Ежегодный основной оплачиваемый отпуск памятка для работодателя и работника

Ежегодный оплачиваемый отпуск

Ежегодный оплачиваемый отпуск

Похожие публикации

Сотруднику, у которого с компанией или ИП подписан трудовой договор, согласно законодательству, положен определенный ряд компенсаций и гарантий со стороны его работодателя. Одним из таких бонусов официальных трудовых отношений является право на оплачиваемый отпуск.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и порядок его предоставления

Право на отпуск полагается работнику по трудовому договору на основании статьи 21 Трудового кодекса, а также исходя из положений части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации. В этот период сотрудник освобожден от исполнения обычных рабочих обязанностей, не отчитывается перед работодателем о том, как он проводит время, не соблюдает трудовую дисциплину.

Согласно же статье 122 Трудового кодекса период ежегодного отпуска работнику работодатель обязан оплачивать. Оплата производится исходя из среднего заработка работника (ст. 114 ТК РФ). На период отпуска за работником сохраняется его рабочее место.

Впервые право на отпуск возникает у работника спустя 6 месяцев трудовых отношений с работодателем. За каждый отработанный месяц работнику начисляется 2,33 дней отпуска. Таким образом после полугода стажа у работника появляется 14 отпускных дней.

Важный момент: расчет дней ежегодного оплачиваемого отпуска проводится исходя из количества месяцев, отработанных сотрудником, то есть условный год, за который начисляются дни отпуска, отсчитывается от даты подписания с работником трудового договора.

До истечения 6 месяцев работы отпуск так сотруднику также может быть предоставлен. Делается это по согласованию сторон. То есть совершенно необязательно, что отработавший, допустим, 3 месяца и согласовавший отпуск со своим начальством работник не может взять отпуск более, чем на неделю. Но в случае, если отпуск будет предоставлен на большее количество дней, а затем сотрудник не отработает положенный период, при увольнении работодатель удержит у него при окончательном расчете оплаченную авансом сумму отпускных.

Тем не менее отпуск авансом со следующим после него увольнением все же скорее исключение. По правилам же для работников, которые трудятся у одного работодателя не один год, устанавливается график отпусков (ст. 122 ТК РФ). Такой график утверждается до начала календарного года, за две недели до новогодних праздников. Данный график сам по себе является основанием для предоставления отпуска, проще говоря, дополнительного документа – заявления сотрудника о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, оформлять не требуется. Достаточно за две недели до предполагаемой даты направить сотруднику уведомление об отпуске (с. 123 ТК РФ). После этого оформляется приказ о предоставлении отпуска, который также является документом, на основании которого делается соответствующий расчет отпускных и отражение суммы начисления в бухгалтерском учете компании.

В то же время уйти в отпуск работник может и вне графика отпусков. В этом случае он должен попросить об этом работодателя, то есть написать заявление о предоставлении отпуска в свободной форме, указав в нем панируемый отпускной период и количество дней отпуска.

Ежегодный оплачиваемый отпуск: сколько дней

Согласно ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск в обычных случаях составляет 28 дней в год. Часть этого срока в течение года работник должен «отгулять» общим периодом в 14 дней. Остаток может быть использован, как угодно, в том числе и отдельными днями отпуска.

В некоторых ситуациях, например, в зависимости от территориального расположения места работы или из-за дополнительных льгот, положенных самому работнику, ежегодный оплачиваемый отпуск может быть увеличен.

Так, например, ежегодный отпуск в 2017 году согласно закону предоставляется работникам в возрасте до 18 лет – на 31 день в году, работающим инвалидам – не менее 30 календарных дней, педработникам — 42 или 56 дней, научным работникам со статусом доктор наук – 48 дней, и кандидатам наук – 36 рабочих дней.

Для жителей Крайнего Севера помимо стандартных 28 дней предусмотрен дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск – 24 календарных дня. Работники предприятий, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют право на дополнительные 16 дней отпуска, в остальных районах Севера, с установленными районными коэффициентами и надбавками к заработной плате, – на дополнительные 8 дней.

С учетом производственных или финансовых возможностей работодатель и сам может установить дополнительные отпуска для своих работников. Такая возможность предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса.

В то же время уже начавшийся отпуск может быть продлен или перенесен, например, если работник, находясь в отпуске заболел, и по окончании согласованного периода отсутствия на работе предоставит работодателю больничный лист. В этом случае дни отпуска, которые пришлись на период болезни, будут считаться не использованными, и сотрудник сможет отгулять их позже. Аналогичная ситуация возникает и в случае, если во время отпуска сотрудник был привлечен к исполнению государственных обязанностей, при которых законодательством предусмотрено освобождение от работы.

