Сроки оформления регистрации по месту жительства

Полная информация на тему: "Сроки оформления регистрации по месту жительства" в помощь грамотному гражданину.

Все о регистрации в Москве

Как оформить постоянную регистрацию в Москве. Нужно ли согласие всех собственников для регистрации по месту жительства. Как зарегистрировать ребенка по месту жительства в Москве

Как оформить временную регистрацию в Москве. Чье согласие нужно для временной регистрации. Как оформить регистрацию по месту пребывания для ребенка

Как оформить дополнительное соглашение к договору найма. Зачем нужно дополнительное соглашение к договору найма

Как оформить договор поднайма муниципального или государственного жилья. Какие документы нужны для оформления договора поднайма

Регистрация по месту жительства и месту пребывания — в чем разница

Учет граждан по адресу проживания

Регистрацией по месту жительства и месту пребывания в соответствии со ст. 2 закона о свободе передвижения признается фиксация госорганом данных о месте соответственно регулярного или временного проживания граждан.

Ст. 2 закона о свободе передвижения содержит исчерпывающие понятия места жительства и места пребывания:

  1. Местом пребывания признаются гостиничные комплексы, пансионаты и т. п., а также тюрьмы, исправительные колонии либо любое другое место, не являющееся жильем и предназначенное для временного нахождения там граждан.
  2. Местом жительства считается помещение, пригодное для жилья, где граждане проживают большую часть времени.

Ранее регистрация осуществлялась ФМС при участии МВД. Однако ФМС была упразднена Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156, а ее функции в области регучета передали МВД России .

Кроме того, в соответствии с правилами регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, принять документацию на регистрацию могут:

  • должностные лица жилищных инспекций;
  • собственники жилья, представители товариществ собственников жилья;
  • представители жилищно-строительных и жилищных кооперативов;
  • должностные лица МФЦ.

Регистрация граждан РФ производится на основании Административного регламента, утв. приказом МВД РФ от 31.12.2017 № 984 (далее – Административный регламент).

Место жительства — это место регистрации или проживания: в чем разница

Как уже было отмечено, определения места жительства и пребывания предлагаются в законе о свободе передвижения. Регучет же возможен, а в ряде случаев и обязателен, как по месту жительства, так и по месту пребывания (ст. 3 закона о свободе передвижения возлагает на граждан обязанность по регистрации по месту жительства и месту пребывания).

Соответственно, каждый из адресов — пребывания или жительства — может стать местом регистрации. Вместе с тем граждане могут проживать и в ином месте, нежели место их регистрации, например в квартире близких родственников. Формально это нарушение, однако административная ответственность за него согласно примечанию к ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не наступает. Сама же регистрация является фиксацией данных о месте проживания.

Соответственно, говорить о разнице места жительства и места регистрации не совсем корректно: они соотносятся не как одноплановые понятия, а как форма (проживание в помещении) и содержание (фиксация этого факта в регучете).

Штрафы за проживание и пребывание в жилье без регистрации

Неисполнение обязанности по регистрации является административным правонарушением. Так, в соответствии со ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание по адресу при отсутствии регистрации наказывается штрафом в размере:

  • 2 000–3 000 руб. на самих проживающих граждан;
  • 2 000–5 000 руб. на собственников соответствующих жилых помещений и их нанимателей;
  • 250 000–750 000 руб. на юридических лиц.

Если же подобное нарушение совершается в пределах Москвы или Санкт-Петербурга, то размеры штрафа еще больше.

Помимо административной ответственности, за фиктивную регистрацию граждан и иностранцев ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрены денежный штраф, исправительные работы, а также лишение свободы.

Справка по форме 8: образец

Регистрацию по месту жительства и месту пребывания в соответствии с п. 26.1 Административного регламента удостоверяют отметкой в паспорте. Вместе с тем регистрации подлежат все граждане вне зависимости от их возраста. Справка по форме 8 (точнее, свидетельство) согласно п. 26.1 Административного регламента выдается при осуществлении регистрации лиц, которым еще не исполнилось 14 лет, так как паспорт им еще не выдан.

Форма 8 утверждена в качестве приложения 2 к Административному регламенту.

В соответствии с положениями Административного регламента лица могут получить свидетельство по рассматриваемой форме 8 при личном посещении уполномоченного органа (п. 50), путем подачи документов в электронной форме (п. 52.5). Порядок обращения за получением данного свидетельства через почту не предусматривается.

