Предлагается ввести новый институт уголовного права – уголовный проступок (законопроект)

Проступок забудется, а урок останется. Уголовное право смягчат новым понятием

РИА «Новости» / Алексей Куденко

«Создать условия для ресоциализации»

Пакет поправок к УК и УПК, разработанный Верховным судом и вводящий новый тип наказуемого деяния, будет рассмотрен Госдумой. Проступок — промежуточная степень тяжести между преступлением и правонарушением. За отправку таких поправок на рассмотрение думой сегодня голосовал пленум ВС, 78 его членов выступили за, всего один — против.

В новую категорию перейдут все преступления, не предусматривающие наказания в виде лишения свободы: мелкие кражи, мошенничество, истязание без отягчающих обстоятельств, неопасные экономические преступления и другие. Всего в УК 80 таких составов.

Проступок не будет предполагать судимости, если он совершается в первый раз. Полноценная уголовная ответственность за него будет наступать, если гражданин злостно укрывается он наказания: штрафа или исправительных работ. Срок давности для проступков будет всего год, то есть если человека признали виновным всего через год после совершения такого действия, он освобождается от наказания.

Ранее председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев уже выступал за такую легализацию, осенью 2016 года. Тогда же в пользу введения нового типа ответственности высказывалась уполномоченный по правам человека России Татьяна Москалькова.

Я бы отнесла все преступления небольшой тяжести к категории уголовного проступка, в том числе те, которые предусматривают в качестве наказания лишение свободы. Сама идея уголовного проступка апробирована историей и положительной зарубежной практикой. Важно, чтобы человек, с одной стороны, понес наказание, а с другой — были условия для его ресоциализации, обратного вхождения в нормальную жизнь. Судимость, как известно, существенно ограничивает возможности, в том числе для устройства на работу. Ко мне обращается большое количество бывших осужденных, которые, например, не могут получить кредит в банке; для них закрыта госслужба

Что думают юристы

Институт уголовного проступка давно и эффективно используется в других странах, рассказал «360» адвокат Олег Сухов. Например, в Америке есть разделение на уголовные деяния, наказание за которые предусматривает год лишения свободы и меньше, и остальные. Не нова эта категория и для России — понятие проступка присутствовало и в дореволюционном, и в раннем советском уголовном законодательстве.

В России планируется также деление по степени общественной опасности, что выражается в возможности назначения наказания в виде лишения свободы за совершение деяния. Различаться у таких деяний будут правовые последствия — сокращенный срок давности, требования для освобождения и так далее.

Для России это может стать позитивным изменением, поскольку сейчас наблюдается излишняя криминализация общества. По данным Верховного суда, доля дел по преступлениям мелкой тяжести за последние пять лет выросла с 19% по 53% из примерно миллиона заводимых дел в год. Применение категории уголовного проступка позволит снизить число граждан с наличием судимости, отмечает юрист Сухов. К преступлениям, о которых идет речь, относятся клевета, вандализм, разглашение тайны усыновления и другие подобные.

Я поддерживаю смягчение уголовного закона, что позволит фактически декриминализировать впервые совершенные незначительные противоправные деяния. Нынешний институт судимости ничем по сути не отличается от советского, судимость ломает жизнь всем без разбору даже за мелкие кражи

— адвокат Андрей Некрасов.

Статистика, по словам старшего преподавателя РАНХиГС Некрасова, демонстрирует, что в последнее время привлекать в уголовной ответственности в стране стали за любую мелочь, что как раз можно гуманистически скорректировать в пользу конкретного человека.

Верховный суд предложил ввести в УК понятие уголовного проступка

ФОТО С САЙТА PIXABAY.COM

Верховный суд предлагает ввести в законодательство понятие уголовного проступка. Соответствующий законопроект внесён в Госдуму, документ имеется в распоряжении «Парламентской газеты». Изменения вносятся в Уголовный кодекс.

