Отмена платы за предоставление первичных документов и другие изменения в сфере закупок

Нельзя требовать от поставщика предоставлять первичную отчетность по контракту

В практике по 44-ФЗ до сих пор встречаются случаи, когда заказчик устанавливает в проекте контракта или в техническом задании требование о предоставлении поставщиком финансового отчета о понесенных расходах и подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов: договоров с подрядчиками, актов сдачи-приемки, платежных документов, товарных накладных и т.п.

Некоторые из таких заказчиков идут дальше и требуют, чтобы общий расход по документам составлял сумму контракта (то есть поставщик должен сработать “в ноль”). Иногда ссылаются на внутренние рекомендации от контролирующих органов субъектов РФ, которые, в свою очередь, ссылаются на “благие” цели, такие как контроль за расходованием бюджетных средств и более точное определение начальной максимальной цены аналогичных контрактов в будущем.

Худшее в этих историях то, что при наличии подобного требования в документации о закупке, заказчики отчасти отказываются подписывать акты сдачи-приемки и, следовательно, оплачивать товары/работы/услуги. А поставщику отвечают: “вы видели проект контракта и знали на что шли”.

Насколько правомерно требование заказчика о предоставлении финансового отчета с приложением первичных документов и как действовать в ситуации, когда контракт исполнен, а заказчик не подписывает акты до представления таких документов в полном объеме?

“. На основании части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе приемку и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом.

Учитывая изложенное, при надлежащем исполнении контракта после подписания заказчиком акта приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги заказчик обязан оплатить поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу по цене, определенной контрактом.

Таким образом, заказчик не вправе включать в контракт условие о представлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) финансового отчета о понесенных расходах и подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов.

При этом в случае возникновения у поставщика (подрядчика, исполнителя) экономии денежных средств после оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контракту такие денежные средства заказчику не возвращаются.”

В практике были случаи, когда при выполнении строительных работ правоохранительные органы запрашивали у поставщика товарные накладные на материалы, и если цена их закупки была ниже цены, указанной в смете по заключенному контракту, они требовали компенсировать заказчику разницу. Вышеуказанное письмо очень помогло в таких ситуациях.

Позицию МЭР поддерживает Арбитражный суд Самарской области в решении по Делу № А55-30324/2017 от 14 марта 2018 года:

“. В пункте 3.7. Технического задания … установлено, что по итогам оказания услуг Исполнителю необходимо предоставить Заказчику следующие документы (материалы): документы, подтверждающие фактические расходы Исполнителя (договоры, акты сдачи-приемки, платежные документы, товарные накладные и другие документы, подтверждающие факт произведенных расходов) в соответствии со сметой расходов.

. Действительно требования пунктов 3.7. и 3.10. технического задания к контракту противоречат абзацу шестому письма Министерства Экономического развития РФ (МЭР) от 14 ноября 2016 г. № Д28И-3142, согласно которому заказчик не вправе включать в государственные и муниципальные контракты условие о представлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) финансового отчета о понесенных расходах и Подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов….”

Перейдем к следующему вескому доводу поставщика: при установлении требования о предоставлении финансового отчета не устанавливается, кто именно получит доступ к таким документам. По умолчанию, можно предположить, что документы поставщика станут доступными для неограниченного круга лиц.

В случаях, когда в договорах между поставщиком и контрагентами содержатся разделы о неразглашении информации или персональные данные, предоставление таких документов будет являться нарушением договорных обязательств и действующего законодательства РФ, а именно Федерального закона от 29.07.2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».

Кроме того, в некоторых сферах бизнеса, сеть контрагентов и условия работы с ними являются одним из важнейших конкурентных преимуществ компании, и разглашение этой информации может нанести огромный ущерб. Существуют примеры недобросовестной конкуренции, когда подобная информация использовалась сотрудниками заказчика для создания аффилированных фирм, с целью последующего участия в торгах и использования готовых наработок для исполнения контрактов.

Подводя итог, если при подготовке к участию в закупке поставщик увидит в документации требование о представлении финансового отчета о понесенных расходах и подтверждающих копий бухгалтерских документов, ему стоит незамедлительно подавать жалобу на документацию. В противном случае, когда поставщика признают победителем, останутся только 3 варианта:

• пробовать внести изменения в контракт до его подписания через протокол разногласий;
• отказаться предоставить отчетность;
• арбитраж с заказчиком.