[1]

Таким образом, путем регистрации по месту жительства и месту пребывания фиксируется юридический факт постоянного или временного выбора гражданином места для жизни. Регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания во многих случаях является их обязанностью, а за ее игнорирование предусмотрена административная ответственность.

Временная регистрация: правила и сроки оформления, пакет документов

Каждому человеку может потребоваться на время покинуть свое место жительства – переехать в другой город на учебу, временную работу, в экскурсионных или любых других целях. В случае если отлучка от места постоянного проживания предполагается более чем на 90 дней, необходимо оформить временную регистрацию по новому месту жительства. Регистрация по месту пребывания делает законным длительное нахождение граждан не по месту их основной регистрации. В соответствии с законом, любой гражданин России может быть зарегистрирован в одном месте, а находиться в другом (в рамках Российской Федерации).

Зачем оформлять временную регистрацию

Проживание без временной регистрации предполагает наложение на гражданина административного штрафа в размере от 1500 до 2000 рублей. При этом шанс получения данного штрафа минимален, и многие при переезде на новое временное место жительства пренебрегают оформлением регистрации. Этого лучше не делать, поскольку без наличия временной регистрации не удастся получить целый ряд услуг по месту проживания, что может потребоваться в различных ситуациях. Например, временная регистрация необходима, чтобы:

[2]

  • Обратиться за медицинской помощью в государственную поликлинику или больницу;
  • Получать на новом месте проживания социальные пособия и различные льготы;
  • Оформиться на работу;
  • Получить микрозайм или кредит;
  • Сделать любой документ: паспорт, загранпаспорт, пенсионное удостоверение и прочие;
  • Отдать ребенка и школу или детский сад.

Есть и масса других случаев, когда потребуется временная регистрация по месту жительства.

Читайте так же:  Разграничение движимого и недвижимого имущества позиция фнс

Что можно считать временным местом жительства?

Законы Российской Федерации предусматривают, что гражданин может оформить временную регистрацию практически в любом жилом помещении – гостиница, санаторий, туристическая база и другая недвижимость. Кроме коммерческих мест размещения, все граждане могут зарегистрироваться по месту пребывания в любом другом помещении, не являющимся местом их жительства. В качестве таковых чаще всего выступают: личные квартиры, коммунальные квартиры, комнаты, дома. Распространены случаи временной регистрации дома у родственников, друзей или просто знакомых. Для этого требуется согласие собственников жилой недвижимости и минимальный набор документов.

Как оформить временную регистрацию по месту жительства

Первое, с чем следует определиться при оформлении временной регистрации, это с местом обращения за предоставлением данной услуги. Выбор места обращения по поводу получения регистрации зависит от вида недвижимость, в которой собирается зарегистрироваться гражданин:

  • Государственная или муниципальная собственность. В таком случае заявление и другие документы необходимо подавать в паспортный стол жилищно-коммунального хозяйства, курирующего дела в районе, где и располагается дом.
  • Дом в частном секторе (частные дома, приватизированные квартиры). Необходимо обращаться в соответствующее отделение Федеральной миграционной службы.
  • Другие случаи. Уточнить информацию смогут органы вселения и регистрации по соответствующему району города.

В последнее время по приказу президента России во всех городах организовываются многофункциональные центры, которые включают в себя различные государственные органы и службы. При наличии МФЦ в месте, где планируется оформление временной регистрации, большая вероятность, что именно в нем предоставляется данная услуга.

Определившись с местом обращения для оформления временной регистрации, необходимо перейти к сбору документов, которые потребуются для получения данной услуги. Законодательством Российской Федерации определен пакет документов, которые необходимы для оформления временной регистрации по месту жительства. Требование других документов для предоставления услуги является незаконным.

Пакет документов для оформления временной регистрации следующий:

  • Паспорт гражданина Российской Федерации. Для лиц, не достигших 14 лет, необходимым документом является свидетельство о рождении.
  • Доказательство законности получения регистрации по месту пребывания. В качестве такого доказательства может выступать наличие в заявлении о предоставлении регистрации по месту пребывания подписи лица, предоставившего жилое помещение, то есть подписи собственника жилого помещения. Данная подпись свидетельствует о согласии и разрешении собственника жилого имущества на временное проживание регистрируемого лица. Вместо подписи собственника может выступать любой другой документ, подтверждающий право пользования жилой недвижимостью, например: договор социального найма жилого помещения, договор аренды и так далее.
  • Заявление о регистрации по месту пребывания по особой форме N1.