Если же в период отпуска сотрудника попадаются праздничные нерабочие дни, то они в расчете не участвуют. Такие дни остаются не использованными, и их можно присоединить к следующему отпуску.

Период предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска

Как следует из всего выше сказанного, предоставление отпуска сотруднику – это обязанность работодателя, которую он должен строго соблюдать. Но иногда случаются ситуации, когда работник не может или не хочет идти в отпуск. В этой связи нужно помнить о том, что денежная компенсация неиспользованного отпуска законом запрещена до момента увольнения сотрудника. Период, в течение которого работник не был в отпуске, не может составлять более, чем два года. Впрочем, и в этом случае наработанные дни отпуска не сгорают, другой вопрос, что для работодателя такие задержки чреваты санкциями со стороны трудовой инспекции. Из-за этого правила может сложиться двоякая ситуация: работодатель обязан отправить работника в отпуск, даже если последний об этом не просит. Конечно, подобные вопросы также необходимо согласовывать.

Более того, некоторые категории работников должны бывать в отпуске ежегодно. Это касается работников в возрасте до 18 лет, а также сотрудников, чья деятельность ведется в опасных или вредных условиях труда (ст. 124 ТК РФ).

Отпускные выплаты: расчет и налогообложение

Не позднее, чем за три дня до начала ежегодного оплачиваемого отпуска работодатель обязан выплатить работнику отпускные. Их расчет производится исходя из среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором работник идет в отпуск.

На сумму отпускных положительным образом влияют различные премиальные выплаты и бонусы, которые работник получил в расчетном периоде. И, наоборот, не учитываются при расчете установленные законом компенсации и социальные выплаты, как-то оплата больничного, прошлых отпусков или командировочных.

Сумма начисленных отпускных для работодателя является обычным зарплатным начислением, то есть она учитывается в составе расходов на оплату труда, а также облагается всеми обычными зарплатными взносами, уплачиваемыми в пользу ПФР, ФОМС и ФСС. Разумеется, из данного дохода работника необходимо удержать и налог на доходы физлиц.

Ежегодный оплачиваемый отпуск

Право на отпуск имеет каждое лицо, работающее по трудовому договору (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, ст. 21 ТК РФ). Отпуск относится к времени отдыха работника, т. е. в этот период он освобожден от исполнения своих трудовых обязанностей и вправе использовать это время так, как считает нужным (ст. 106, 107 ТК РФ).

Оплачиваемый отпуск предоставляется работнику ежегодно (ст. 122 ТК РФ). На период очередного отпуска по Трудовому кодексу 2019 за работником сохраняется его место работы (должность), а также средний заработок (ст. 114 ТК РФ). То есть оплачивается отпуск за счет работодателя.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику независимо от места его работы, сменности, формы оплаты труда, занимаемой должности, срока трудового договора, организационно-правовой формы работодателя и т.д. Поэтому отпуска предоставляются в том числе тем, кто работает:

Вместе с тем отпуск не предоставляется лицам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры (ст. 11 ТК РФ).

Ежегодный оплачиваемый отпуск: сколько дней

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в общем случае должна составлять не менее 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Но есть категории работников, которым положен:

Очередной оплачиваемый отпуск: порядок его предоставления

По общему правилу в соответствии с ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику за каждый его рабочий год. Такой год отсчитывается с даты поступления сотрудника на работу, а не с 1 января (ст. 123 ТК РФ).

Что касается первого года работы у нового работодателя, то право на использование отпуска появляется у работника по истечении 6 месяцев. Но по согласованию с руководством пойти в отпуск новоиспеченный сотрудник может и раньше (ст. 122 ТК РФ).

Очередной оплачиваемый отпуск может быть предоставлен работнику в любое время в течение календарного года в соответствии с графиком отпусков (ст. 122 ТК РФ). Каждый работодатель утверждает такой график не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года, т. е. не позднее 17 декабря текущего года должен быть составлен и утвержден график отпусков на следующий год (ст. 123 ТК РФ).

Если работник собирается в отпуск по графику, то брать у него заявление на очередной отпуск не нужно. В этом случае необходимо за 2 недели до начала отпуска работника или ранее направить ему под роспись уведомление об отпуске (ст. 123 ТК РФ). Утвержденной формы такого уведомления нет, поэтому работодатель вправе сам решить, каким образом известить работника (Письмо Роструда от 30.07.2014 № 1693-6-1 ). Например, уведомление может быть составлено так:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Калейдоскоп»

Ведущему инженеру Кунгурову И.С.