Во всех трех случаях пригодятся приведенные доводы.

Операторы электронных площадок не вправе взимать с участников закупок плату за предоставление первичных учетных документов

Постановлением, в том числе:

[1]

установлен запрет взимания операторами электронных площадок платы за предоставление лицу, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, первичных учетных документов, предусмотренных законодательством о бухучете и составленных в форме электронного документа;

в связи с принятием Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающего снятие ограничений для закупки по цене единицы товаров (работ, услуг), внесены соответствующие поправки в ряд актов Правительства РФ;

предусмотрено размещение в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, электронного образа бумажного документа, созданного, в том числе, посредством его сканирования, или в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде;

признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в связи с исключением обязанности по составлению заказчиками отдельного отчета об исполнении контракта и его размещению в ЕИС в сфере закупок.

Как внести изменения в план закупок и план-график после 01.07.2018

Когда можно изменить план закупок

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 и от 21.11.2013 № 1043, изменение плана закупок по 44-ФЗ предусмотрено по следующим основаниям:

• приведение в соответствие с целями осуществления заказов (ст. 13 и ст. 19 44-ФЗ);
• приведение в соответствие с актами о бюджетах;
• реализация актов президента, правительства, органов государственной и муниципальной власти;
• корректировка доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении, показателей программ финансово-хозяйственной деятельности, соглашений о предоставлении субсидий;
• реализация решения обязательного общественного обсуждения;
• использование экономии, полученной при осуществлении заказов;
• выдача предписания органами контроля;
• иные случаи, установленные органом государственной власти субъекта или местной администрацией, а также при возникновении обстоятельств, предвидеть которые было невозможно.

Определив сведения, подлежащие правке, и их основание, контрактный управляющий или другой сотрудник контрактной службы согласовывает их с руководителем или иным уполномоченным лицом (п. 1 ч. 4 ст. 38 44-ФЗ), после чего оформляет приказ. Установленной формы для такого согласования нет, однако стоит отобразить в нем правовое основание и сведения, которые отражают новые условия или новые заказы.

Образец приказа о внесении изменений

Как исправить план закупок

В течение трех рабочих дней с даты подписания приказа необходимо изменить электронную версию и разместить новую редакцию в ЕИС (ч. 9 ст. 17 ФЗ № 44). П. 4.1.9 «Руководства пользователя» содержит подробную инструкцию, как внести изменения в план закупок (в электронную версию опубликованного документа).

Порядок действий прост. Требуется найти нужный документ в ЕИС и нажать на круглую кнопку со стрелкой, которая расположена возле его названия в колонке «Статус».

В открывшемся контекстном меню нужно выбрать пункт «Внести изменения».

Система создаст версию со статусом «На подготовке», копируя сведения из последнего размещенного документа. При этом становятся доступными для редактирования позиции, а также имеется возможность добавить новый заказ.

Когда можно изменить план-график

Изменения в план-график 2019 года вносятся в случаях, предусмотренных ч. 13 ст. 21 44-ФЗ:

• корректировка цены, срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса, даты начала процедуры, способа определения поставщика;
• реализация решения обязательного общественного обсуждения;
• отмена заказа.

Как исправить план-график

Алгоритм процедуры внесения правок аналогичен редактированию плана закупок.

Найдите нужный план-график и вызовите контекстное меню, нажав на круглую кнопку со стрелкой в столбце «Описание плана-графика».

Выберите пункт «Внести изменения».

Документ подлежит публикации в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты утверждения приказа уполномоченным лицом.

С 01.07.2018 изменить план-график госзаказчик может за один день до размещения извещения или, если извещение публиковать не нужно, за день до подписания госконтракта в случаях (ч. 14 ст. 21 44-ФЗ):

• закупки у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ;
• повторного конкурса или нового госзаказа, если конкурс не состоялся;
• запроса предложений, если повторный конкурс не состоялся;
• нового запроса или открытого повторного конкурса, если двухэтапный конкурс не состоялся;
• запроса предложений в электронной форме или нового запроса, если не состоялся электронный конкурс или электронный аукцион;
• новой закупки, если не состоялся запрос котировок, электронный запрос котировок, запрос предложений или электронный запрос предложений.

