Штраф за допинг в спорте

В первом чтении принят законопроект об ответственности за использование допинга в спорте

Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за нарушение законодательства в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним), разработанный Минспорттуризмом России.

Напомним, что действующим законодательством не предусмотрена ответственность за использование допинга. Существуют общероссийские антидопинговые правила. Санкции за их нарушение к спортсменам, тренерам и другим специалистам в области физической культуры и спорта применяют общероссийские спортивные федерации на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации.

Как мы сообщали ранее, авторы законопроекта предлагают за использование или попытку использования запрещенной субстанции, применение или попытку применения в отношении спортсмена запрещенного метода граждан наказывать штрафом в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб., должностных лиц — от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалифицировать их на 1-2 года. Если же спортсмену нет 18 лет, штраф для граждан составит 3 тыс. — 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., или их ждет дисквалификация на 1,5 — 3 года (последняя мера может применяться к тренерам, врачам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта).

Законопроектом предлагается ввести штрафы и за использование запрещенной субстанции и (или) применение запрещенного метода в отношении животных — участников спортивных соревнований.

[1]

Протоколы об указанных административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов ФСКН России. Дела рассматриваются судьями.

Введена уголовная ответственность за использование допинга в отношении спортсменов

В УК РФ появилось два новых состава, касающихся использования допинга в сфере профессионального спорта (Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)»). В обоих случаях наказания предусмотрены для тренеров, специалистов по спортивной медицине и иных специалистов в области физической культуры и спорта.

Во-первых, уголовная ответственность грозит им за использование в отношении спортсмена субстанций или методов, запрещенных для использования в спорте, причем это не зависит от согласия спортсмена. Вместе с тем, не будет наказуемым употребление запрещенных субстанций или методов, если оно не нарушает антидопингового правила в соответствии с российским законодательством.

Минимально возможное наказание за такое деяние – штраф в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет. А предельная санкция – лишение свободы на срок до одного года. В обоих случаях в качестве дополнительного наказания могут лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет.

Предусмотрен и квалифицированный состав с более суровым максимальным наказанием – лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. Такая санкция грозит специалисту в сфере спорта, если его действия повлекли по неосторожности смерть спортсмена или иные тяжкие последствия.

Во-вторых, новым составом преступления стало склонение спортсмена к использованию субстанций или методов, запрещенных для использования в спорте. Поясняется, что под склонением имеются в виду любые умышленные действия, которые способствуют использованию запрещенных веществ или метода. Это могут быть уговоры, обман, советы, предложения и т. д.

Установлено, что такое общественно-опасное деяние наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. Другое возможное наказание за то же деяние – ограничение свободы на срок до одного года. В обоих случаях дополнительно могут назначить наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В рамках новой статьи наказание будет увеличиваться при наличии отягчающих обстоятельств. В частности, это касается случаев, когда деяние совершено группой лиц по предварительному сговору, в отношении заведомо несовершеннолетнего спортсмена либо двух и более спортсменов, а также с применением шантажа или насилия, либо с угрозой их применения. Максимально возможное наказание в перечисленных случаях – лишение свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.

Статья 348.5. Отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях

Статья 348.5. Отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях

1. Отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях следует отличать от отстранения от работы, предусмотренного ст. 76 ТК РФ. Отстранение от работы характеризуется тем, что работник не допускается к выполнению своих трудовых обязанностей, что, однако, не является увольнением и не влечет прекращение трудовых правоотношений.

В отношении отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях следует заметить, что ограничение связано только с участием в соревнованиях. Это является, по сути, частичным отстранением от работы. Спортсмен обязан выполнять учебно-тренировочную нагрузку. В противном случае к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание.

Комментируемой статьей предусмотрена обязанность работодателя не допускать работника к участию в спортивных соревнованиях:

в случае спортивной дисквалификации;

при наличии требования общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта, предъявленного в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией.

Следует иметь ввиду, что на спортсменов также распространяются случаи отстранения от работы, предусмотренные ст. 76 ТК.

Таким образом, в новой главе ТК РФ был восполнен и пробел по перечню возможных особых оснований для отстранения спортсмена от работы — туда включена спортивная дисквалификация.