Доводим до Вашего сведения, что в соответствии с графиком отпусков, утвержденным на 2019 год, с 27 мая 2019 года Вам предоставляется основной ежегодный оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней. Дата выхода на работу – 10 июня 2019 года.

Начальник отдела кадров Петренко О.Н.

Уведомление получил 08.05.2019 Кунгуров И.С.

Кроме уведомления надо будет оформить приказ о предоставлении отпуска работнику или работникам по форме № Т-6 либо № Т-6а соответственно (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1).

Оплачен отпуск должен быть не позднее чем за 3 дня до даты начала отпуска (ст. 136 ТК РФ).

Очередной отпуск в кадровых формах

В табеле учета рабочего времени по форме № Т-12 или № Т-13 (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1) дни отпуска отмечаются буквенным кодом «ОТ» или цифровым кодом «09».

Также отметку об отпуске работника нужно отразить в разделе VIII личной карточки работника по форме № Т-2 (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1).

Бланк заявления на отпуск

Если ваш работник собрался в отпуск не по графику, то он должен написать на имя руководителя компании заявление на отпуск. Текст заявления зачастую начинается со слов «Прошу предоставить мне очередной оплачиваемый отпуск…». А вот сам период отпуска может быть указан по-разному:

• с конкретной даты на определенное количество дней;
• с одной даты по другую дату.

И тот, и другой вариант допустимы. Но если в период отпуска попадут праздничные дни, то количество используемых календарных дней отпуска может получиться разным в зависимости от формулировки в заявлении.

Образец заявления на отпуск (ежегодный) можно найти в отдельной статье.

Обязательность предоставления отпуска

В силу производственной необходимости или по иным причинам работник может так и не использовать свой отпуск в течение года. В этом случае накопленные отпускные дни переносятся на будущие периоды. Но в течение двух лет подряд оплачиваемый отпуск по Трудовому кодексу в обязательном порядке должен быть предоставлен работнику. Кроме того, запрещено непредставление отпуска в течение года работникам в возрасте до 18 лет, а также лицам, занятым на работах с опасными (вредными) условиями труда (ст. 124 ТК РФ).

Когда ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен

ТК РФ предусматривает несколько случаев, когда отпуск должен быть продлен или перенесен с учетом пожеланий работника. Это относится к ситуациям, когда сотрудник во время ежегодного отпуска (ст. 124 ТК РФ):

• заболел или получил травму. При этом пособие за дни временной нетрудоспособности выплачиваются работнику в общем порядке (Письмо ФСС РФ от 05.06.2007 № 02-13/07-4830 );
• исполнял государственные обязанности, при которых законодательством предусмотрено освобождение от работы. К примеру, был присяжным заседателем в суде (ст. 10, п. 3 ст. 11 Закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ ).

Если работник, находясь в отпуске, сразу уведомил своего работодателя о болезни или исполнении им гособязанностей, то его отпуск может быть автоматически продлен на соответствующее количество дней (п. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169). При этом отдельный приказ о продлении издавать не нужно. В итоге на работу сотрудник выйдет позже изначально установленной даты окончания отпуска.

Если же работник выйдет на работу в соответствии с графиком отпуском и только тогда сообщит работодателю, к примеру, о том, что болел, то с ним нужно будет согласовать вопрос о переносе части отпуска на другой срок. Работник должен будет написать заявление о переносе отпуска.

Кстати, если больничный был оформлен в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи, то отпуск на период нетрудоспособности не продлевается и не переносится (п. 40,41 Порядка к Приказу Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, Письмо Роструда от 01.06.2012 № ПГ/4629-6-1 ).

Другие случаи переноса отпуска

Как уже было сказано выше, работник:

• не позднее чем за 2 недели до начала отпуска должен быть о нем извещен;
• не позднее чем за 3 дня до начала отпуска должен получить полагающиеся ему отпускные выплаты.

При несоблюдении указанных требований работодатель по письменному заявлению работника должен будет перенести изначально запланированный отпуск на согласованный с сотрудником иной период (ст. 124 ТК РФ).

Также отпуск должен быть перенесен, если работник в связи с производственной необходимостью согласился не ходить в отпуск в текущем рабочем году, либо был отозван из отпуска.