В силу п. 10 Постановления № 553 и п. 12 Постановления № 554, в случае осуществления запроса котировок на оказание гуманитарной помощи или ликвидацию чрезвычайных ситуаций корректировать план-график госзаказчик вправе в тот же день, когда отправляет приглашение участвовать потенциальным исполнителям госконтракта.

В остальных случаях менять план-график необходимо не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения извещения о закупке или подписания госконтракта, если извещение публиковать не нужно (ч. 14 ст. 21 закона № 44-ФЗ).

Исправляем план закупок по 223-ФЗ

Согласно Постановлению от 17.09.2012 № 932, исправление документа планирования по 223-ФЗ осуществляется в случае:

• корректировки перечня необходимых товаров (работ, услуг), сроков их приобретения, способа осуществления, периода исполнения договора;
• изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров;
• в иных случаях, установленных документацией заказчика.

Новая редакция должна быть подписана электронной подписью уполномоченного представителя заказчика, а затем опубликована в ЕИС.

Если проводятся конкурентные процедуры, внесение правок осуществляется в срок, не позднее размещения в ЕИС извещения. Этот срок рекомендуется соблюдать и при осуществлении закупок иными способами в целях соблюдения принципа информационной открытости.

Как отменить закупку по 44-ФЗ или 223-ФЗ: пошаговая инструкция

Отмена закупки по 44-ФЗ до размещения извещения

Рассмотрим последовательность действий заказчика в случае, если нужно отменить госзакупку до ее размещения в ЕИС.

Шаг № 1. Принятие решения заказчиком.

Шаг № 2 . Документальное оформление такого решения. Необходимо составить приказ об исключении процедуры из ПЗ и плана-графика. Документ подписывает руководитель организации или уполномоченное лицо.

Шаг № 3. Внесение изменений в ПЗ и план-график в ЕИС. Сведения вносятся не позднее 3 рабочих дней после подписания приказа.

Отмена закупки после размещения извещения

Шаг № 1. Принятие решения. Снять госзакупку можно не позднее чем за 5 дней (для конкурсов и аукционов) или 2 дня (для запроса котировок) до окончания подачи заявок. Нарушение указанных сроков возможно при наступлении обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, забастовки и другие чрезвычайные события, которые было невозможно предвидеть и предотвратить). При проведении запроса предложений отмена не допускается.

Шаг № 2. Документальное оформление решения: издание приказа.

Шаг № 3. Размещение информации в ЕИС в день принятия решения.

Шаг № 4. Незамедлительное доведение информации до участников, подавших заявки, если на конвертах с заявками были указаны контактные данные участника.

Шаг № 5. Возврат обеспечения заявок участникам. Денежные средства должны быть возвращены участникам в течение 5 рабочих дней с даты отмены тендера. Если закупка проводилась на электронной торговой площадке, разблокировку таких средств производит оператор площадки.

Шаг № 6. Внесение изменений в план-график не позднее 1 рабочего дня после отмены.

В случае нарушения заказчиком сроков размещения информации в ЕИС, предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 7.30 КоАП. Кроме того, статьей 7.31.1 КоАП установлена ответственность за несвоевременный возврат обеспечения заявки. По общему правилу, заказчик не несет ответственности перед участниками за снятие лота, кроме случаев совершения недобросовестных действий, которые повлекли причинение убытков. К недобросовестным действиям можно, например, отнести нарушение сроков.

223-ФЗ: отмена закупки

Закон о закупках отдельными видами юрлиц не регламентирует порядок отмены тендеров, предоставляя заказчикам самим регламентировать эту процедуру в положениях. По общему правилу организации прописывают упрощенный порядок отказа.

Если отказ происходит на стадии планирования, заказчик вносит изменения в план закупок. Информация размещается в ЕИС в течение 10 дней после принятия соответствующего решения.

Решение об отказе после размещения извещения может быть принято на любой стадии до подведения итогов тендера. При этом заказчик, как правило, не несет никакой ответственности перед участниками, если произошла такая отмена; положения о закупках по 223-ФЗ чаще всего предусматривают случаи, при которых снятие позиции допускается:

• изменение потребности в товарах, работах, услугах;
• выявление грубых ошибок при формировании документации;
• изменение норм законодательства;
• наступление обстоятельств непреодолимой силы.