Под спортивной дисквалификацией понимается отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется общероссийской спортивной федерацией за:

нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований;

использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов,

нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями, и норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями (ст. 2 Федерального закона от 4.12.2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

Так, приказом Госкомспорта РФ от 20.10.2003 г. N 837 «Об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в Российской Федерации» предусмотрены основания дисквалификации спортсмена:

при обнаружении запрещенных субстанций, их метаболитов или маркеров в пробе, взятой у спортсмена;

за фальсификацию или попытку фальсификации в любой сфере допинг-контроля (попытку или подмену пробы, подмену лица);

при наличии у спортсмена или персонала спортсмена запрещенной субстанции или метода во внесоревновательный период в любое время в любом месте, за исключением тех случаев, когда данные субстанции необходимы спортсмену для терапевтического использования и у него есть на это разрешение, выданное в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом.

Регламентирован порядок применения санкций за использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов (ст. 4 Положения об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомспорта РФ от 20.10.2003 г. N 837).

Спортсмен, пробы которого показали содержание в них препаратов из числа запрещенных ВАДА или имели следы проведения запрещенных механических манипуляций, считается уличенным в использовании допинга.

К этому спортсмену соответствующей федерацией применяются нижеследующие санкции в соответствии с правилами Всемирного антидопингового кодекса. При этом федерации по видам спорта в 2-недельный срок обязаны принять решение и сообщить о нем руководителю Минспорттуризма России, председателю Антидопинговой комиссии, соответствующей международной федерации согласно действующему регламенту и требований Всемирного антидопингового кодекса.

при обнаружении запрещенных субстанций, их метаболитов или маркеров в пробе, взятой у спортсмена;

за отказ или непредоставление проб после того, как спортсмен был проинформирован о необходимости их сдачи, если не будут представлены уважительные причины их непредоставления, а также за уклонение от сдачи проб;

за фальсификацию или попытку фальсификации в любой сфере допинг-контроля (попытку или подмену пробы, подмену лица);

при наличии у спортсмена или персонала спортсмена запрещенной субстанции или метода во внесоревновательный период в любое время в любом месте, за исключением тех случаев, когда данные субстанции необходимы спортсмену для терапевтического использования и у него есть на это разрешение, выданное в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом:

а) за первое нарушение — на два года;

б) за второе нарушение — пожизненно.

В запрещенном списке ВАДА могут специально обозначаться особые субстанции, употребление которых может рассматриваться как непреднамеренное ввиду их общедоступности или ввиду сомнительности их способности влиять на спортивные результаты. Если будет установлено, что спортсмен использовал данную субстанцию не для улучшения своих результатов, срок дисквалификации заменяется следующим:

за первое нарушение: минимум — предупреждение, максимум — 1 год дисквалификации;

за второе нарушение — два года дисквалификации;

за третье нарушение — пожизненная дисквалификация.

За распространение любой запрещенной субстанции или запрещенного метода, назначение или попытку назначения спортсмену любой запрещенной субстанции или запрещенного метода устанавливается срок дисквалификации от 4 лет до пожизненного.

Каждый спортсмен должен иметь возможность до того, как дисквалификация вступит в силу, предоставить обоснования для сокращения или отмены срока дисквалификации. Если спортсмен докажет отсутствие своей вины или халатности в случае, когда в пробе, взятой у него, были обнаружены запрещенные субстанции, их метаболиты, или запрещенный метод, срок дисквалификации, предусмотренный для таких нарушений, может быть отменен.

Срок дисквалификации может быть уменьшен, если устанавливается, что нарушение совершено при его незначительной вине или халатности. Срок дисквалификации в этом случае может быть уменьшен не более чем вдвое относительно минимально предусмотренного срока дисквалификации за данное нарушение. Если предусмотренный срок дисквалификации пожизненный, то уменьшенный срок не может составлять менее 8 лет.

Спортсмены, занявшие призовые места и дисквалифицированные за применение допинга, обязаны вернуть в соответствующую федерацию медали, дипломы, грамоты, денежные вознаграждения. Спортивный результат аннулируется.

О принятых санкциях по каждому выявленному случаю приема спортсменами допинга соответствующая федерация по виду спорта информирует членов сборной команды, общества, ведомства, соответствующие спортивные организации. Информация также направляется в руководящие органы соответствующей международной федерации, если это определено ее положением.

Дисквалифицированный спортсмен не может ни в каком качестве участвовать в спортивных событиях в течение периода дисквалификации.