Оплата отпуска работникам для целей налогообложения прибыли

Оплата отпускных дней работников учитывается для целей налогообложения прибыли в составе расходов на оплату труда (п. 1 ст. 252, п. 7 ст. 255 НК РФ). Речь идет об отпускных, выплачиваемых в соответствии с законодательством РФ. То есть это оплата:

• основного ежегодного отпуска (обычной продолжительности или удлиненного);
• ежегодного дополнительного отпуска, предоставляемого отдельным категориям работников;
• учебного отпуска, на период которого за работником сохраняется средний заработок ( ст. 173-176 ТК РФ, п. 13 ст. 255 НК РФ).

А вот если в соответствии с коллективным договором или локальным нормативным актом ваши работники бывают в отпусках в течение более долгого времени, чем это установлено законодательством, оплата дополнительных отпускных дней в расходах не признается (п. 24 ст. 270 НК РФ).

Кроме того, не учитывается в расходах оплата дополнительного отпуска, предоставляемого работнику для санаторно-курортного лечения производственной травмы или профзаболевания (пп. 3 п. 1 ст. 8, пп. 10 п. 2 ст. 17 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ ). Поскольку эти суммы впоследствии компенсируются за счет средств ФСС: засчитываются в счет уплаты страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в ФСС либо могут быть возмещены из фонда.

Оплата отпуска работникам: НДФЛ и страховые взносы

Отпускные, выплачиваемые работникам в связи с уходом в ежегодные оплачиваемые отпуска, подлежат обложению НДФЛ (пп. 6 п. 1 ст. 208, п. 1 ст. 210 НК РФ), поскольку это доход сотрудников. Собственно по этой же причине, т.к. отпускные представляют собой выплаты работнику в рамках трудовых отношений, с их суммы должны быть начислены страховые взносы (п.1 ст.420 НК РФ).

Нарушение прав работников на отпуск: способы защиты

Трудовым кодексом установлено право работника на отпуск продолжительностью 28 календарных дней (ст. 114). Кроме того, за выполнение определенных работ работнику предоставляют дополнительный оплачиваемый отпуск. Имеются в виду работы во вредных и (или) опасных условиях труда, работы в режиме ненормированного рабочего времени и др. (ч. 1 ст. 116 ТК РФ). Порядок и условия предоставления дополнительных отпусков устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом (ч. 2 ст. 116 ТК РФ). Таким образом, распоряжение не предоставлять более двух недель отпуска в год незаконно. При этом не имеет значения, в каком структурном подразделении трудится работник. Но в рассматриваемом случае фактически нарушения не произошло, поскольку распоряжение генерального директора устное.

Очередность предоставления отпуска устанавливается графиком отпусков (ст. 123 ТК РФ), предоставление отпуска оформляется соответствующим приказом.

Обязанность работодателя заключается в своевременном предоставлении отпуска, а обязанность работника — в «уходе» в отпуск.

Отпуск может быть разделен на части, но по соглашению работника и работодателя, причем хотя бы одна из частей отпуска не должна быть менее 14 календарных дней (ст. 125 ТК РФ).

Таким образом, возможны следующие варианты предоставления отпуска:

• один отпуск продолжительностью 28 календарных дней;
• две части отпуска, то есть 14 + 14 календарных дней;
• три части отпуска, то есть 14 +7+7 календарных дней.

В графике отпусков должны быть указаны даты начала и окончания отпуска. Если было решено разделить отпуск, например, на три части, то для каждой из них определяются даты начала и окончания. В график отпусков включаются и все накопленные за предыдущие годы дни отпуска.

О нарушении законодательства можно говорить, если в графике отпусков:

• запланировано предоставить работнику не более двух недель отпуска в год (прямое нарушение ст. 115 ТК РФ);
• определены даты отпуска (частей отпуска), но фактически отпуск не был предоставлен и не были оформлены документы о его переносе.

Обратите внимание: перенос отпуска возможен, если:

• период временной нетрудоспособности работника совпал с отпуском;
• работник исполнял во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственные обязанности, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы.

В названных случаях отпуск переносится на срок, определяемый работодателем, с учетом пожеланий работника (ст. 124 ТК РФ).

Если предоставление отпуска может негативно сказаться на нормальном ходе работы организации, работодатель вправе перенести отпуск на следующий год, но только при наличии письменного согласия работника (ч. 3 ст. 124 ТК РФ). В этом случае работодатель обязан предоставить работнику непрерывный отпуск не менее 14 календарных дней (п. 2 ст. 8 и п. 1 ст. 9 Конвенции № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках»).