Рассмотрим порядок действий заказчика в этом случае.

Этап № 1. Принятие решения и утверждение его руководителем в установленном положением о закупках порядке. Чаще всего таким документом является приказ.

Этап № 2. Закупочному подразделению стоит подготовить документы, обосновывающие принятие такого решения: это может быть пояснительная записка ответственного подразделения о необходимости отменить лот, документ, подтверждающий наступление обстоятельств непреодолимой силы или решение закупочной комиссии о выявлении ошибок в документации.

Этап № 3. Информация размещается в ЕИС.

Этап № 4. Уведомление участников и возврат обеспечений заявок в установленные положением о закупке сроки.

Отмена платы за предоставление первичных документов и другие изменения в сфере закупок

Новый сервис нашего сайта — калькулятор банковских гарантий, тендерных займов и кредита на исполнение контракта. Для новых клиентов действует дополнительная скидка от комиссии, рассчитанной калькулятором!

30 авг. 2019 г.
Планирование закупок с 2020 года — Проект постановления Правительства РФ о порядке формирования, утверждения и размещения в ЕИС планов-графиков закупок

С 01 октября 2019 года вступают в силу положения Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №71-ФЗ), которые существенно меняют порядок планирования закупок предусмотренный Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подробнее

23 авг. 2019 г.
44-ФЗ: Ростелеком — монополист (единственный исполнитель)

В соответствии с п.2 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ 14.08.2019г. Правительством РФ принято распоряжение №1809-р и опубликовано 16.08.2019г. на официальном портале. В соответствии с Распоряжением ПАО «Ростелеком» определено единственным исполнителем в 2019-2020гг., то есть монополистом, услуг, осуществляемых Минкомсвязью России, а именно: подключение социально значимых объектов на территории субъектов РФ, кроме Крыма и Севастополя, к сети подвижной радиотелефонной связи, а также по оказан. Подробнее

22 авг. 2019 г.
Штраф и пени одновременно по 44-ФЗ: Последствия поставки товара ненадлежащего качества по госконтракту

Что грозит Поставщику по госконтракту при поставке товара, несоответствующего условиям контракта? Неустойка (пеня,штраф), предусмотренная контрактом по 44-ФЗ, это не самое страшное, но и здесь необходимо разобраться когда заказчик имеет право требовать оплаты пени, а когда штрафа, а может одновременно и того и другого. Разберем несколько ситуаций: 1. Между заказчиком и поставщиком заключен государственный контракт в соответствии с которым поставщик обязался поставить Товар, а заказчик обязалс. Подробнее

20 авг. 2019 г.
О требованиях энергоэффективности при закупках (по 44-ФЗ) подготовлен приказ Минэкономразвития

Минэкономразвития подготовило приказ «О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221» в соответствии с которыми при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципа. Подробнее

13 авг. 2019 г.
Новые разъяснения ФАС России

19 июня 2019 года ФАС России по запросу Алтайского республиканского УФАС России представило разъяснения в отношении следующих вопросов:Подлежит ли отклонению заявка на участие в закупке из-за отсутствия товарного знака в первой части заявки при установлении требований к маркировке товара в соответствии с ГОСТом;Обязан ли заказчик при закупке работ (услуг) устанавливать требования к товарам с использованием КТРУ;Проверка обоснованности НМЦК на услуги ОСАГО;Возможность учета договоров субподряда в. Подробнее

9 авг. 2019 г.
Правила закупок у МСП в рамках Закона №223-ФЗ изменяются в 2019 г.: увеличивается срок планирования и объем закупок

Внесены изменения в два нормативных документа, определяющих порядок осуществления закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства — это сам Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Постановление №13. Подробнее

8 авг. 2019 г.
Отклонение заявки на участие в конкурентной закупке из-за банковской гарантии предоставленной в качестве обеспечения заявки

Снятие с 01 июля 2019 года ограничения на применение банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в электронной процедуре, установленного ч.52 ст. 112 Закона №44-ФЗ, подняло вопрос о возможности отклонения заявки участника закупки за предоставление банковской гарантии несоответствующей требованиям Закона №44-ФЗ, извещения и документации о закупке.Минфин России в своем письме от 30.07.2019 N 24-05-05/57198 попытался разъяснить наличие такой возможности.В письме отмечается, что осн. Подробнее

