Внеплановая проверка трудовой инспекции — основания

18.01.2018 Новое основание для внеплановой проверки трудовой инспекцией

Появилось новое основание для внеплановой проверки инспекцией труда – сообщение любого лица о том, что работодатель:

• уклоняется от оформления трудового договора;
• оформил трудовой договор ненадлежащим образом;
• заменил трудовой договор гражданско-правовым.

В этих случаях о внезапной проверке работодателя не предупредят, а вот прокуратуру уведомят.

Когда гражданско-правовой договор может быть признан трудовым, и что работодателю за это будет, читайте в Путеводителе по кадровым вопросам. Как принять на работу.

Расширен перечень оснований для проведения внеплановой проверки ГИТ

Prostock-studio / Shutterstock.com

Внесены поправки в ст. 360 Трудового кодекса, регулирующую порядок организации и проведения проверок работодателей Государственной инспекцией труда. Установлено, что внеплановая проверка ГИТ проводится, помимо прочих оснований, также и в случае поступления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 502-ФЗ «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации»).

Проверка по данному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры, но без согласования с ним. Предварительное уведомление работодателя о проведении такой проверки не допускается.

Закон вступает в силу с 11 января 2018 года.

Проверка трудовой инспекции по жалобе работника

Проведение проверки органами трудовой инспекции по жалобе работника происходит с целью защиты прав сотрудников. Уполномоченные должностные лица трудовой инспекции, получившие жалобу от работника, проверяют, как работодатель соблюдает предписания трудовых норм. Инспекторы выясняют, придерживается ли начальство действующих правил по охране труда и специально выданных предписаний об устранении ранее выявленных нарушений.
При внеплановой проверке трудовая инспекция проверяет правильность проведения руководством организации профилактических мероприятий, направленных на сокращение риска нарушения норм трудового законодательства.

Внеплановые проверки, организованные по заявлению граждан могут проходить с уведомлением или без предварительного уведомления работодателя.
Важным условием для назначения внеочередной проверки является верное составление жалобы сотрудником, чьи права были нарушены. Среди главных требований, предъявляемых к письменным жалобам граждан, трудовые инспекторы называют наличие сведений, касающихся:

• ФИО заявителя, пострадавшего от противозаконных деяний (действий или бездействий), решений работодателя;
• адрес гражданина, чьи трудовые права были нарушены начальником;
• наличие сведений о нарушении норм трудового законодательства.

Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции

Как указано в ст. 360 ТК РФ, основанием для организации контрольных мероприятий по проверке соблюдения интересов рабочего коллектива является:

[3]

• окончание периода, отведенного начальству организации для исполнения властных предписаний;
• передача информации об отступлении от действующего трудового законодательства государственными органами;
• получение сотрудником трудовой инспекции обращений и заявлений от заинтересованных граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и работников предприятия;
• поступление запроса от персонала компании на проверку трудовых условий на рабочих местах;
• передача распоряжения или приказа от руководства, изданного для исполнения соответствующего поручения Правительства РФ или Президента РФ;
• получение требования прокурора в связи с обращением гражданина.

Если проверка проводится на основании акта прокурора, то уполномоченный сотрудник трудовой инспекции:

• незамедлительно извещает органы прокуратуры о принятии мер по письменному требованию;
• проводит срочную проверку без предварительного согласования с органами прокуратуры;
• совершает необходимые контрольные меры без предупреждения работодателя, подлежащего проверке.

Частой причиной для организации проверки является заявление сотрудников предприятия. Согласно ФЗ от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ персонал может пожаловаться на:

• наличие угрозы жизни и здоровью людей и животных, угрозы причинения вреда растительной среде, а также ценным объектам культурного наследия;
• риск подрыва безопасности государства;
• рост вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• фактическое причинение вреда жизни и здоровью лиц, состоянию растений и животных, безопасности государства;
• отступление от норм, регламентирующих права потребителей.