При переносе отпуска он должен быть использован работником не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется (ч. 3 ст. 124 ТК РФ). Например, рабочий год работника с 1 февраля 2011 г. до 31 января 2012 г. У работника было перенесено 14 дней отпуска (ч. 3 ст. 124 ТК РФ). Значит, не позднее 31 января 2013 г. эти 14 дней (за указанный период) работник должен использовать. Трудовым кодексом установлен запрет на непредоставление отпуска в течение двух лет подряд (ч. 4 ст. 124 ТК РФ).

Работодатель не вправе заменить ежегодный оплачиваемый отпуск денежной компенсацией. Она возможна лишь при увольнении работника (ст. 127 ТК РФ).

К сожалению, иногда дни отпуска накапливаются. Можно предложить работодателю (отделу кадров) составить индивидуальный график использования накопленных дней отпуска, охватывающий период в несколько лет.

Возможно, распоряжение генерального директора не давать более двух недель отпуска в год вызвано стремлением обезопасить организацию от неблагоприятных последствий.

Защищая права на отпуск, остаться инкогнито вряд ли получится. Рассмотрим способы защиты прав.

Комиссия по трудовым спорам

Комиссия рассматривает индивидуальные трудовые споры. В нее входит равное число представителей работников и работодателей. Представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников (ст. 384 ТК РФ). Чтобы комиссия рассмотрела спор, работник должен подать письменное заявление. Комиссия вправе вызвать на заседание свидетелей и пригласить специалистов (ст. 387 ТК РФ).

Обращение в суд

При обращении в суд вам следует найти представителя (адвоката), свидетелей, готовых подтвердить ваши доводы, собрать доказательства. При обращении в суд работник освобожден от уплаты госпошлины (ст. 393 ТК РФ), но оплачивает услуги представителя. В случае удовлетворения вашего иска суд может обязать работодателя возместить стоимость услуг представителя (ст. 100 ГПК РФ).

Примирительные процедуры — это рассмотрение коллективных трудовых споров (ст. 398 ТК РФ). Порядок их разрешения состоит из следующих этапов:

• рассмотрение спора примирительной комиссией;
• рассмотрение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ст. 401 ТК РФ).

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров установлен главой 61 ТК РФ.

Если примирительные процедуры не принесли желаемого результата, работники вправе объявить забастовку (ст. 409 ТК РФ). Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников, по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. Конференция работников признается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции (ст. 410 ТК РФ). Порядок объявления забастовки установлен ст. 410 ТК РФ. Например, работодатель должен быть предупрежден о начале предстоящей забастовки в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней. В решении об объявлении забастовки указываются:

• перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
• дата и время начала забастовки;
• предполагаемое количество участников;
• наименование органа, возглавляющего забастовку;
• состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
• предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками.

Обратите внимание: если работники не обеспечат минимум необходимых работ, то забастовка может быть признана незаконной (ст. 412 ТК РФ).

В период рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора, включая период организации и проведения забастовки, работники имеют право в установленном порядке (Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в поддержку своих требований (ст. 401 ТК РФ).

Обращение в государственную трудовую инспекцию

Основанием для проведения внеплановой проверки является обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав (ч. 7 ст. 360 ТК РФ). При обращении в государственную инспекцию необходимо подать заявление с указанием точного наименования работодателя, своей фамилии имени отчества и подробным описанием жалобы. Инспектор обязан воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы (ч. 2 ст. 358 ТК РФ). Однако установить личность заявителя можно.

Перед началом проверки трудовой инспектор обязан вручить работодателю копию приказа (распоряжения), в котором, в частности, будет указан предмет проверки (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). В ходе проверки трудовой инспектор не вправе запрашивать документы, которые не относятся к предмету проверки, то есть он может работать с документами лица, обратившегося с заявлением (ч. 1 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). К плюсам этого варианта можно отнести отсутствие денежных затрат и отсутствие необходимости лично собирать доказательства.

Обращение в прокуратуру

Порядок обращений в прокуратуру урегулирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200 (далее — Инструкция). Обращения в прокуратуру могут быть как индивидуальные, так и коллективные (п. 1.3 Инструкции). При подготовке заявления необходимо описать сложившуюся ситуацию как можно подробнее, поскольку обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные (п. 2.9 Инструкции). Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа (п. 2.12 Инструкции). По результатам проверки прокурор возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Предоставление отпуска: пошаговая процедура

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЕЖЕГОДНОГО ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА
В СРОКИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ГРАФИКОМ ОТПУСКОВ:
ПРИМЕРНАЯ ПОШАГОВАЯ ПРОЦЕДУРА

Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.1. Письменное уведомление работника под подпись о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала.