Уголовными проступками предлагается признать деяния из числа преступлений небольшой тяжести, за совершение которых закон не предусматривает наказание в виде лишения свободы. В пояснительной записке отмечается, что проект разработан для дальнейшей гуманизации уголовного законодательства.

Сейчас в УК насчитывается более 80 составов преступлений, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, а число осуждённых по ним только в 2016 году составило более 40 тысяч человек.

Путин предложил смягчить статью УК РФ об экстремизме

«Отнесение этих преступлений к уголовному проступку создаст необходимые условия для освобождения лиц, совершивших такие деяния впервые, от уголовной ответственности с назначением им иных мер уголовно-правового характера», — говорится в пояснении к проекту.

В отличие от иных предусмотренных в УК оснований освобождения от ответственности, в рассматриваемом случае освобождение обусловлено характером и минимальной степенью общественной опасности проступка, а также данными об отсутствии судимости у совершившего его человека.

При этом если освобождённый от ответственности гражданин не осознает проявленную к нему гуманность и будет уклоняться от исполнения решения суда, то он может понести уголовную ответственность за это правонарушение в полном объёме.

[1]

Также документом предусмотрено обязательное освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних, впервые совершивших проступок. При систематическом неисполнении несовершеннолетним назначенной ему принудительной воспитательной меры, её отменят, и после чего может последовать уголовное наказание.

Сейчас к освобождённому от уголовной ответственности нарушителю может применяться только судебный штраф, что не позволяет суду полностью учесть его личность и лишает возможности выбора адекватной меры воздействия.

Для дальнейшей дифференциации мер уголовно-правового характера к гражданам, впервые совершившим уголовный проступок, либо впервые совершившим преступления небольшой или средней тяжести, предлагается наряду с судебным штрафом применять обязательные и исправительные работы.

«Расширение числа таких мер будет способствовать снижению репрессивности уголовного закона в случаях, не требующих применения уголовного наказания», — указывается в пояснительной записке.

Инициатива Верховного суда об «уголовном проступке» поможет декриминализировать Уголовный кодекс, заявил депутат Щапов

В связи с тем, что уголовный проступок представляет меньшую общественную опасность, нежели другие преступления небольшой тяжести, предлагается внести поправки в некоторые нормы УК, смягчающие уголовное наказание и правовые последствия в случае совершения уголовного проступка.

Законопроект, в частности, предлагает для людей, осуждённых за уголовный проступок, сократить срок, по отбытии которого возможно условно-досрочное освобождение, а также срок давности обвинительного приговора. Также предусматривается и сокращение продолжительности срока давности уголовного преследования для лиц, совершивших уголовный проступок.

Кроме того, с целью упрощения применяемых судебных процедур предлагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс изменения, согласующиеся с введением в УК понятия уголовного проступка и расширением иных мер уголовно-правового характера.

«При этом прекращение уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица, совершившего уголовный проступок, не будет исключать право потерпевшего на возмещение вреда, причинённого ему в результате совершения данного деяния, в рамках искового производства», — говорится в документе.

Правительство не поддержало законопроект об уголовном проступке

Правительство дало отрицательный отзыв на разработанный Верховным судом законопроект, которым в российское право вводится понятие «уголовный проступок». Об этом сообщают «Ведомости» и «Коммерсантъ».

«Предлагаемые изменения в части освобождения от ответственности лица, совершившего уголовный проступок, не согласуются со статьей 52 Конституции РФ, поскольку не учитывают интересы потерпевших, которым в результате совершения уголовного проступка причинен вред», — говорится в отзыве за подписью руководителя аппарата правительства Константина Чуйченко, опубликованном в электронной базе законопроектов парламента.

В Белом доме считают, что нововведение «повлечет дополнительную нагрузку на сотрудников уголовно-исполнительной системы», а также может потребовать дополнительных расходов из бюджета.

Заместитель председателя комитета Госдумы по законодательству Юрий Синельщиков отметил, что при наличии отрицательного отзыва правительства шансы на принятие закона невелики.