Как проходит проверка трудовой инспекции

Контрольные мероприятия осуществляются должностными лицами федеральной инспекции труда. Согласно ст. 359 ТК РФ эти государственные служащие являются полномочными представителями государства, которым гарантирована защита и независимость. Сотрудники трудовой инспекции осуществляют свои полномочия при строгом соблюдении российского законодательства. Инспекции не подконтрольны иным государственным органам или должностным лицам.
Если должностные лица принимают решение об организации контрольных мероприятий, они выбирают вид предстоящей проверки, которая может быть:

Органы трудовой комиссии осуществляют согласование предстоящих проверок работодателей с прокуратурой. Уведомление проходит путем направления:

• письменного сообщения в день подписания приказа о проведении проверки;
• электронного документа, содержащего усиленную квалифицированную электронную подпись.

Рассмотрев полученное заявление (в течение одного дня, следующего за моментом получения документа) прокурор выносит одно из следующих решений:

• о согласовании проведения проверки;
• об отказе в согласовании проведения контрольных мероприятий.

Полномочия трудовой инспекции при внеплановой проверке

Совершая надзорные действия за соблюдением трудовых норм государственные инспекторы, имеющие удостоверения установленного образца, имеют право:

При выполнении контроля исполнения российского законодательства инспекторы должны сохранять в секрете сведения, признанные государственной, служебной, коммерческой тайной. Не допускается распространение информации о заявителе, чья жалоба стала основанием для проведения проверки, если гражданин возражает против сообщения этих данных.

Работник инспекции не может требовать от работодателя юридических бумаг, образцов продукции или проб обследования объектов производственной среды, если они не входят в перечень предметов проверки. Отбирать образцы для исследования инспекторы вправе после составления соответствующего протокола.

Как трудовая инспекция проводит плановые проверки в 2019 году

Для проверки предприятий любой форм собственности на их соответствие трудового законодательству созданы специальные государственные органы. Их цели, а также регламент, основания и принципы осуществления проверок закреплены в надзорном законодательстве.
Что проверят на выездной проверке трудовой инспекции? Какие документы необходимо подготовить?

Что проверяет трудовая инспекция

В соответствии со ст. 353 ТК РФ и 356 ТК РФ, трудовая инспекция проверят выполнением работодателями норм трудового законодательства.
Проводят проверки предприятий все форм собственности территориальные отделения Государственной трудовой инспекции. Проверки регулируются нормами ТК РФ, Федеральным законом № 294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля», а также Постановлением Правительства РФ № 875.
На местном и региональном уровне также есть свои законодательные нормы, которые относятся к проверкам от трудовой инспекции.

Инспекторы не могут проводить проверки предприятий в любое удобное для них время. Другое дело, что проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Но для любой проверки нужны веские основания.

• С момента последней проверки прошло уже 3 года
• С момента государственной регистрации предприятия уже прошло уже 3 года
• С момента государственной регистрации ИП прошло уже 3 года

Однако проверяющие не имеют права озвучивать причины проведения плановой проверки.

Для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией необходимо более веское основание. Как правило, они проводятся по «сигналу» от работников предприятия о различного рода нарушениях ТК РФ.
К основаниям для внеплановой проверки работодателя трудовой инспекцией могут относиться:

• Письменное обращение работника, сигнализирующее нарушение работодателем его трудовых прав
• Письменный запрос от работника о проведении трудовой ревизии условий труда на конкретном рабочем месте
• Получение заявлений о нарушении трудовых норм, которые могут нанести вред жизни и здоровью работников. В данном случае, заявление может поступить не только от работников, но и от посторонних лиц
• Срок для исправления нарушений по предписанию трудовой инспекции истёк
• Запрос прокурора, Правительства РФ или лично Президента о проведении внеплановой проверки на данном предприятии. Приказ о проведении такой проверки издаётся лично руководителем территориального подразделения Государственной инспекции по труду

Какие документы проверяет трудовая инспекция при плановой проверке

Перечень документов для проверки трудовой инспекцией законодательно не закреплён. Кроме того, он не зависит от того, плановая проводится проверка или внеплановая.
Трудовые инспекторы, в ходе проведения проверки, имеют право затребовать и проверить любые документы работодателя, имеющие отношение к труду.
Работодатель обязан предъявить оригиналы всех документов для трудовой инспекции, в том числе доказательства того, что сотрудники были ознакомлены с данными документами должным образом. То есть, работодатель должен предъявить также и подписи журналов.