Уведомление готовится в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Уведомление регистрируется в установленном у работодателя порядке, например, в журнале регистрации уведомлений и предложений работникам.
Один экземпляр уведомления работодатель вручает работнику. На втором экземпляре уведомления (экземпляре работодателя) работник пишет, что с уведомлением ознакомлен, один экземпляр его получил, ставит дату получения, расписывается [1] .
На практике вместо уведомления практикуют также заблаговременное издание приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска и ознакомление с ним работника под подпись.

2. Издание приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику.

3. Регистрация приказа (распоряжения) в установленном у работодателя порядке, например, в журнале регистрации приказов (распоряжений).

[2]

4. Ознакомление работника с приказом (распоряжением) под подпись [2] .

5. Оформление записки-расчета о предоставлении отпуска работнику.

Согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

7. Время нахождения работника в отпуске отмечается в табеле учета рабочего времени.

8. Занесение сведений о предоставлении отпуска в личную карточку работника.

9. Занесение в график отпусков сведений о фактически использованных работником днях отпуска.

[1] При отказе работника получить уведомление, ознакомиться с ним, поставить свою подпись рекомендуется составить соответствующий акт, который заверяется подписями составителя и работников, присутствовавших при отказе, и направить уведомление по домашнему адресу работника письмом с уведомлением и описью вложения. Акт регистрируется в установленном у работодателя порядке в соответствующем журнале регистрации.
[2] Если работник отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением) под подпись, то целесообразно составить акт об отказе работника ознакомиться с приказом (распоряжением), а на самом приказе (распоряжении) можно сделать соответствующую надпись об отказе работника ознакомиться с приказом (распоряжением). Составление акта и надпись на приказе (распоряжении) в данном случае законом не предусмотрены, но могут быть обязательны, если работодателем установлен такой порядок действий (например, инструкцией по кадровому делопроизводству). Акт регистрируется в установленном у работодателя порядке в соответствующем журнале регистрации.

Перепечатка данного материала на другие сайты и в иные СМИ без письменного разрешения нашей редакции не разрешается. Получить разрешение >>

От отпуска не отказаться

Трудовым кодексом на работодателя возложена обязанность предоставлять работникам ежегодные оплачиваемые отпуска. Однако на практике встречаются случаи, когда сами работники по тем или иным причинам не желают воспользоваться своим правом на отпуск. Как поступать в этом случае работодателю?

Отпуск: право и обязанность

Статьей 115 ТК РФ всем работникам гарантирован ежегодный основной оплачиваемый отпуск, продолжительность которого по общему правилу составляет 28 календарных дней. Для отдельных категорий работников установлен удлиненный оплачиваемый отпуск.

Кроме того, некоторым работникам (например, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем) устанавливаются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 116 ТК РФ).

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, устанавливается Правительством РФ (ст. 117 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск определен продолжительностью не менее семи календарных дней. Для работников же с ненормированным рабочим днем размер дополнительного оплачиваемого отпуска установлен самим Трудовым кодексом в размере трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ).

Статьями 114 и 117 ТК РФ предусмотрено, что ежегодный оплачиваемый отпуск «предоставляется» работникам. Опираясь на формулировки этих статей, можно предположить, что использование ежегодного оплачиваемого отпуска является правом, а не обязанностью работника. Этот вывод подтверждается и формулировкой ст. 21 ТК РФ, перечисляющей права и обязанности работника, в которой использование отпуска среди обязанностей не фигурирует. Однако данный вывод, на наш взгляд, является следствием поверхностного изучения трудового права и представляется не столь однозначным.

В действующей редакции ТК РФ предусмотрены лишь две альтернативы распоряжения данным правом — использование отпуска или замена его денежной компенсацией.

Отпуск может быть использован в текущем году, кроме того, в исключительных случаях, когда предоставление отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется (ст. 124 ТК РФ).

По общему правилу согласно ст. 126 ТК РФ денежной компенсацией может быть заменена лишь часть отпуска, превышающая 28 календарных дней. В той же статье говорится, что при суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией может быть заменена также лишь часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней.

[1]

Обратите внимание!

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда.