Спортсмен, понесший ранее наказание за применение запрещенных фармакологических средств, может быть подвергнут дополнительному допинговому контролю в любое время без предупреждения.

В случае применения анаболических стероидов по медицинским показаниям спортсмен должен быть отстранен от участия в соревнованиях на 6 месяцев со дня завершения лечения этими препаратами.

На решения, принимаемые в соответствии с Всемирным антидопинговым кодексом, могут подаваться апелляции. В случаях, если дело касается соревнований во время Международного спортивного события и если в дело вовлечены спортсмены международного уровня, апелляция вынесенного решения должна подаваться только в Международный спортивный арбитраж (МСА). Решения МСА являются окончательными и касаются аннулирования или принятия арбитражных решений, за исключением тех случаев, когда по закону требуется пересмотр дела. Подавать апелляцию в МСА имеют право следующие стороны:

а) спортсмен или другая персона, являющаяся субъектом апеллируемого решения;

б) другая сторона в случае, по которому было вынесено решение;

в) соответствующая международная федерация или любая другая антидопинговая организация, по чьим правилам могли быть вынесены санкции;

г) Международный олимпийский комитет или Международный паралимпийский комитет в случаях, когда решение связано с Олимпийскими или Паралимпийскими играми;

д) Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА).

В случаях дел, касающихся спортсменов национального уровня, апелляция на решение может подаваться в уполномоченные суды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Следует отметить, что международными спортивными организациями, а также общероссийскими спортивными федерациями разрабатываются правила, нормы, положения, регламенты в отношении соответствующих видов спорта, которые являются обязательными для спортсменов. Их нарушение может повлечь применение санкций, в том числе спортивную дисквалификацию, предъявление общероссийской спортивной федерацией требования об отстранении спортсмена от участия в соревнованиях. Например, Дисциплинарный регламент Российского футбольного союза, утвержденный исполкомом РФС 05.04.2006 г., Правила соревнований по дзюдо, утвержденные федерацией дзюдо России 29.08.2006 г., Международные правила борьбы: греко-римской, вольной, женской и пляжной (Лозанна, 2005 г.)

Например, ст. 16 Дисциплинарного регламента РФС посвящена спортивной дисквалификации в футболе.

Дисквалификацией на матч является запрет на участие в предстоящем матче или соревновании. Дисквалифицированное лицо не должно включаться в протокол матча.

Дисквалификация налагается на матчи, дни или месяцы, годы. Если не оговаривается иное, она не может превышать 24 матчей или 2 лет.

Если дисквалификация наложена на определенное число матчей, то в счет ее реализации идут лишь матчи, сыгранные командой дисквалифицированного лица. Если матч не доигран до конца, а результат матча аннулирован или если одной из команд будет присуждено поражение, дисквалификация считается реализованной. В случае, если будет назначена переигровка матча, дисквалификация не считается реализованной.

Если дисквалификация сочетается со штрафом, она продлевается до тех пор, пока штраф не будет выплачен в полном объеме.

Все дисквалификации (включая автоматические), нереализованные в текущем сезоне, переносятся на следующий сезон.

А, например, согласно ст. 40 этого регламента за нецензурные и оскорбительные выражения и (или) жесты, допущенные спортсменом в адрес партнера, соперника, официальных лиц и (или) официальных лиц матча, зрителей, если деяния совершены до, во время или после матча — установлена дисквалификация на 4 матча.

2. Работник не допускается к участию в спортивных соревнованиях на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его отстранения.

3. Поскольку спортсмен обязан участвовать в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям, то заработная плата в период отстранения от спортивных соревнований ему начисляется и выплачивается в размере, определяемом трудовым договором, но не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанном пропорционально фактически отработанному времени.

Правовые основы профессиональной деятельности в спорте

Ответственность за использование допинга в спорте

Ответственность спортсменов, тренеров, врачей, антидопинговых организаций и других лиц за нарушение антидопинговых правил устанавливается в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами (далее также — Правила), Всемирным антидопинговым кодексом В АД А (далее также Кодекс) и законодательством Российской Федерации.

Глава XV Общероссийских антидопинговых правил определяет сферы ответственности спортсменов, персонала спортсменов, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, РУСАДА, организаторов спортивных мероприятий, общероссийских спортивных федераций и Минспорта России в рассматриваемой сфере.