Все документы, которые могут проверить инспекторы можно условно разделить на 3 больших группы. Это:

1. документы кадровой службы. Это:

• устав
• учредительные документы
• трудовые договоры
• трудовые книжки
• коллективные договоры
• личные карточки сотрудников
• должностные инструкции
• штатное расписание
• приказы по кадрам
• больничные листы
• графики отпусков
• табель учёта рабочего времени
• положения об оплате труда и премировании
• журналы регистрации входящих и исходящих документов
• другие документы, имеющие отношение к кадровой службе

2. бухгалтерские документы. Это:

• платёжные ведомости по оплате труда
• расчётные листки
• лицевые счета
• другие документы, имеющие отношение к трудовым выплатам

3. документы по охране труда. Это:

• положение о персональных данных
• инструкции, связанные с охраной труда
• положения об аттестации
• документы об обучении работников
• документы о медосмотрах работников
• журнал инструктажа по технике безопасности
• журнал регистрации несчастных случаев
• другие документы, имеющие отношение к охране труда

Какой период проверяет трудовая инспекция при плановой проверке

Внеплановые проверки могут быть проведены в любое время. При этом Роструд должен уведомить предприятия за 3 дня до начала проверки. Проверяются все документы за период, который прошёл с момента последней проверки.

Проверка не может длиться более 20 дней, а для филиалов установлен срок – 60 дней. Для предприятий малого бизнеса и микропредприятий срок соответственно 50 часов и 15 часов.

Проверка трудовой инспекции малого предприятия — пошаговая инструкция

Предприятия малого бизнеса нельзя проверять в течение 3-ёх лет с момента государственной регистрации.

• локальные нормативные акты, которыми малые предприятия часто пренебрегают
• все кадровые документы должны изначально составлять и оформлять «на чистовик». Не стоит оставлять это «на потом». Но, в любом случае, нужно проверить все документы, которые имеют отношение к кадрам – приказы о приёме на работу и об увольнении, приказы об отпусках и премировании, должностные инструкции. С каждым таким документов работник должен быть ознакомлен лично. Его подпись должна стоять не только на приказе или должностной инструкции, но и должна быть в журнале ознакомления
• все исходящие и входящие документы должны быть зарегистрированы
• проверить наличие и «заполненность» всех трудовых книжек
• Проверить все расчётные ведомости по заработной плате и премированию. Они должны быть подписаны работодателем или лицом, которое уполномочено это делать

Стоит понимать, что инспектор найдёт нарушение. Это происходит практически всегда. Он должен будет вынести предписание, в котором будут чётко расписаны обнаруженные нарушения, а также сроки для их устранения.
Кроме того, в предписании должна быть указана дата совершения нарушения и ссылка на закон, который указывает, что это именно нарушение.

Все указанные в предписании нарушения необходимо исправить в кротчайшие сроки. Инспектор может поверить руководителю на слово, но может и прийти с повторной проверкой.
Если нарушения не будут исправлены, то инспектор имеет право вынести решение о привлечении работодателя и должностных лиц к административной ответственности по ст. 5. 27 КоАП РФ и 5. 27. 1 КоАП РФ. Санкции по этим статьям – штраф. Дело будет рассмотрено в течение 15м дней после вынесения решения о назначении штрафа.

Кроме предписания, по окончанию проверки инспектор составляет акт в 2-ух экземплярах. Один – у инспекторов, другой – у проверенной компании.
Если работодатель не согласен с решением трудовых инспекторов, то его можно обжаловать в судебном порядке.

Проверки трудовой инспекции: какие документы могут запросить у Работодателя и за какой период?