Любая регистрация, как по месту жительства, так и по месту пребывания, является полностью бесплатной услугой. Граждане избавлены от необходимости выплачивать денежные средства, пошлину, плату за приём, оформление документов, делопроизводство и иные платежи.

Однако также стоит отметить, что некоторые фирмы официально оказывают услуги помощи в оформлении заявления для регистрации. Однако покупка такой услуги не является обязательной.

Сколько оформляется временная регистрация

После подачи необходимого пакета документов для получения регистрации, государственные органы, в соответствии с законодательством, обязаны провести процедуру за три календарных дня. Однако, в большинстве случаев, регистрация осуществляется в тот же день.

В некоторых случаях, если не был предоставлен документ, подтверждающий право временного проживания (договор социального найма, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение), то срок получения регистрации может быть увеличен до 8 дней.

После решения органа государственной регистрации, гражданин получает свидетельство о регистрации по форме № 3. Именно этот документ и является подтверждением законности нахождения по временному месту жительства.

Важно отметить, что регистрация осуществляется без снятия гражданина с регистрационного учёта по основному месту проживания. К примеру, если человек постоянно проживает в Москве, то после получения регистрации по месту пребывания в Самаре, его основная регистрация сохраняется, и нет необходимости сниматься с учёта.

[3]

Сроки оформления регистрации по месту жительства

Регистрация по месту жительства: сколько дней на нее дается гражданину, порядок обращения

Согласно ст. 6 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» от 25.06.1993 № 5242-I каждый гражданин, сменивший место своего жительства, обязан в течение 7-дневного срока, исчисляемого с момента прибытия на новое место жительства, зарегистрироваться.

Сделать это можно:

  • в органах, ведущих регистрационный учет, а именно подразделениях ГУВМ МВД России;
  • у лиц, наделенными полномочиями по передаче документации в органы регистрационного учета (в многофункциональных центрах, управляющих компаниях и пр.).

Для этого необходим определенный комплект бумаг (пп. 40, 41, 44 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984):

  1. Паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении (документ, подтверждающий личность обратившегося).
  2. Основание для вселения на новое место жительства, а именно:
    • договор соцнайма;
    • документ, свидетельствующий о наличии права собственности;
    • договор найма или аренды жилого помещения;
    • иной документ, дающий право проживания.

Непредоставление указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении госуслуги (п. 56.2 Административного регламента).

  1. Заявление на регистрацию по месту жительства.
  2. Письменное согласие собственников/нанимателей жилого помещения на вселение лица

Указанные документы допускается представлять как непосредственно в сами вышеуказанные органы и организации, так и направлять их в ГУВМ МВД в электронной форме через портал госуслуг или по почте (п. 40 Административного регламента).

Обращение в регорган через портал госуслуг или по почте предполагает, что потом гражданин явится лично с паспортом, чтобы проставить в нем необходимую отметку.

Сколько дней делается регистрация по месту жительства

Сроки оформления регистрации закреплены в пп. 16, 17, 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Они исчисляются следующим образом:

  1. При передаче документов непосредственно в органы регистрационного учета срок регистрации составляет 3 дня.
  2. При передаче документа органам или лицам, ответственным за передачу документации в органы регистрационного учета, срок будет составлять 6 дней, т. к. согласно п. 17 указанного постановления таковым органам дается 3-дневный срок на передачу бумаг в регистрационный орган, а также 3 дня — самому органу на совершение необходимых действий.
  3. При направлении бумаг с использованием портала госуслуг регистрационные действия производятся в день представления в регистрационный орган паспорта и документа, служащего основанием для вселения.
  4. При непредставлении документа, служащего основанием для вселения, орган регистрационного учета в рамках межведомственного взаимодействия вправе запросить указанные бумаги в соответствующих органах самостоятельно. При этом срок регистрации гражданина будет продлен до 8 рабочих дней.
  5. При подаче документов через МФЦ и направлении в МВД по системе межведомственного взаимодействия регистрация производится в течение 3-х рабочих дней, а в случае непредставления документа о праве на вселение – 7 рабочих дней с даты подачи заявления.
Читайте так же:  Росреестр проинформировал, как получить сведения о кадастровой стоимости недвижимости

Итогом совершения указанных действий является выдача гражданину паспорта с отметкой, а лицу, не достигшему 14 лет, — свидетельства о регистрации по месту жительства.