7 авг. 2019 г.
Постановление №1042 о штрафах и пенях для заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей) приведено в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе

Коллизия между положениями статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) и постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (далее – Постановление №1042) вызывала множество споров среди специалистов в сфере закупок, поскольку несмотря на изменение положений Закона №44-ФЗ в Постановление №1042 изменений не вносилось. В связи с чем возникал вопрос как с. Подробнее

5 авг. 2019 г.
За нарушение 44-ФЗ заказчик может потерять средства

Бюджетный кодекс Российской Федерации претерпевает изменения в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2019г. №199-ФЗ. Изменения направлены на совершенствование финансового контроля, внутреннего финансового аудита и ряд других моментов бюджетного процесса. В частности, к понятию «бюджетное нарушение» в соответствии с новой редакцией ст. 306.1 БК РФ приравняли нарушение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для об. Подробнее

2 авг. 2019 г.
Внесены изменения в дополнительные требования к участникам закупок на сохранение объектов культурного наследия

С 06 августа 2019 года вступит в силу Постановление Правительства РФ от 25.07.2019 N 962 «О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99» (далее – Постановление №962), которое изменит дополнительные требования к участникам закупок на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также перенесет дополнительные требования к участникам закупок на организацию отдыха детей и их оздоровления из Приложения № 2 в П. Подробнее

1 авг. 2019 г.
Усиление контроля в части приемки продуктов питания

Министерством сельского хозяйства РФ подготовлены поправки в 44-ФЗ в части усиления контроля качества и безопасности закупаемых товаров, работ, услуг. В соответствии с изменениями приемка продуктов питания или услуг общественного питания, закупаемых в рамках контракта по 44-ФЗ, будет сопровождаться лабораторными исследованиями поставляемой продукции.В обосновании необходимости подготовки таких изменений указано: «Качество продовольствия и продукции общественного питания, закупаемых в рамках конт. Подробнее

30 июл. 2019 г.
Изменился порядок закупки регулярных перевозок пассажиров и багажа (расчет НМЦК и типовые контракты) – новый приказ N 158 Минтранса

Министерство транспорта РФ (Минтрас России), руководствуясь пунктом 1 постановления Правительства РФ от 11.10.2016 N 1028 «О сфере деятельности, в которой при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральном органе исполнительной власти, устанавливающем такой порядок» своим приказом от 30 мая 2019 г. N 158, утвердило новый Порядок определения началь. Подробнее

30 июл. 2019 г.
Требования о членстве в СРО к участникам закупки по 44-ФЗ

29 июл. 2019 г.
Правительство РФ установило порог цены контракта на выполнение строительных работ при которой допускается изменение любых условий

С 01 июля 2019 года часть 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ дополнилась пунктом 8, предоставляющим возможность внесения любых изменений в контракт заключенный на срок не менее одного года, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Ро. Подробнее

29 июл. 2019 г.
Изменения в госзакупках (44-ФЗ и 223-ФЗ) с 31 июля 2019 года

Напомним, что федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были скорректированы многие положения законодательства о контрактной системе. Соответствующие изменения вступают в силу поэтапно, и 31 июля 2019 года вступает в силу еще один пакет поправок.Изменяются требования к закупкам у единственного поставщикаДанный пакет поправок особенно понрави. Подробнее

26 июл. 2019 г.
Изменения в банковской гарантии в 2019 г. — Правительство РФ изменило требования к банковским гарантиям, учитывающие гарантийные обязательства

С целью приведения в соответствие с требованиями к обеспечению гарантийных обязательств, предусмотренными Законом №44-ФЗ Правительство РФ своим постановлением от 18 июля 2019 г. № 920 внесло изменения в постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 (далее – Постановление № 1005). Постановление №920 вступает в силу с 30.07.2019г. Рассматриваемые требования будут применяться к банковским гарантиям, выдаваемым в качестве обеспечения гарантийных обязательств после 30.07.2019г. Соглас. Подробнее

26 июл. 2019 г.
Обновлен порядок приобретения радиоэлектронной продукции (постановление №878 от 10.07.2019) в рамках ограничения национального режима в сфере закупок

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №878) кардинально меняет подход к закупкам . Подробнее

[3]

12 июл. 2019 г.
Как правильно составить и подать заявку на тендер (аукцион)?