Одним из видов проверок, которым могут подвергаться в своей деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели, является проверка трудовой инспекцией. Трудовая инспекция в лице своих государственных инспекторов осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч.1 первая ст. 353 ТК РФ).

Проверки могут быть плановые и внеплановые, то есть проводится по заранее утвержденному плану или по конкретной жалобе, например работника, и первые и вторые могут быть проведены в форме выездной или документарной.

Разница между выездной проверкой и документарной состоит в том, что в первом случае инспектор будет исследовать только документы работодателя без выезда к нему, а во втором случае, проверка будет проходить по месту нахождения работодателя. Но в любом случае, трудовая инспекция проводит проверку на основании представленных работодателем документов и письменной информации.

В своей деятельности инспекции труда руководствуются положениями Трудового кодекса РФ, Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 354н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее по тексту «Административный регламент № 354н), а также Федеральным законом от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ»О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту «Закон № 294-ФЗ»).

О проведении любой проверки работодатель должен быть уведомлен (способ уведомления может быть любым: заказное письмо с уведомлением, нарочный, факс и др.).

Ему направляется копия распоряжения руководителя государственной инспекции труда о проведении проверки, составляемое по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (ч. 1 ст. 14 Закона N 294-ФЗ, п. 44, п. 67 Административного регламента N 354н). Одновременно с этим документом направляется запрос о предоставлении документов, на основании которых инспекторы будут делать выводы о соблюдении работодателем трудового законодательства.

Если проверка документарная, то истребуемые документы работодателю необходимо представить в государственную инспекцию труда по месту её нахождения в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя (ч. 6 ст. 11 Закона N 294-ФЗ). Если выездная, то работодатель представляет по месту своего нахождения оригиналы запрашиваемых документов инспектору для ознакомления, а также предоставляет их заверенные копии (ч. 5. ст. 12 Закона N 294-ФЗ, абзац третий части первой ст. 357 ТК РФ).

При проведении плановой проверки, трудовая инспекция самостоятельно решает что, в каком объеме и на основании каких документов будет осуществляться надзор.

Однако инспекторы не вправе требовать у проверяемого работодателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки, нотариального заверения копий представляемых документов, а также изымать оригиналы таких документов (ч. 7 ст. 11, п. 3 ст. 15 Закона N 294-ФЗ, п. 51 Административного регламента N 354н). Отступление от этого правила возможно, тогда, когда проверка проводится по жалобе конкретного работника с просьбой о соблюдении конфиденциальности. В этом случае, инспекторы могут проверить не только документы, которые относятся к данному работнику, но и запросить документацию по другим работникам (тех же должностей, например).

Обращаем Ваше внимание, что в отличие от иных видов проверок, в отношении проверок трудовой инспекцией законодательство не устанавливает ограничений по временному периоду, за который инспекторы могут проверить документы работодателя.

Для подтверждения своевременного и полного исполнения обязанности по предоставлению истребуемых документов работодателю следует составить сопроводительное письмо за подписью руководителя, в котором перечислить все передаваемые документы, а также изложить всю необходимую письменную информацию по запросу. Сопроводительное письмо составляется в двух экземплярах, первый экземпляр которого вручается инспектору труда вместе с документами, а на втором экземпляре инспектор ставит отметку об их получении.

Если же работодатель полностью игнорирует законные требования инспектора о представлении документов и препятствует проведению проверки, то в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ инспектором направляется запрос в органы внутренних дел (полицию) на доставление, то есть принудительное препровождение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя для составления протокола об административном правонарушении по части 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Привлечение работодателя к административной ответственности не освобождает его от обязанности представить инспектору запрашиваемые документы и информацию, поэтому в любом случае представить их для проведения проверки все же придется.

Для справки укажем, что сроки хранения кадровой документации и иных документов, связанных с трудовыми отношениями установлены в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций (утв. Приказом Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г. N 558).