Источник издания в судейском сообществе считает, что противниками инициативы выступают правоохранительные ведомства. Они опасаются влияния проекта закона на статистику, так как «проще раскрывать и отчитываться за малозначительные преступления».

По задумке Верховного суда, уголовный проступок должен стать промежуточной категорией между административным и уголовным правонарушением. Признавать проступком предлагается преступления небольшой тяжести, за которые сейчас не предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

Дела об уголовных проступках по инициативе следствия могут прекращаться судом, а в качестве наказания предусматриваются общественные работы или штраф. В Верховном суде считают, что принятие проекта закона «позволит более справедливо классифицировать преступные деяния».

Законопроект об уголовном проступке: мнимые смыслы и реальная подоплека

14 статей журнала
стоили бы 4200 e

Подписка на электронную версию

Комментарии (0)

• 
• 

2010 — 2019 © ООО «Издательская группа «Закон»

Портал функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации

Преступление смягчают до проступка. Верховный суд предложил гуманизировать УК РФ

Верховный суд (ВС) РФ вчера одобрил законопроект о введении в законодательство принципиально нового понятия «уголовный проступок». К таковым ВС предлагает отнести около 80 видов преступлений небольшой тяжести, за которые сейчас не предусмотрено лишение свободы. Дела об уголовных проступках по инициативе следствия могут прекращаться судом, а в качестве наказания предусматриваются общественные работы или судебный штраф.

[2]

Понятие «уголовный проступок», по данным “Ъ”, предложил внести в УК РФ председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев. В марте 2017 года это предложение впервые прошло публичное обсуждение, а затем свое мнение о законопроекте высказали ученые-правоведы, адвокатские палаты, Генпрокуратура и правозащитные организации. По итогам этой экспертизы ВС окончательно сформулировал законопроект о «внесении изменений в УК и УПК в связи с введением понятия уголовного проступка».

Предлагаемый законопроект преследует целью «гуманизацию уголовного законодательства путем декриминализации определенных деяний и расширением сфер применения института освобождения от уголовной ответственности», отметил на вчерашнем пленуме заместитель председателя ВС Владимир Давыдов. Одним из шагов в этом направлении и является введение понятия «уголовного проступка». Речь идет о деяниях, которые сейчас квалифицируются как преступления небольшой тяжести и не предусматривают лишения свободы. К таковым, по данным авторов законопроекта, в настоящее время относятся около 80 составов преступлений (среди которых такие, например, как незаконное предпринимательство и незаконная банковская деятельность без отягчающих обстоятельств), по которым только в прошлом году было осуждено более 40 тыс. человек.

Законопроект содержит целый ряд нововведений, смягчающих ответственность за уголовный проступок в сравнении с преступлением небольшой тяжести. В частности, предусматривается возможность прекращения преследования граждан за уголовный проступок следователем, судом по ходатайству следствия, поддержанному прокурором, а также судом по собственной инициативе. В случае прекращения дела в ходе расследования следователь может обратиться непосредственно в суд с предложением о наказании виновного в проступке путем применения мер «уголовно-правового характера» — штрафа, обязательных или исправительных работ.

При этом законопроект предусматривает возможность для несовершеннолетних, впервые совершивших уголовный проступок, полное освобождение от ответственности с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия: передача под надзор родителей или госорганов, обязательное возмещение вреда, ограничение досуга или иные требования к поведению на срок от месяца до года. В тех же случаях, когда виновные в уголовных проступках уклоняются от наложенных на них взысканий, их действия могут быть квалифицированы как преступления небольшой тяжести с соответствующим ужесточением наказания.

Важно отметить, что законопроект предлагает значительное смягчение правовых последствий для совершивших уголовный проступок. Так, срок давности будет составлять год, а условно-досрочное освобождение от наказания потребует истечения одной четверти назначенного судом срока (для совершивших преступления небольшой тяжести — два года и треть срока соответственно).

