороны государства.

Реестры формируют и ведут те уполномоченные органы, которые непосредственно оказывают поддержку социально ориентированным НКО, в том числе:

— федеральные органы исполнительной власти (федеральные реестры);

— органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (государственные реестры субъектов РФ),

— местные администрации (муниципальные реестры),

В соответствии с п. 3 ст.31.2. Федерального закона порядок ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки и хранения представленных ими документов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Минэкономразвития России.

Условия вхождения в реестры СО НКО – получение поддержки от федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации.

Порядок ведения реестров определен Приказом Минэкономразвития РФ от 17.05.2011 № 223 «О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами». Реестры ведутся по рекомендованному Минэкономразвития образцу. Реестровая запись, содержащая сведения о получателе поддержки, исключается из реестра органом по истечении 3 лет с даты окончания срока оказания поддержки на основании решения органа.

Поддержка СО НКО.

В соответствии со ст. 31.2 Федерального закона государством может оказываться поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности СО НКО, определенных законом.

В соответствии с п.3 ст. 31.2 Федерального закона оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Наряду с указанными формами поддержки в Федеральном законе на региональном и местном уровне субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями могут быть предусмотрены иные формы за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Финансовая поддержка СО НКО может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

Имущественная поддержка СО НКО — путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

Информационная поддержка СО НКО осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 449-ФЗ «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (вступает в силу с 01.01.2017) оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям возможно также путем предоставления им государственными и муниципальными организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, и редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, размещения информационных материалов социально ориентированных некоммерческих организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СО НКО (вступает в силу с 01.01.2017) может осуществляться органами государственной власти и органами местного самоуправления путем организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций по запросам указанных некоммерческих организаций, проведения обучающих, научных и практических мероприятий.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, содействие развитию социального партнерства, институтов гражданского общества, благотворительности и добровольчества включено в состав задач деятельности Министерства экономического развития России.

Общественная организация — это некоммерческая организация?

Общественные организации — это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившимся на основе общности их интересов для удовлетворения духовные и иных нематериальных потребностей (п. 1 ст. 117 ГК РФ).

Общественные организации (объединения) могут выступать в формах — общественных движений, организаций общественной самодеятельности, молодежных общественных объединений, детских общественных объединений, политических партий, профессиональных союзов и др. Их деятельность регулируется помимо Гражданского кодекса и Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и рядом других актов.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

В соответствии с положениями ст. 117 ГК РФ и общественные, и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Так, например, религиозная организация имеет право реализовывать за плату религиозную литературу, предметы религиозной направленности, иконы и т.п. Доходы от таких продаж направляются на развитие организации.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (п. 1 ст. 118 ГК РФ и п. 1 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Учредительным документом фонда является устав, который помимо общих сведений о юридическом лице, предусмотренным п. 2 ст. 52 ГК РФ, должен содержать: наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Согласно п. 1 ст. 119 ГК РФ устав фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена возможность его изменения в таком порядке. Если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения устава в нем не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за его деятельностью.

Учредители и другие жертвователи фонда не приобретают никаких прав на имущество фонда. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Согласно п. 2 ст. 118 ГК РФ фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Также фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Органом фонда является попечительский совет. Одной из гарантий того, что деньги, вложенные физическим или юридическим лицом, в тот или иной фонд будут использованы по назначению является то, что фонд не может быть ликвидирован в добровольном порядке, а только по решению суда в случаях:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

Средства, оставшиеся после ликвидации фонда и расчетов с кредиторами, направляются на цели, указанные в уставе фонда (п. 3 ст. 119 ГК РФ).

Деятельность фондов, помимо ГК РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях», регламентируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и др.

Фонд обладает специальной правоспособностью, то есть может иметь только такие гражданские права, которые соответствуют целям его деятельности, закрепленным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Фонд не вправе участвовать в деятельности хозяйственного товарищества (п. 2 ст. 118 ГК РФ).

Учредителями фонда могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и органы местного самоуправления. Учредителями благотворительного фонда не вправе выступать Российская Федерация, субъекты РФ, органы местного самоуправления, а также унитарные предприятия и учреждения (ст. 8 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). Иногда учредителями фондов может выступать Российская Федерация. Фонды, образованные за счет государственного (муниципального) и частного капитала, называются общественно-государственными. Таким фондом, например, является Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров».

Среди фондов законодатель выделил определенные виды, которым придал особое значение, введя регулирование их деятельности специальными федеральными законами. Так, например, Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» определены особенности деятельности негосударственных пенсионных фондов.

Общественная организация — это некоммерческая организация?

Некоммерческими считаются организации, у которых извлечение прибыли не является основной целью деятельности. При ее осуществлении полученная прибыль не должна распределяться между участниками, однако могут осуществлять предпринимательскую деятельность, если она служит осуществлению основной (уставной) цели организации и соответствует ей. С этой целью некоммерческим организациям разрешается создавать хозяйственные общества или быть членами в них. Некоммерческие организации могут создаваться в следующих формах: общественных объединений; религиозных объединений; благотворительных фондов; учреждений; государственных корпораций; страховщиков; ассоциаций и союзов и в других формах. Рассмотрим некоторые организации в отдельности [6, c.48].

Общественные объединения

Деятельность данных субъектов, так же как и других некоммерческих организаций, регулируется Гражданским Кодексом, законом «О некоммерческих организациях» и другими законами [11, c.40].

Согласно нормам закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей и реализации общих целей, указанных в уставе. Участники (члены) организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам организаций, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов. При ликвидации объединения, имущество используется по целям согласно уставу, а если это невозможно то оно передается а гос. бюджет [13, c.58].

Право на создание общественных объединений имеют как физические лица (путем непосредственного объединения граждан), так и юридические. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (в РА таковыми являются религиозные организации).

Общественные объединения вправе создаваться в различных организационно-правовых формах.

Общественные организации

Общественная организация — основывается на членстве и создается на базе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом является общее собрание, Собственниками имущества являются общественные организации, которые обладают правами юридического лица.

Общественные объединения вправе независимо от их организационно-правовой формы создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность данных субъектов как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации [4, c.29].

Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от проводимых лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, доходов от предпринимательской деятельности, гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности, а также других не запрещенных законом поступлений. При этом политические общественные объединения не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан [9, c.27].

Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности данного общественного объединения.

Источники

1. 
   Ивакина, Н.Н. Основы судебного красноречия (риторика для юристов); М.: Юристъ, 2012. — 384 c.
2. 
   Гусева, Т. А. Государственная регистрация юридических лиц (+ CD-ROM) / Т.А. Гусева, А.В. Чуряев. — М.: Деловой двор, 2008. — 232 c.
3. 
   Правоведение для сельскохозяйственных и ветеринарных вузов. Учебник. — М.: Юрайт, 2015. — 524 c.
4. Куницын, А. Р. Образцы судебных документов / А.Р. Куницын. — М.: Юридическая литература, 2018. — 336 c.
5. Марченко, М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие. Гриф МО РФ / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2017. — 535 c.