• заявления, не вошедшие в личное дело — 5 лет (п. 665 Перечня);
• заявления претендентов на замещение вакантных должностей — 3 года после проведения конкурса на замещение вакантных должностей (п. 672 Перечня);
• заявления лиц, не принятых на работу — 3 года (п. 663 Перечня);
• заявление о согласии на обработку персональных данных — 75 лет, если ЭПК данные документы не отнесены к сроку хранения «постоянно» (п. 666 Перечня).

Как следует из п. 1.2 Перечня, все указанные в нем правила и сроки хранения документов обязательны для организаций независимо от вида и сферы деятельности, организационно-правовой формы и формы собственности. Для документов акционерных обществ установлен специальный порядок хранения документов. Он приведен в постановлении Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июля 2003 г. N 03-33/пс. Хранить документы можно как в организации, так и в архиве. Срок хранения документа исчисляется с 1 января года, следующего за годом, когда документ был оформлен.

За нарушение архивного законодательства руководителя компании могут привлечь к административной ответственности.

Наказание может быть в виде предупреждения или штрафа. Размер штрафа составляет от 300 до 500 рублей (ст. 13.20 КоАП РФ).

Рассматриваемый нами порядок предоставления документов, не распространяется на расследования несчастных случаев на производстве (п. 5 ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ). Если поводом к проведению проверки послужило обращение работника о причинении вреда жизни и (или) здоровью граждан и при проведении проверки выявлены нарушения установленного порядка расследования несчастного случая, в том числе факты сокрытия работодателем несчастного случая на производстве, то инспектор вправе самостоятельно провести его расследование в порядке, установленном ст.ст. 229.2, 229.3 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73.

В этом случае работодатель обязан не только обеспечить доступ на свою территорию проводящих выездную проверку инспекторов и участвующих в ней экспертов, а также предоставить возможность ознакомиться непосредственно с оригиналами документов, которые связаны с целью, задачами и предметом проверки (ч. 5 ст. 12 Закона N 294-ФЗ). Кроме того работодатель обязан по требованию инспектора предоставить копии этих документов, заверенные печатью и подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) или его уполномоченного представителя, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки и они не были предоставлены ранее (абзац третий части первой ст. 357 ТК РФ). Если предоставить документы в текущий момент не представляется возможным, инспектор вручает работодателю мотивированный запрос с требованием представить эти документы (оригиналы и копии).

Срок предоставления документов законодательством не регламентирован, поэтому инспектор устанавливается его самостоятельно либо по согласованию с работодателем. Обычно работодателю дается на это несколько дней.

Если работодатель в установленный срок документы не представит или будет препятствовать проведению проверки (например, не пустит инспектора на свою территорию), то это является основанием для возбуждения инспектором дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц работодателя по ч. 1 ст. 19.4 и ст. 19.7 КоАП РФ. В целях составления протокола об административном правонарушении инспектор может направить запрос в органы внутренних дел (полицию) на доставление, то есть принудительное препровождение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ).

ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ТРУДОВОЙ ИНСПЕКЦИИ

Периодичность проведения внеплановых проверок законодательством не установлена. И это вполне логично. Дело в том, что поводом к проведению внеплановых проверок является, как правило, событие, связанное с нарушением трудового законодательства.

Нередко поводом для внеплановой проверки является обращение работника в трудовую инспекцию с сообщением о фактах нарушения работодателем трудового законодательства.

Обратите внимание!

Запрет на проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. распространяется только на плановые проверки (ст.26.1 Закона № 294-ФЗ).

Внеплановые проверки в этот период проводятся по общим правилам.

Трудовой кодекс РФ называет следующие основания проведения внеплановых проверок:

• истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
• поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;
• обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
• запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте (ч.7 ст.360 ТК РФ).

Теперь разберемся с вопросом, актуальным для работодателей: обязан ли налоговый инспектор уведомлять работодателя о предстоящей внеплановой проверке?

Трудовой инспектор обязан уведомить о проведении внеплановой проверки в том случае, если ее основанием является:

• истечение срока исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
• наличие распоряжений руководителя Роструда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства Российской Федерации либо руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Роструда, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки.