Так, в силу п. 15.1 Правил спортсмены несут ответственность за :

• знание и соблюдение всех антидопинговых принципов и правша, реализуемых в соответствии с Кодексом и Правилами;
• доступность в любой момент и в любом месте для взятия проб;
• все, что они потребляют в пишу и используют при подготовке и участии в спортивных соревнованиях в контексте борьбы с допингом;
• информирование специалистов по спортивной медицине о своих обязанностях не использовать запрещенные субстанции и (или) запрещенные методы;
• то, что любое получаемое ими медицинское обслуживание не нарушает Правил, а также международных антидопинговых правил.

Согласно главе VIII Правил нарушение правила в индивидуальных видах спорта, выявленное в процессе тестирования в соревновательном периоде, влечет за собой автоматическое аннулирование результатов спортсмена в данных соревнованиях (в соответствующем виде соревновательной программы), включая изъятие всех медалей, очков и призов. Автоматическое аннулирование результатов подразумевается здесь в одном виде соревновательной программы, где результаты допинг-теста были положительными, например результаты заплыва на спине на 100 м.

Глава IX Правил определяет санкции за нарушение антидопинговых правил в индивидуальных видах спорта .

Пунктом 9.1 Правил устанавливается аннулирование результатов в период всего спортивного мероприятия, во время которого произошло нарушение Правил . Так, нарушение Правил, имевшее место во время спортивного мероприятия или в связи с проведением спортивного мероприятия, может по решению организатора спортивного мероприятия привести к аннулированию всех в течение данного мероприятия результатов спортсмена, допустившего нарушение, включая изъятие всех медалей, очков и призов. В данном случае аннулировать могут все результаты во всех видах соревновательной программы на данном спортивном мероприятии, например на чемпионате мира по плаванию под эгидой Международной федерации плавания (ФИНА). При решении вопроса, отменять ли другие результаты спортивного мероприятия, критериями могут служить, например, серьезность нарушения Правил спортсменом, а также информация о том, были ли отрицательными результаты тестирования в других видах соревновательной программы. Кроме того, если установлено, что нарушение Правил произошло не по вине или по небрежности спортсмена, то индивидуальные результаты этого спортсмена в других видах соревновательной программы мероприятия не должны аннулироваться, если только нарушение Правил не повлияло на соответствующие результаты спортсмена.

Пунктом 9.2 Правил установлена спортивная дисквалификация за использование запрещенных субстанций и запущенных методов . Так, в случаях следующих нарушений Правил:

• наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой из организма спортсмена;
• использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода;
• обладание запрещенными субстанциями или запрещенными методами,

— срок дисквалификации за нарушение впервые устанавливается по общему правилу в два года .

Пунктом 9.3 Правил установлена спортивная дисквалификация за другие нарушения Правил . Так, за следующие нарушения Правил:

• отказ спортсмена явиться на взятие пробы или неявка спортсмена на взятие пробы без уважительных причин после получения уведомления в соответствии с Правилами или уклонение иным образом спортсмена от взятия пробы;
• фальсификация или попытки фальсификации на любом этапе допинг — контроля,

— срок дисквалификации устанавливается по общему правилу в два года .

• распространение любой запрещенной субстанции или любого запрещенного метода;
• введение или попытка введения запрещенной субстанции любому спортсмену или применение или попытка применения в отношении его запрещенного метода, либо иное содействие, связанное с нарушением или попыткой нарушения антидопингового правила,

— срок дисквалификации устанавливается по общему правилу от четырех лет до пожизненной дисквалификации .

За нарушение требований, касающихся доступности спортсмена для внесоревновательного тестирования, включая непредоставление требуемой информации о его местонахождении спортсмена и его неявку для участия в тестировании срок дисквалификации устанавливается как минимум от одного года до двух лет в зависимости от степени вины спортсмена.

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 413-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» введена cm. 6.18 КоАП РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним» , устанавливающая административную ответственность за нарушение тренером или иным специалистом в области физической культуры и спорта требований законодательства о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода независимо от согласия спортсмена, либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного правонарушения влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет . Те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут дисквалификацию на срок три года .