Победа в закупке зависит на 90% от правильно составленной заявки, 9,9% от ресурсов самого участника (финансовая составляющая, квалификация, деловая репутация и т.д.) и на 0,1% от везения. 70% отклонений заявок в госзакупках происходит из-за невнимательности участника закупки. С чего же начать подготовку для заявки на участие в тендере? Проверить наличие или срок действия ЭЦП (в настоящее время большинство закупок проходит в электронной форме. Участнику торгов необходимо иметь квалифицированну. Подробнее

12 июл. 2019 г.
За нарушение требований к гособоронзаказу введена повышенная ответственность (штрафы) по КоАП РФ

Федеральный закон от 03.07.2019 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внес изменения, дополнив КоАП РФ составами административных правонарушений за нарушение положений законодательства о контрактной системе в сфере гособоронзаказа.В частности, часть 4 статьи 7.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственн. Подробнее

11 июл. 2019 г.
Обновление ЕИС с 01.07.2019: Как заполняются новые поля «Дата подписания заказчиком документа о приемке товаров, работ, услуг» и «Стоимость исполненных поставщиком обязательств» в реестре контрактов

С 01 июля 2019г. было осуществлено обновление Единой информационной системы до версии 9.2. Изменения в ней предусматривают необходимость включения в сведения об исполнении контрактов дополнительных сведений. В частности, к таким сведениям относятся «Дата подписания заказчиком документа о приемке товаров, работ, услуг» и «Стоимость исполненных поставщиком обязательств». При этом, согласно п. 4.2.10.3 «Руководства пользователей. Ведение Реестра контрактов» данные сведения надо обязательно заполня. Подробнее

Дайджест от Контур.Закупок

С 1 января 2017 года вступили в силу новые постановления и редакции законов. Посмотрим, как изменятся требования к заказчикам и поставщикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Заказчики будут оплачивать товары за 30 дней

Самое долгожданное изменение для поставщиков — проект федерального закона, по которому срок оплаты товара заказчиком составит 30 дней. Теперь срок составляет 30 дней с момента подписания акта приемки. В ноябре 2016 Госдума приняла законопроект в первом чтении. Если второе и третье чтения пройдут быстро, то закон вступит в силу в ближайшее время.

У каждой закупки будет идентификационный код

С 1 января 2017 года заказчики будут указывать в извещении о закупке, реестре контрактов и РНП один идентификационный код. Это поможет легко найти закупку, проследить ее историю от плана-графика до заключения контракта. Заказчики будут брать наименование закупки из единого каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (ч.4 ст.23 44-ФЗ).

Появились типовые контракты, по которым победитель закупки должен привлекать на субподряд малый бизнес

Заказчики обязаны не меньше 15% совокупного годового объема закупок проводить у СМП/СОНКО. Выполнить план можно двумя способами:

• Провести закупку только для СМП/СОНКО;
• Провести закупку, в которой могут участвовать все, но победитель обязан привлекать субподрядчиков из числа СМП/СОНКО.

[2]

Постановление правительства от 23 декабря 2016 № 1466 вводит типовые условия, по которым победитель закупки должен привлечь субподрядчиков или соисполнителей из числа СМП, СОНКО в объеме не менее 5% от цены госконтракта.

Госзаказчики будут направлять в реестр контрактов больше сведений

Постановление правительства от 1 декабря 2016 № 1285 меняет правила, по которым заказчики ведут реестр контрактов. Изменения вступят в силу в 2017 году поэтапно:

• С 1 января заказчики будут отправлять в реестр данные о размере аванса, если он предусмотрен контрактом,
• С 1 февраля при закупке лекарств заказчики будут передавать сведения об их наименовании, номере регистрационного удостоверения, лекарственной форме и другие данные,
• С 1 апреля нужно подавать информацию о гарантии качества товара, работы, услуги и сроке такой гарантии. Еще заказчики будут отправлять в реестр сведения о том, что наступил гарантийный случай и поставщик выполнил обязательства по гарантии.

Станет обязательным общественное обсуждение закупок

Если заказчик проводит конкурентную закупку с НМЦ 1 млрд рублей и больше, он обязан провести ее общественное обсуждение. По результатам такого обсуждения заказчика могут обязать внести изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или отменить закупку. Постановление правительства от 22 августа 2016 № 835 вступило в силу с 1 января.