Нарушение сроков оформления регистрации

Нарушение сроков регистрации влечет за собой наложение административных штрафов, размер которых указан в ст. 19.15.2 КоАП РФ:

  1. За нарушение правил регистрации штраф может составлять:
    • для граждан — от 2 000 до 3 000 руб.;
    • собственников помещений — от 2 000 до 5 000 руб.;
    • должностного лица — от 25 000 до 50 000 руб.;
    • предприятий — от 250 000 до 750 000 руб.

Лицам, допустившим совершение правонарушения в Москве или Санкт-Петербурге, штраф за аналогичное нарушение придется заплатить в увеличенном размере.

  1. Нарушение срока передачи документов в орган регистрационного учета специально уполномоченным лицом наказывается наложением штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб.

ВАЖНО! Примечания к ст. 19.15.2 содержат перечень ситуаций, когда административная ответственность не наступает, например проживание у зарегистрированных в помещении близких родственников.

Итак, ответ на вопрос, сколько дней делается регистрация по месту жительства, зависит от того, каким образом было направлено заявление в регорган. Со своей стороны, гражданин обязан подать такое заявление не позднее 7 дней с момента переезда. Нарушение сроков регистрации является административным правонарушением.

Официальные сроки регистрации по месту жительства

Необходимость в переезде может возникнуть у любого гражданина. Причиной может быть как смена характера работы, так и простое желание поменять город, климатические условия и так далее. В каждом из этих случаев на новом месте следует оформить прописку. Давайте рассмотрим, каковы сроки регистрации по месту жительства, согласно законодательству, и чем грозит ее отсутствие.

Место жительство: что это

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства человека признается адрес, по которому он постоянно проживает. Для несовершеннолетних граждан местом их проживания является дом, где живут их родители, опекуны или усыновители.

Каждый дееспособный гражданин страны, достигший совершеннолетия, вправе определять для себя место проживания по своему усмотрению. Его свободный выбор предусмотрен ст. 27 Конституции РФ. Согласно ГК РФ, это – нематериальное благо, защищенное законодательством.

Процесс регистрации в помещении

В настоящее время процедуру регистрации выполняют территориальные подразделения ГУВМ МВД. Оформить прописку можно и через их посредников:

Эти учреждения принимают документацию от посетителей и передают ее в особое подразделение МВД – так называемый паспортный стол.

Необходимые документы для прописки через паспортный стол:

  1. Паспорт заявителя (свидетельство о рождении ребенка для граждан до 14 лет).
  2. Заявление о регистрации. Если гражданин прописывается не на свою жилплощадь, ходатайство должен также подписать владелец квартиры (дома).

Чтобы подробнее изучить нюансы процедуры регистрации, прочитайте, как прописаться в квартиру.

Сроки подачи заявления о прописке после выписки

Оформление прописки – это обязанность любого гражданина РФ и иностранного мигранта. Срок для регистрации прописки по новому месту жительства определяется нормативными актами и зависит от ряда факторов:

  • кто прописывается;
  • на какой период:
    • если необходима постоянная регистрация со штампом в паспорте, то ее нужно сделать в течение 7 дней после выписки;
    • в случае временного переезда в другой город период обращения с заявлением более продолжителен. Без временной прописки можно проживать в ином населенном пункте до 90 дней.

Сроки выписки и прописки при продаже квартиры зависят от того, когда был снят с регистрационного учета заявитель. На процедуру выписки конкретного времени не отводится. Этот период обсуждается отдельно с новыми владельцами жилплощади.

Запрета на выписку без предоставления нового адреса для регистрации тоже нет. Однако прописаться нужно также в течение 7 дней после снятия с учета. Нарушение сроков грозит административной ответственностью.

Отличаются ли сроки прописки в зависимости от типа жилья

Вне зависимости от того, где регистрируется соискатель, в квартире или в частном доме, срок постановки на регистрационный учет по месту жительства не меняется. Прописка должна быть оформлена не позднее, чем через неделю после снятия с учета.

Сроки для иностранных граждан

Как только иностранец получает вид на жительство в России, он тоже обязан стать на регистрационный учет. Сделать это необходимо в течение тех же 7 дней с момента получения ВНЖ.

Обратите внимание: в случае иностранных граждан срок одинаков как для постоянной, так и для временной регистрации.

Если ВНЖ отсутствует, то оформить прописку не представляется возможным.