Если внеплановая проверка проводится по указанным выше основаниям, инспектор ГИТ должен уведомить работодателя не позднее, чем за 24 часа до начала проверки. Уведомление может быть сделано любым доступным способом:

• факсимильной связью,
• телефонограммой,
• телеграммой,
• нарочным и т.п.

Внеплановая проверка трудовой инспекции

Статьи по теме

Внеплановая проверка ГИТ проводится в отношении работодателей, на которых подали обращение их работники – нынешние или бывшие. В статье мы расскажем, как проходят такие мероприятия, и как быть готовыми к ним.

В каких случаях проводится внеплановая проверка трудовой инспекции

Основаниями для внеплановой проверки ГИТ являются обращение граждан: не только бывших работников, затаивших на работодателя обиды, но и продолжающих работать в организации. Также такую жалобу могут инициировать сторонние лица – доверенные представителя работников.

Скачать ходатайство о продлении срока исполнения предписания

Поводами для обращений могут служить любые вопросы, которые не удалось урегулировать. Например, несправедливое, с точки зрения работника или членов его семьи, расследование несчастного случая, выплата гарантий и компенсаций не всем работающим на рабочих местах с вредными условиями труда, а только работникам со стажем.

Отдельная категория жалоб – на нарушение требований охраны труда, которые влекут за собой угрозу жизни и здоровью работников предприятия. Угрозу представляют неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, оборудования и машин, выполнение работ повышенной опасности без применения средств индивидуальной защиты, недостатки в технологическом процессе, плохое санитарно-гигиеническое оснащение рабочих мест и мест отдыха, или их отсутствие.

Внеплановая проверка ГИТ по жалобе работника

Работник вправе обратиться за защитой своих трудовых прав в государственную инспекцию по труду.

Сделать это можно тремя способами.

1. Обратиться лично.

2. Направить жалобу в письменной форме.

3. Направить онлайн-обращение.

У каждого способа есть свои преимущества и недостатки. Обратиться в инспекцию лично работник может, но не всегда возможно это реализовать. Если недовольный сотрудник придет напрямую в инспекцию, его могут не пропустить к инспектору. Для этого он обязан записаться на личный прием. На этот случай на стенде в ГИТ и на сайте висит график приема. Запись ведется по телефону. Нужно записаться, кратко пояснить предмет обращения и прийти на прием в указанный день.

Можно подать жалобу в письменном виде, изложив все факты в письме. Отправить такое письмо нужно с почтовым уведомлением, чтобы оно не потерялось. Отправителю придет уведомление с указанием получившего это письмо должностного лица. В течение 30 дней будет дан ответ. Скорее всего, придется приехать в день, назначенный в письме, для дачи детальной информации.

[1]

Для подачи жалобы онлайн на сайте инспекции потребуется регистрация на сайте госуслуг. Без этого жалоба принята не будет. Срок рассмотрения жалобы такой же – 30 дней.

Все указанные способы равнозначны и обязывают надзорный орган отреагировать на обращение. Срок рассмотрения отличается в разных регионах. В небольших районах и городах работодателя могут известить о предстоящей внеплановой проверке в течение 3 дней с момента получения жалобы от работника.

Инспекция обязана сообщить заявителю о принятых мерах в течение 30-ти дней с даты получения обращения. В этот период осуществляется проверка и решается вопрос о привлечении работодателя к административной ответственности.

Но сначала отдел по обращениям граждан должен провести предварительную проверку жалобы. Необходимо выяснить, если у письма реальный адресат. Анонимные письма должны отбраковываться. Затем проверяется информация по организации, допустившей нарушения с точки зрения гражданина. Устанавливается, действует ли данное юридическое лицо или ИП в настоящий момент. Для этого подается запрос в налоговую инспекцию.

Далее ответственный за работу с обращениями Роструда проверяет суть письма, устанавливает, действительно ли трудовые права работника были нарушены, и передает обращение в государственную инспекцию по труду по территориальному признаку, согласно сведениям в письме и полученным данным налоговой инспекции из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Татьяна Чиркина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Что проверяют, этапы проведения и сроки

Внеплановая проверка ГИТ должна быть согласована с органами прокуратуры. Если же в обращении содержится информация об угрозе жизни или здоровью работников, уведомление прокуратуры не требуется. Это указано в ч. 8 ст. 360 ТК РФ и в ч. 5. ст. 1 294-ФЗ.