То есть 28 календарных дней (а для специальных категорий и больше) за каждый год работник в отпуске должен пробыть обязательно.

Можно предположить, что такое правовое регулирование времени отдыха упомянутых специфических категорий работников обусловлено целевым характером их отпуска.

Дополнительный оплачиваемый отпуск для них помимо прочего служит цели восстановления здоровья, находящегося под угрозой в силу возраста, беременности или вредных условий труда.

Но такой же цели по своей сути служит и обычный 28-дневный оплачиваемый отпуск — время отдыха не является «щедростью» работодателя, позволяющего сотруднику «бездельничать», а представляет собой одну из мер по поддержанию трудоспособности работника и обеспечению высокого уровня его производительности.

В этом контексте отпуск можно рассматривать как элемент охраны труда работника, а той же ст. 21 ТК РФ на работника возложена обязанность соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Таким образом, хотя и косвенно, при совместном толковании норм трудового права можно сделать вывод, что в силу своей целевой природы оплачиваемый отпуск является обязанностью и для работника.

В статье 22 ТК РФ, содержащий перечень обязанностей работодателя, не содержится обязанности по предоставлению работнику ежегодного оплачиваемого отпуска. Однако в силу того что работнику ст. 21 предоставляется такое право, можно утверждать, что данному праву работника по получению корреспондирует обязанность работодателя по предоставлению отпуска.

Кроме того, рассматривая оплачиваемый отпуск как элемент охраны труда, стоит помнить о том, что нарушение охраны труда запрещено ст. 4 ТК РФ в качестве элемента принудительного труда.

Наконец, в ст. 124 ТК РФ прямо указано: «Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Отпускной порядок

Необходимо помнить о том, что очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков в соответствии со ст. 123 ТК РФ должна устанавливаться графиком, унифицированная форма которого утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

График отпусков оформляется локальным нормативным актом, причем это документ, как прямо указано в той же статье, обязателен для исполнения как работодателем, так и работником.

Статья 123 ТК РФ обязывает работодателя уведомить каждого работника о времени начала его отпуска не позднее чем за две недели. Из этого можно сделать вывод о том, что регулирование очередности предоставления работникам ежегодных оплачиваемых отпусков осуществляет работодатель, который составляет и утверждает график отпусков, своевременно предупреждает работника о времени начала и окончания отпуска, переносит отпуск по просьбе работника или по уважительным причинам на другой срок.

Отказ работника от использования ежегодного отпуска, если при этом соблюдены все необходимые процедуры со стороны работодателя, является нарушением графика отпусков, что можно при определенных условиях расценить как дисциплинарный проступок. При этом следует иметь в виду, что дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

К обязанностям же работника согласно ст. 21 ТК РФ относится добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, а также соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

А значит, если в трудовом договоре закреплена обязанность работника своевременно использовать ежегодный отпуск и соблюдать график отпусков, установленный в организации, а также если в правилах внутреннего трудового распорядка закреплено положение об обязательном соблюдении работниками графика отпусков и использовании предусмотренного трудовым законодательством ежегодного оплачиваемого отпуска, то отказ работника от отпуска может быть даже по формальным признакам квалифицирован как нарушение трудовой дисциплины.

Таким образом работник не только имеет право, но и обязан уйти в отпуск в период, указанный в графике отпусков, если только отпуск не должен быть перенесен, например, в случае болезни работника.

Споры вокруг графика

Значительное число споров в связи с графиками обусловлено тем, что работодатель порой устанавливает очередность отпусков на основании устных пожеланий работников. Здесь следует обратить внимание на то, что ни Трудовой кодекс, ни иные акты трудового законодательства не обязывают работодателя в письменной форме фиксировать пожелания работников и вообще протоколировать ход составления графика отпусков.

Однако если есть вероятность возникновения подобных споров, то при сборе графиков отпусков структурных подразделений или записок работников, а также при оформлении результатов опросов персонала целесообразно позаботиться о том, чтобы пожелание работника подтверждалось его подписью. Если же оно не учтено (в силу тех или иных причин), желательно получить письменное подтверждение того, что работник не возражает против предложенного ему периода отдыха.

Следует отметить, что есть категория работников, письменное подтверждение пожеланий которых необходимо кадровой службе. Речь идет о тех работниках, в отношении которых работодатель, руководствуясь ч. 3 ст. 123 Трудового кодекса РФ, обязан предоставить отпуск в удобное для них время.

Существует несколько исключений из правила о соблюдении графика.