Особенности регистрации новорожденных

Постановка на учет младенцев возможна только после получения свидетельства об их рождении. Часто встречается информация о том, что прописывать ребенка тоже следует в течение недели после выдачи свидетельства.

Видео (кликните для воспроизведения).

Формально это так. Но фактически новорожденный автоматически считается прописанным по месту регистрации его матери. Это называется первичной регистрацией.

Нарушение сроков прописки младенцев не карается штрафными санкциями. Если в паспортном столе грозят штрафом, можно смело обращаться с жалобой в высшие инстанции, например, в прокуратуру.

Другое дело, что родители думают, как сделать прописку быстро, чтобы скорее стать на учет в дошкольное учреждение. Поэтому большинство семейств оформляет регистрацию сразу же после получения документа, удостоверяющего личность ребенка.

При постановке детей на учет по месту прописки отца необходимо согласие матери, заверенное нотариусом.

Нюансы регистрации в Москве

Для постановки на учет по месту проживания в столице, по сравнению с регистрацией в остальных субъектах страны, характерен ряд следующих особенностей:

  1. Более строгий контроль за московской пропиской со стороны органов власти.
  2. Наличие учетной нормы для муниципальных жилых площадей.
  3. Применение специальных нормативных актов. Столичная прописка одновременно регулируется:
    • постановлением Правительства РФ №713 ;
    • постановлением Правительства Москвы №859-ПП от 31.10.2006 .

По срокам постановки на учет каких-то отличий нет.

Сроки оформления регистрации по месту жительства

Прежде чем ответить на вопрос, сколько дней делается регистрация по месту жительства, следует перечислить, какие нормативные акты регулируют сроки проведения регистрационных мероприятий:

Обсуждая, сколько оформляется постоянная прописка, отметим, что обычно ее результатом является:

  • штамп в паспорте на 5-й странице;
  • свидетельство о постановке на учет (для несовершеннолетних граждан, не имеющих паспорт).
Читайте так же:  Создан проект, защищающий от увольнения лиц, сообщивших о коррупции (законопроект)

Перечисленные выше нормативные акты строго регламентируют период, в течение которого должны быть завершены регистрационные мероприятия. Итак, сроки таковы:

  • после сдачи регистрирующимся лицом всех необходимых документов на прописку уходит три дня;
  • в случае необходимости в отправлении запроса в государственные службы, органы местного самоуправления или иные учреждения на регистрацию уходит до 8 суток.

Такая разница в сроке постановки на учет связана со способом сдачи документов, который выбрал заявитель: личная подача непосредственно в паспортный стол или передача комплекта бумаг через посреднические организации (управляющие компании и так далее).

Кроме того, граждан обычно волнует вопрос, сколько времени занимает смена прописки, ведь она включает в себя два мероприятия:

  1. Снятие с учета с предыдущего места проживания.
  2. Постановка на учет по новому адресу.

Процедура снятия с учета оформляется в паспортном столе в день обращения. Для этого заявителю нужно заполнить документ об убытии, который выдается при посещении госоргана. После оформления снятия с регистрационного учета можно сразу же подавать документы на постановку.

Прописка по новому месту жительства занимает те же 3 дня или 8 в случае необходимости отправки запроса. Если гражданин был снят с учета, но не сразу прописался по новому адресу, на поиск очередного места регистрации ему отводится семь дней. По истечении этого периода он должен явиться в миграционный орган для подачи документов. В противном случае нарушение срока может обернуться наложением штрафных санкций.

Подача документов в органы регистрационного учета

Ответим на вопрос, как долго делают прописку в паспортном столе при сдаче пакета документации в этот орган. Постановка на регистрационный учет при личном обращении заявителя производится в трехдневный срок. Непременным условием успешного получения штампа в этот период является полный и корректный комплект сдаваемых документов.

Дополнительные запросы в государственные органы удлиняют этот промежуток до восьми дней. Таким образом, сроки оформления прописки в паспортном столе не отличаются от периода, установленного законодательными актами, который был указан выше.

Обращение в ЖЭК или иные посреднические организации

При подаче пакета документации через обслуживающие предприятия, то есть через ЖЭК или УК, продолжительность регистрационных мероприятий от первичного посещения до постановки штампа в паспорт аналогична предыдущему варианту. Это касается постоянной регистрации.

Отвечая на вопрос, сколько по времени прописывают в квартиру через посредников, можно смело назвать такие же сроки – 3 дня (в случае обращения с запросами – 8 дней).