Унитарные предприятия переходят на 44-ФЗ

С 1 января 2017 года ГУП и МУП переходят на закупки по 44-ФЗ. 223-ФЗ можно будет применить для закупок, которые оплачиваются за счет грантов или в роли исполнителя по контракту.

Появился профстандарт для контрактного управляющего

Работники контрактной службы и контрактный управляющий с 1 января 2017 года должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До конца 2016 года работать в контрактной службе мог человек с образованием по 94-ФЗ. Теперь нужно повысить квалификацию.

Лечение за границей можно будет закупать у единственного поставщика

Контракты с иностранной организацией на лечение гражданина России за рубежом с 1 января 2017 года нужно проводить у единственного исполнителя. До нового года заказчик проводили такую закупку в виде запроса предложений.

Проводить электронные аукционы для госзакупок можно на шести ЭТП

Российский аукционный дом получил право проводить закупки по 44-ФЗ. Это площадка, на которой с 2010 года продают имущество государственных и коммерческих компаний.

С 1 января 2017 года заказчики по 44-ФЗ могут проводить электронные аукционы на этих ЭТП:

Поставщикам с судимостью запретили участвовать в госзакупках

Мы изменили форму декларации в соотвествии с новыми требованиями.

Договоры с малым бизнесом должны оплачивать в течение 30 дней

Правительство внесло поправки в постановление от 14 декабря 2016 № 1355. Требование касается всех закупок, в которых представитель МСП победил или выполняет работы на субподряде. 30-дневный срок отсчитывается с даты, когда заказчик подписал документ о приемке товаров. Изменение не касается договоров, заключенных до 16 декабря 2016.

Закупки импорта ограничат

С 1 января 2017 года заказчики при закупках должны отдавать предпочтение товарам российского происхождения. Ограничения не применяются к закупкам у единственного поставщика. Участники декларируют в заявке страну происхождения товаров и несут ответственность за недостоверные сведения.

В 2016 году закупки товаров импортного производства продолжили ограничивать. Под санкции попала сфера радиоэлектронной техники, машиностроения, медицинские изделия и продукция пищевой промышленности.

За нарушения правил о закупках у МСП организацию переведут на контрактную систему

С 1 января 2017 действует новая редакция 223-ФЗ. Ч. 8.1 из ст. 3 вводит новую форму наказания для заказчиков, не выполняющих объемы закупок у МСП. Если за 2017 год организация не выполнит нормы закупок у МСП или разместит в ЕИС недостоверный отчет о таких закупках, то с 1 февраля 2018 года потеряет право работать по 223-ФЗ. До окончания года ей придется применять 44-ФЗ.

Заказчики-банки будут обязаны отчитываться по закупкам у субъектов МСП

С 1 января 2017 года заказчики-банки с активами больше 2 млрд. руб. обязаны проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства и составлять годовой отчет об этих закупках.

Операторы электронных площадок не вправе взимать с участников закупок плату за предоставление первичных учетных документов

Консультант Плюс

Также Постановлением в связи с принятием Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающего снятие ограничений для закупки по цене единицы товаров (работ, услуг), внесены соответствующие поправки в ряд актов Правительства РФ. Кроме того, предусмотрено размещение в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, электронного образа бумажного документа, созданного, в том числе, посредством его сканирования, или в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде

признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в связи с исключением обязанности по составлению заказчиками отдельного отчета об исполнении контракта и его размещению в ЕИС в сфере закупок.

Источники

1. 
   Баранов, Д. П. Адвокатское право. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Д.П. Баранов, М.Б. Смоленский. — М.: Дашков и Ко, 2014. — 368 c.
2. 
   Юзефович, Р.М. Санкт-Петербург — автомобилисту. Справочник; СПб: Кронверк-Принт, 2012. — 922 c.
3. 
   Общая теория государства и права. Учебник. В 3 томах. Том 3. — М.: Зерцало-М, 2002. — 528 c.
4. Миронов, Иван Суд присяжных. Стратегия и тактика судебных войн / Иван Миронов. — М.: Книжный мир, 2015. — 672 c.
5. Правоведение. — М.: Знание, 1999. — 304 c.