Работодатель обязан предоставить ежегодный отпуск по требованию работника независимо от графика:

— когда муж просит предоставить ему ежегодный отпуск в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам (ст. 123 ТК РФ);

— когда сотрудница пожелала уйти в отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком (ст. 260 ТК РФ);

— при уходе лица, работающего по совместительству, в ежегодный оплачиваемый отпуск по основному месту работы (ст. 286 ТК РФ);

[3]

— в случае обращения работника, являющегося родителем (опекуном, попечителем) ребенка в возрасте до 18 лет, с просьбой предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения несовершеннолетнего ребенка, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности (ст. 322 ТК РФ).

Статьей 123 ТК РФ, как уже было сказано, предусмотрена обязанность работодателя извещать под роспись каждого работника о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала, причем Трудовым кодексом предусмотрен обязательный письменный порядок такого извещения под роспись. С целью исполнения данного требования можно возложить на кадровую службу обязанность по извещению работников о предстоящих отпусках. Хотя Трудовой кодекс не содержит требования к форме такого извещения, не будет лишним введение в организации его унифицированной формы.

Таким образом, для того чтобы документально оформить обязанность работника по использованию ежегодного оплачиваемого отпуска, представляется целесообразным:

— внести пункт об обязательном использовании отпусков в соответствии с нормами трудового законодательства в правила внутреннего трудового распорядка;

— сформулировать аналогичное положение в трудовых договорах работников;

— получить письменное подтверждение участия каждого работника в составлении графика отпусков;

— оформить график отпусков локальным актом организации, указав на его обязательность для работников и работодателя;

— письменно под роспись уведомить работника о времени начала отпуска.

Принудительный отпуск за свой счет запрещен

Рассмотрим и другую ситуацию — отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя. Отдельные организации принудительно отправляют работников в отпуска без сохранения заработной платы по причинам экономического или иного характера. Такая практика не соответствует законодательству.

Работодатель не имеет права по собственной инициативе отправить работников в отпуск без сохранения заработной платы. Согласно ст. 128 ТК РФ такой отпуск может быть предоставлен только по инициативе работника по его письменному заявлению.

Поскольку в отсутствие содержания отпуск едва ли может служить цели восстановления трудоспособности работника, который в неоплачиваемом отпуске будет вынужден тем или иным способом прилагать усилия для изыскания средств к существованию, такой отпуск нельзя рассматривать в контексте охраны труда. А значит, обязанность работника по использованию отпуска на ситуацию принудительного неоплачиваемого отпуска не распространяется.

Другое дело, что работник может принять к сведению тяжелую экономическую ситуацию работодателя, желающего сэкономить на оплате простоя, и «пойти навстречу». Но рассмотрение этого вопроса находится за рамками данной статьи.

Действия работодателя в случае принудительной отправки в неоплачиваемый отпуск могут быть обжалованы работником в суде. Однако если работник под давлением работодателя уже написал заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, то в ходе судебного рассмотрения могут возникнуть проблемы с опровержением добровольности подачи заявления: заявление работника уже само по себе будет свидетельствовать о его желании уйти в неоплачиваемый отпуск. В судебном споре по вопросам трудового права работник и работодатель рассматриваются как равные стороны процесса, а потому каждый из них должен доказывать те обстоятельства, на которые ссылается.

Кроме судебного способа разрешения трудового спора, в соответствии со ст. 353 ТК РФ работник может обратиться за защитой своих трудовых прав в прокуратуру и Федеральную службу по труду и занятости. Соответствующее заявление можно подать как с помощью сайта данных учреждений, так и при личном обращении в их территориальные органы.

За нарушение законодательства о труде и об охране труда ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Должностных лиц могут обязать уплатить штраф в размере от 1000 до 5000 руб., юридических лиц— от 30 000 до 50 000 руб. При этом вместо уплаты штрафа в отношении юридических лиц возможно административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Источники

1. 
   Неустойка. Судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2018. — 746 c.
2. 
   Теория государства и права. — М.: Форум, Инфра-М, 2008. — 624 c.
3. 
   CD-ROM. Лекции для студентов. Юридические науки. Диск 3. — Москва: РГГУ, 2014. — 621 c.
4. Кодекс профессиональной этики адвоката; Проспект — М., 2016. — 179 c.
5. Иконы из собрания Церковно-археологического кабинета Московской Духовной Академии. — М.: PeNates-ПеНаты, Московская Православная Духовная Академия, 2015. — 32 c.