Под содействием в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода в названной статье понимаются любые действия, способствующие использованию запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе советы, указания, предоставление информации, предоставление запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранение препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов, а также сокрытие следов использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода

Применительно к ст. 6.18 КоАП РФ дисквалификация в силу ст. 3.11 КоАП РФ заключается в лишении тренера или иного специалиста в области физической культуры и спорта права осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Федеральный закон № 413-ФЗ предусматривает, что протоколы об указанных административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями.

[3]

Одновременно Федеральный закон № 413-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части установления полномочий общероссийской антидопинговой организации по передаче в орган, уполномоченный составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, сведений о возможном нарушении антидопинговых правил, а также об обстоятельствах, имеющих значение для привлечения виновных лиц к ответственности, в том числе для применения административного наказания.

Негативные последствия для спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и их персонала при нарушении антидопинговых правил также выражаются в лишении их специальной стипендии Президента Российской Федерации в размере 32 000 руб. ежемесячно, назначаемой в соответствии с указом Президента РФ от 31 марта 2011 г. № 368 «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр».

Стипендия Президента Российской Федерации учреждена спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр. Установлено всего 3000 таких стипендий, в том числе до 500 спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.

Однако в случае если спортсмен, тренер или иной специалист в области физической культуры и спорта получающий стипендию Президента Российской Федерации, признан нарушившим антидопинговые правила и в связи с этим к нему применены соответствующие санкции, он лишается права на получение данной стипендии на период применения санкций.

Как уже отмечаюсь, в спорте продолжается поиск решения проблемы употребления допинга, но преимущественно в сфере своей внутренней самоорганизации. Вместе с тем, несмотря на то что употребление допинга главным образом находится в той области, которая связана с соблюдением или несоблюдением правил международных и национальных спортивных организаций, употребление допинга — это не только нарушение положений мягкого права в разных спортивных структурах, в частности правил игры, но и способ присвоения мошенническим, обманным путем чужой собственности, а именно собственности, принадлежащей или предназначенной истинному победителю. А если исходить из духа и буквы уголовных кодексов многих, если не всех, стран, то мошенничество — это уголовное преступление.

Думается, что и в России тоже со временем придется перенести выработанную тысячелетиями правоохранительную практику еще на одну сферу преступности. Постепенно и в массовом, и в индивидуальном сознании сложится представление о том, что человек, использовавший допинг в мошеннических целях, и те, кто его на это спровоцировал, то есть соучастники, — не только нарушители спортивных правил, но и преступники. Следовательно, к ним должны применяться не только внутренние правила спорта (меры спортивной ответственности, прежде всего дисквалификация), но и уголовная ответственность.

Помимо сказанного меры ответственности в области применения допинговых субстанций и методов, в том числе за принуждение к их использованию, пропаганду их применения, а также за фальсификацию лекарств и пищевых добавок посредством включения допинговых средств в их состав и их реализацию, деятельность, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования и местах приобретения допинговых средств и методов, устанавливаются в соответствии со ст. 109, 118,125, 228, 230, 233-236,237, 238 и иными статьями УК РФ и ст. 6.2,6.8,6.9,13.15,14.15, 14.16 и иными статьями КоАП РФ.

В заключение отметим, что спортивные санкции в связи с приемом допинга ужесточены, особенно по отношению к анаболическим средствам, наркотикам, амфетамину, эфедрину, кофеину. Как говорилось, наказанию подлежат не только спортсмены, но и тренеры, врачи, руководители команд, другие лица, причастные к нарушениям. Запрещаются также провоз, продажа и другие формы распространения допинговых средств. Вместе с тем официальные списки не содержат перечня всех относящихся к той или иной группе субстанций, поскольку это практически невозможно (разные названия одних и тех же веществ, постоянное пополнение списка известных веществ новыми, комбинированные препараты и пр.), а приводят лишь типичные примеры, предполагая все субстанции подобной структуры и действия, что требует досконального знания данного вопроса спортсменами, тренерами и особенно врачами команд.

«Штраф до 50 тысяч рублей за допинг и никакой уголовной ответственности»

Положительныедопинг-пробы на запрещенный препарат мельдоний («Милдронат») были выявлены уцелого ряда российских спортсменов, включая теннисистку Марию Шарапову,конькобежца Павла Кулижникова, шорт-трекиста Семена Елистратова, волейболистаАлександра Маркина. В связи с этим в пятницу состоялось экстренное совещаниеэкспертного совета и комитета Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодежи,посвященное проблеме допинга в российском спорте.