Внеплановая проверка может быть как выездной, так и документарной. При выездной инспектор приезжает к работодателю, но проверочные листы не используются. Инспектор проверяет вопросы, касающиеся поступившего обращения.

Если работник пожаловался на работодателя и не написал отдельное заявление с просьбой о сокрытии своих данных, по запросу руководителя или его представителя инспектор обязан сообщить ФИО обратившегося. При этом работодателю запрещается выяснять у инспектора, кто на него пожаловался, если такая информация была скрыта по просьбе обратившегося. Если инспектор все же раскроет данные жалобщика, он может лишиться своей работы.

Проверка вне плана отличается от плановой сроком уведомления – он составляет не 3 дня до начала, а сутки. В любом случае издается приказ (распоряжение о проверке). Без такого приказа проверка является незаконной.

Инспекторы приедут к работодателю без всякого уведомления, если в обращении работника усмотрят наличие угрозы жизни или здоровью, а также серьезность нарушения с точки зрения таких угроз. Поэтому, если работнику не выплатили отпускные или не дали расчетный листок, работодателя, скорее всего, предупредят о визите. Если в обращении будет указано, что на стройплощадке происходит постоянные несчастные случаи, которые не расследуются, то никакого предупреждения за сутки не будет.

Что проверит ГИТ после несчастного случая

В распоряжении на проверку указывают цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения, а также правовые основания. Например: проверка соблюдения трудового законодательства по обращению № 2344543455 от 21 июля 2018 года от гражданина Ильинского В.И. по факту несвоевременной выплаты заработной платы. Предмет проверки: проверка расчета и выплаты заработной платы в ООО «Кремень». Срок проведения проверки – с 19 августа по 26 августа 2018 года. Инспекторы Фарков А.В., Мокроусов В.А., привлеченный эксперт Полотнягина В.И.

Неправомерна проверка организации инспекторами, которых нет в приказе (распоряжении). Поэтому, если привлеченный эксперт не будет указан в уведомлении о проверке, работодатель вправе не пустить такого эксперта на свою территорию и подать жалобу на инспекторов.

Обратите внимание: проверять могут только те факты, которые послужили причиной обращения гражданина. Инспекторы не имеют права требовать документы и изучать факты, не имеющие непосредственного отношения к предмету проверки. Если жалоба была на невыплату отпускных, инспектору запрещается проверять, как работник обеспечен СИЗ, или прошел ли он медицинский осмотр вовремя.

При документарной проверке инспектор не выезжает к работодателю, ему привозят все запрошенные документы в копиях, которые заверяют печатью организации и подписью руководителя. Если печати в организации нет, достаточно подписи руководителя. Никаких нотариальных заверений не требуется. Если у инспектора возникнут вопросы, он запросит пояснения в письменном виде. Их нужно подать в течение 10 рабочих дней. Если же ГИТ не получит ответ на свой вопрос, то инициирует выездную проверку.

Откройте для себя возможности карьерного роста!

Выездная проверка проводится по месту нахождения рабочего места сотрудника, обратившегося с жалобой. Запрещается препятствовать проникновению инспектора в любое здание, сооружение, транспортное средство, если это мешает расследованию обращения.

Нельзя проводить выездную проверку без руководителя организации. Но если в обращении содержится указание на угрозу жизни и здоровью работников, или риск аварии или ЧС, присутствие руководителя не является обязательным.

Выездная проверка не может длиться более 20 рабочих дней. Она не проводится во время проведения учений, тренировок, контртеррористических операций, ликвидаций ЧС.