Следует помнить, что гражданин сдает оригинал своего паспорта для проставления в нем штампа. Однако на период, в течение которого ему придется обходиться без удостоверения личности, он вправе потребовать справку из паспортного стола, подтверждающую, что паспорт находится на регистрации.

Если в пакете документов нет основания для вселения в помещение

Если свидетельство о праве собственности или документ, подтверждающий право заявителя прописаться в указанную квартиру, не предоставлены по ряду причин, то прописка в паспорте делается в течение 8 дней. Этот срок необходим органам регистрационного учета для подачи запроса в ЕГРН.

Использование портала Госуслуги

Через портал Госуслуги можно произвести множество полезных операций, в том числе сдать документы на прописку. Для этого нужно:

  1. Зарегистрироваться на сайте.
  2. Во вкладке «Категория услуг» выбрать операцию «Регистрация по месту жительства».
  3. Заполнить требуемую информацию в специальном шаблоне.
  4. Отправить заявку.

Напомним, сколько по времени занимает прописка в квартиру через Госуслуги – три дня. В течение указанного периода сотрудники органа регистрационного учета связываются с заявителем и приглашают его для личного посещения.

С собой необходимо иметь оригиналы документов. Штамп в паспорте ставится прямо в день обращения.

Если осуществляется прописка ребенка, не достигшего 14 лет, то при выборе типа заявителя следует указать «Законный представитель несовершеннолетнего».

Обращение в МФЦ

Регистрация по месту жительства в МФЦ делается по той же схеме, что и при обращении в другие органы. Сначала заявитель сдает комплект документов, а после ожидает приглашения.

Перед посещением Центра рекомендуется записаться на прием на конкретное время, чтобы избежать длительного ожидания в очереди.

Пакет документов аналогичен тому, что подается в паспортный стол:

  • паспорт,
  • заявление,
  • бумага, дающая право на прописку.

Сколько по времени делается прописка через МФЦ, также зависит от того, будут ли дополнительные запросы. Если нет, то процедура займет три дня, если да – восемь.

Сроки постановки на временный учет

Сроки, в которые оформляется постоянная прописка, несколько отличаются от тех, которые приходится выделить на временную регистрацию. На подачу заявления в паспортный стол отводится 3 дня. После этого начинается оформление свидетельства.

Согласно регламенту, срок оформления временной регистрации не должен превышать 6-8 дней.

Ответственность за несоблюдение сроков

Несвоевременное обращение за штампом о прописке грозит гражданам административной ответственностью. Мерой наказания является наложение штрафа. Его сумма для физического лица может достигать 5 тысяч рублей, а для юридических лиц, пригласивших на работу мигрантов, но не оформивших им прописку, – до 800 тысяч рублей.

Чтобы детальнее изучить эту тему, ознакомьтесь, какой полагается штраф за несвоевременную прописку.

Подать заявление на проведение регистрационных мероприятий можно посредством разных учреждений. Срок оформления прописки варьируется в зависимости от выбранного способа обращения. Общий период составляет три дня.

При постоянной регистрации в паспорт гражданина ставится штамп, а несовершеннолетние дети получают специальное свидетельство.

Практикующий юрист. Кандидат юридических наук. Руководитель отдела правового консультирования консалтингового агентства. Регулярно публикую статьи в научных журналах, а также для нескольких правовых интернет-ресурсов.

Регистрация по месту жительства

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
    • Что такое «место жительства»?
    • Что такое «жилое помещение»?
    • Сроки и порядок регистрации по месту жительства
    • Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Читайте так же:  В каком возрасте наступает полная дееспособность в рф

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства» как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Читайте так же:  Регистрация юридического лица на портале госуслуг

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

Видео (кликните для воспроизведения).

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Источники


  1. Кудрявцев И. А., Ратинова Н. А. Криминальная агрессия; Издательство МГУ — Москва, 2013. — 192 c.

  2. Кони, А.Ф. Уголовный процесс: нравственные начала; М.: Современный гуманитарный университет; Издание 3-е, испр. и доп., 2011. — 150 c.

  3. Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права / В.В. Оксамытный. — М.: Юнити-Дана, 2011. — 512 c.
  4. Правоведение для сельскохозяйственных и ветеринарных вузов. Учебник. — М.: Юрайт, 2015. — 524 c.
  5. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах / М.Н. Марченко. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007. — 240 c.
Сроки оформления регистрации по месту жительства
Оценка 5 проголосовавших: 1

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here