«Уголовнаяответственность за допинг не нужна»

Заместитель министра спорта России Наталья Паршикова:
– У нас одно из сильнейших законодательств в планеантидопингового обеспечения. Минспорта считает, что внесение поправок вуголовное законодательство за употребление спортсменами допинга в данный моментне требуется. В целях усиления антидопинговой политики России целесообразновнести только изменения в административный кодекс и закон о физической культуреи спорте. Нужно усилить ответственность спортсмена в административномзаконодательстве. Мы, государство, должны отреагировать, и мы реагируем.Внесение административной ответственности сейчас было бы наиболее правильным.Если это не будет работать, только тогда обсудим изменения в части уголовной ответственности.

Член комитета Госдумы по образованию Ильдар Гильмутдинов:
– Мы должны всячески защищать наших спортсменов. Никакойтени сомнения в наших спортсменах не должно быть. У этого препарата может быть«хвост» аж 3-4 месяца. Нужно подключить все правовые элементы, чтобызащитить наших спортсменов. Никогда и никаких инициатив по внесению поправок в уголовныйкодекс по отношению к спортсменам мы не предлагали и их быть не должно. Получаядисквалификацию, спортсмен уже наказан – он теряет в деньгах, теряет профессию.И мы хотим его повторно наказать? Он же наш гражданин, такого быть не должно. Япредлагаю внести поправки в уголовный кодекс в отношении тренеров, врачей,которые склоняют к применению запрещенных препаратов, вплоть до уголовногопреследования.

За применение допингаштраф от 30 до 50 тысяч рублей

Начальник отдела антидопингового обеспечения Министерстваспорта России Наталья Желанова:
– Мы предлагаем внести в Кодекс об административныхправонарушениях не дисквалификацию, а санкцию в виде штрафа. Дисквалификацию итак спортсмен несет по линии WADA.Предлагаем ввести штраф в отношении спортсмена и персонала за допинг.

Паршикова:
– Депутаты предлагают наказывать штрафом от 30 до 50 тысячрублей за нарушение антидопинговых правил.

«Россия лишь 53-яв мире по применению допинга»

Желанова:
– РУСАДА за последние годы брало по 15-20 тысяч проб, чтопревышает показатели в остальных странах. Например, за 2014 год чуть меньшеодного процента из всех российских проб были с нарушениями. По процентному соотношениюРоссия на 53-м месте по статистике WADA. В 52 странах нарушения антидопинговых правил превышают нашив процентном соотношении.

Паршикова:
– 52 страны нарушают чаще и больше нас! Но ажиотаж вокругроссийских спортсменов и придание огласке очень широкие. Проблема не чисто спортивная, но и явно политическая. Мы ничего подобного неслышим о спортсменах других стран, которые больше нас нарушают.

«ФМБА надеялось,что мельдоний не запретят»

Начальник управления организации спортивной медицины ФМБАЮлия Мирошникова:
– «Милдронат» находился в мониторинге в течение всего 2015года. Об этом знало все профессиональное сообщество. Мы не предполагали, чтовещество попадет в список запрещенных. Мы исходили из того, что оно быстровыводится из крови, поэтому весь 2015 год не предупреждали о том, что надозаранее прекратить его прием. 16 сентября WADA опубликовало оповещение, чтовещество будет внесено в запрещенный список. Мы моментально изъяли препарат со складов сборной.Трехкратно оповестили врачей и получили обратный эффект. Тем не менее, мы видимтакой удручающий результат.
Сегодня мы ставим основной задачей позицию несогласия попаданияпрепарата в запрещенный список. И пытаемся выяснить, как может быть признаноэто вещество несанкционированно попавшим в этот перечень. Мы надеялись, что этот препарат не запретят, он улучшаетметаболизм. Аналогичных препаратов масса. Есть такой момент – спортсменпсихологически привыкает к принятию препарата с определенным названием. Намибыл предложен перечень аналогичных препаратов. Мы не входили в комиссию WADA попринятию решения о попадании вещества в список запрещенных.