Результат внеплановой проверки по обращению граждан записывается в журнал проверок. Также по итогам составляются акт, предписание, протокол и постановление о привлечении к административной ответственности. Акт и предписание вручается в день окончания проверки, постановление – чуть позже. В предписании указана дата выполнения. Необходимо дать ответ на предписание раньше этой даты. Если выполнение мероприятия требует времени и значительных финансовых затрат, нужно заранее согласовать с инспектором возможность отсрочки. Но не стоит делать это в день, когда нужно было отчитаться о полном выполнении.

Внеплановая проверка Государственной инспекции труда

Статьей 357 Трудового кодекс РФ (далее — ТК РФ) установлено, что государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорной деятельности имеют право беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности. Однако делать они это могут лишь в строго установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами порядке.

Предметом внеплановой проверки Государственной инспекции труда (далее — ГИТ) является как соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, так и выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан,

вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки:

Важно помнить, что Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ) устанавливает запрет на проведение внеплановой проверки, если обращение и заявление не позволяет установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора).

Внимание

Проводить проверку по анонимному обращению инспектор ГИТ не вправе.

Таким образом, в случае если гражданин в своем обращении в ГИТ требует соблюдения конфиденциальность при проведении проверки по его заявлению, инспектор обязан будет провести ее так, чтобы работодатель не догадался о личности заявителя. Это может достигаться, в частности, тем, что проверять будут документы по всему структурному подразделению, а при необходимости – по всей организации. И хорошо, если в заявлении поднимается один–два вопроса (невыплата заработной платы, неправомерное наложение дисциплинарного взыскания), однако случается так, что заявитель перечисляет в заявлении практически все возможные нарушения трудового законодательства. Это будет означать, что в организацию придет запрос на предоставление документов и информации на нескольких листах с требованием предоставить едва ли не всю кадровую и бухгалтерскую документацию, связанную с трудовой деятельностью всех работников. А если учесть, что срок давности обращения в инспекцию законом не установлен (т.е. заявитель может потребовать провести проверку правильности начисления заработной платы за 2-3, а то и более лет), картина становится совершенно неутешительной.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки с предъявлением к ней требований, установленных для каждой из этих двух проверок.

Внеплановая выездная проверка может быть проведена при причинении (возникновении угрозы причинения) вреда жизни, здоровью работника, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении (угрозы) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органами государственного контроля (надзора), после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (ч. 5 ст. 10 Закона № 294-ФЗ).

В ч. 12 ст. 10 Закона № 294-ФЗ предусмотрены случаи, когда внеплановая выездная проверка может проводиться незамедлительно. К таковым, в частности относится причинение вреда жизни, здоровью граждан. В этом случае инспектор ГИТ извещает органы прокуратуры о проведении соответствующим мероприятий. Прокурор или его заместитель, в свою очередь, принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Внимание

По общему правилу о проведение выездной внеплановой проверки, работодатель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по обращению или заявлению работника о нарушении работодателем его трудовых прав или о проведении проверки условий охраны труда на его рабочем месте (если это связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью работника или угрозой такого причинения), не требуется.

Вполне очевидно, что быстро устранить имеющиеся нарушения в данном случае едва ли возможно. Таким образом, строгое соблюдение требований трудового законодательства с самого начала деятельности организации – самый эффективный способ избежать предписания и штрафа.

Источники

1. 
   Жмудь, Л. Я. Зарождение истории науки в античности / Л.Я. Жмудь. — М.: Издательство Русского Христианского Гуманитарного Института, 2017. — 424 c.
2. 
   Ивин, А.А. Логика для юристов; М.: Гардарики, 2011. — 288 c.
3. 
   Чашин, А. Н. Что такое исполнительное производство и как гражданину общаться с судебным приставом / А.Н. Чашин. — М.: Дело и сервис, 2016. — 240 c.
4. Глинка-Янчевский, С.К. Во имя идеи; СПб.; Типография Э. Арнгольда, Литейный проспект,№59, 2011. — 196 c.
5. Теоретические и практические аспекты охраны промышленной собственности в Российской Федерации. — М.: ИНИЦ Роспатента, 2014. — 552 c.