«Штраф до 50 тысяч рублей за допинг и никакой уголовной ответственности»

Положительныедопинг-пробы на запрещенный препарат мельдоний («Милдронат») были выявлены уцелого ряда российских спортсменов, включая теннисистку Марию Шарапову,конькобежца Павла Кулижникова, шорт-трекиста Семена Елистратова, волейболистаАлександра Маркина. В связи с этим в пятницу состоялось экстренное совещаниеэкспертного совета и комитета Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодежи,посвященное проблеме допинга в российском спорте.

«Уголовнаяответственность за допинг не нужна»

Заместитель министра спорта России Наталья Паршикова:
– У нас одно из сильнейших законодательств в планеантидопингового обеспечения. Минспорта считает, что внесение поправок вуголовное законодательство за употребление спортсменами допинга в данный моментне требуется. В целях усиления антидопинговой политики России целесообразновнести только изменения в административный кодекс и закон о физической культуреи спорте. Нужно усилить ответственность спортсмена в административномзаконодательстве. Мы, государство, должны отреагировать, и мы реагируем.Внесение административной ответственности сейчас было бы наиболее правильным.Если это не будет работать, только тогда обсудим изменения в части уголовной ответственности.

[2]

Член комитета Госдумы по образованию Ильдар Гильмутдинов:
– Мы должны всячески защищать наших спортсменов. Никакойтени сомнения в наших спортсменах не должно быть. У этого препарата может быть«хвост» аж 3-4 месяца. Нужно подключить все правовые элементы, чтобызащитить наших спортсменов. Никогда и никаких инициатив по внесению поправок в уголовныйкодекс по отношению к спортсменам мы не предлагали и их быть не должно. Получаядисквалификацию, спортсмен уже наказан – он теряет в деньгах, теряет профессию.И мы хотим его повторно наказать? Он же наш гражданин, такого быть не должно. Япредлагаю внести поправки в уголовный кодекс в отношении тренеров, врачей,которые склоняют к применению запрещенных препаратов, вплоть до уголовногопреследования.

За применение допингаштраф от 30 до 50 тысяч рублей

Начальник отдела антидопингового обеспечения Министерстваспорта России Наталья Желанова:
– Мы предлагаем внести в Кодекс об административныхправонарушениях не дисквалификацию, а санкцию в виде штрафа. Дисквалификацию итак спортсмен несет по линии WADA.Предлагаем ввести штраф в отношении спортсмена и персонала за допинг.

Паршикова:
– Депутаты предлагают наказывать штрафом от 30 до 50 тысячрублей за нарушение антидопинговых правил.

«Россия лишь 53-яв мире по применению допинга»

Желанова:
– РУСАДА за последние годы брало по 15-20 тысяч проб, чтопревышает показатели в остальных странах. Например, за 2014 год чуть меньшеодного процента из всех российских проб были с нарушениями. По процентному соотношениюРоссия на 53-м месте по статистике WADA. В 52 странах нарушения антидопинговых правил превышают нашив процентном соотношении.

Паршикова:
– 52 страны нарушают чаще и больше нас! Но ажиотаж вокругроссийских спортсменов и придание огласке очень широкие. Проблема не чисто спортивная, но и явно политическая. Мы ничего подобного неслышим о спортсменах других стран, которые больше нас нарушают.

«ФМБА надеялось,что мельдоний не запретят»

Начальник управления организации спортивной медицины ФМБАЮлия Мирошникова:
– «Милдронат» находился в мониторинге в течение всего 2015года. Об этом знало все профессиональное сообщество. Мы не предполагали, чтовещество попадет в список запрещенных. Мы исходили из того, что оно быстровыводится из крови, поэтому весь 2015 год не предупреждали о том, что надозаранее прекратить его прием. 16 сентября WADA опубликовало оповещение, чтовещество будет внесено в запрещенный список. Мы моментально изъяли препарат со складов сборной.Трехкратно оповестили врачей и получили обратный эффект. Тем не менее, мы видимтакой удручающий результат.
Сегодня мы ставим основной задачей позицию несогласия попаданияпрепарата в запрещенный список. И пытаемся выяснить, как может быть признаноэто вещество несанкционированно попавшим в этот перечень. Мы надеялись, что этот препарат не запретят, он улучшаетметаболизм. Аналогичных препаратов масса. Есть такой момент – спортсменпсихологически привыкает к принятию препарата с определенным названием. Намибыл предложен перечень аналогичных препаратов. Мы не входили в комиссию WADA попринятию решения о попадании вещества в список запрещенных.

Вопрос дня: правда ли, что России придется заплатить чудовищный штраф за допинг?

Согласно данным Ассоциации спортивной прессы, санкции в отношении нашей страны со стороны МОК будут носить финансовый характер.

Вот что стало известно представителям Ассоциации спортивной прессы, которые ссылаются на высокопоставленного сотрудника ВАДА.

Итак: Международный олимпийский комитет принял решение наказать Россию за нарушения антидопингового кодекса гигантским штрафом. В качестве примера приводится шпионский скандал 2007 года в «Формуле-1», когда «Макларен» был оштрафован на 100 миллионов долларов.

Основными фигурантами того дела стали главный конструктор британской команды Майк Кофлэн и бывший главный механик «Феррари» Найджел Степни. У Кофлэна была обнаружена секретная техническая документация итальянской «конюшни», которую ему передал Степни. «Макларен» лишили всех очков в Кубке конструкторов и оштрафовали на самую крупную в истории «Формулы-1» сумму: до этого наибольшим штрафом, наложенным на команду, было два миллиона долларов!

По данным сотрудника ВАДА, Россия и МОК уже обо всем договорились, решение будет обнародовано в ближайшее время. Взамен российских спортсменов допустят в полном составе до Олимпийских игр в Пхенчхане.

Похоже ли это на правду? Вполне. То, что санкции неизбежны, стало понятно после июньских заявлений Томаса Баха, сделанных во время визита в США:

– У нас сложилось впечатление, что некоторые в России, занимаясь проблемами будущего, полагают, что прошлое уже забыто, – заявил президент МОК. – Это не так. Мы не можем забыть того, что случилось в Сочи. Мы дали четко понять, что за то, что произошло на Играх-2014, будут введены санкции.

Проблемы нарушения антидопинговых правил в России изучают две комиссии МОК, которые используют результаты работы и выводы Ричарда Макларена (интересное совпадение фамилии главного разоблачителя допинга в российском спорте с названием команды «Формулы-1»). Первая комиссия под руководством Дениса Освальда занимается перепроверкой сочинских проб и выявлением следов вскрытия. Вторая, которую возглавляет экс-президента Швейцарии Самуэль Шмид, выясняет, имело ли место государственное участие в допинговой системе в России.

Результаты работы комиссий должны быть представлены в сентябре. Также до октября будет поведена экспертиза царапин на пробирках с сочинскими допинг-пробами российских олимпийцев. Согласно заявлению Баха, ученые судебно-медицинского института в Лозанне нашли метод, который позволит провести юридически обоснованный анализ повреждений на пробирках.

Между тем, Международный олимпийский комитет уже успел заявить, что все выводы на данный момент являются спекуляцией.

– Любые сообщения о возможных выводах комиссий МОК являются обыкновенной спекуляцией. МОК специально создал две комиссии – во главе с Денисом Освальдом и с Самуэлем Шмидом. Их работа продолжается, и на данный момент никаких выводов сделано не было, – приводит «Р-Спорт» слова представителя МОК.

Однако опровергать версию со штрафом сотрудник Международного олимпийского комитета не стал. А дыма без огня не бывает.

В общем, пока руководство российского спорта хранит гордое молчание, тучи сгущаются. А пропасть (ударение на второй слог) может не только их скорбный труд, но и труд сотен спортсменов. Поэтому, хоть вариант с гигантским штрафом и смахивает на продажу индульгенций и очень сомнителен с этической точки зрения, под давлением всех вышеприведенных обстоятельств выглядит одним из самых лучших для нас сценариев развития событий.

Источники

1. 
   Попов, В. Л. Курс лекций по судебной медицине / В.Л. Попов, Р.В. Бабаханян, Г.И. Заславский. — М.: ДЕАН, 2016. — 400 c.
2. 
   Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. — М.: ЮРИСТЪ, 2000. — 304 c.
3. 
   Жбанов, Евгений Вокруг версии; М.: Известия, 2013. — 256 c.
4. Астахов, Павел Правописные истины, или Левосудие для всех / Павел Астахов. — М.: Эксмо, 2016. — 368 c.
5. Тихомирова, Л. В. Долевое строительство жилья. Правовые акты, материалы судебной практики / Л.В. Тихомирова. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. — 128 c.