Представители адвокатуры в целом положительно отнеслись к законопроекту ВС. Так, адвокат Игорь Трунов сказал “Ъ”, что введение понятия уголовного проступка является требованием времени. «Наши тюрьмы перегружены, а Евросуд, как под копирку, принимает решения, приравнивающие содержание в них к пыточной системе,— заявил господин Трунов.— Наш УК требует большей ревизии в плане гуманизации, так что данный законопроект — шаг в верном направлении». «Я всегда за гуманизацию законодательства, поскольку тюрьма ломает людей,— сказала адвокат Елена Липцер.— Особенно впервые попавших туда. И вместо исправления получается, что человек выходит на свободу закоренелым преступником».

Верховный Суд РФ предлагает считать уголовным проступком преступление небольшой тяжести, за которое УК РФ не предусмотрено наказание в виде лишения свободы

Соответствующий проект вносится Верховным Судом РФ в Госдуму.

Необходимость выделения данной категории деяний вызвана тем, что среди преступлений небольшой тяжести сейчас имеются те деяния, которые представляют наименьшую общественную опасность и с учетом характера этой опасности не влекут наказания в виде лишения свободы (например, такие преступления в сфере экономической деятельности, как незаконное предпринимательство, злоупотребления при эмиссии ценных бумаг, совершенные без отягчающих квалифицирующих обстоятельств). Совершение любого из данных видов преступлений влечет одни и те же правовые последствия с точки зрения давности уголовного преследования, погашения судимости, условно-досрочного освобождения. Отнесение к одной и той же категории преступлений деяний, существенно различающихся по характеру общественной опасности, не вполне согласуется с общеправовым принципом справедливости и принципом индивидуализации уголовной ответственности и наказания.

Проектом предусматривается обязательное освобождение несовершеннолетних, впервые совершивших уголовный проступок, от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

К лицам, совершившим впервые уголовный проступок либо совершившим впервые преступления небольшой или средней тяжести, предлагается применять наряду с судебным штрафом меры, сходные с некоторыми видами наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, а именно: обязательные работы и исправительные работы.

Проектом, кроме того, предлагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс РФ корректировки, согласующиеся с изменениями, вносимыми в Уголовный кодекс РФ в связи с введением понятия уголовного проступка и расширением иных мер уголовно-правового характера. При этом прекращение уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица, совершившего уголовный проступок, не будет исключать право потерпевшего на возмещение вреда, причиненного ему в результате совершения данного деяния, в рамках искового производства.

Верховный суд вводит уголовный проступок

Пленум Верховного суда рассмотрел этот законопроект еще в октябре 2017 года. Уголовный проступок актуален для тех, кто впервые совершил преступление небольшой тяжести, за которое не предусмотрено лишения свободы. Человек, совершивший проступок, не будет считаться судимым, а значит, это меньше скажется на его дальнейшей судьбе – например, при трудоустройстве (подробнее – в материале «Пленум ВС ввел уголовный проступок по 80 составам»).

Уголовный проступок — это преступление небольшой тяжести, за которое Уголовный кодекс не предусматривает наказание в виде лишения свободы.

Составов, по которым будет введен уголовный проступок, насчитывается порядка 80. Срок привлечения к ответственности для них составит всего год (в два раза меньше по сравнению с преступлением небольшой тяжести). Наказывать таких правонарушителей планируют штрафами, а также обязательными или исправительными работами. Условно-досрочное освобождение возможно, если отбыто не менее четверти наказания. Для преступлений небольшой тяжести нужно отбыть не менее трети наказания.

«Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица, совершившего уголовный проступок, не будет исключать право потерпевшего на возмещение вреда, причиненного ему в результате совершения данного деяния, в рамках искового производства», — уточняет Верховный суд.

По мнению ВС, изменения позволят:

— «Более справедливо» классифицировать преступления;
— Дифференцировать уголовную ответственность за их совершения в зависимости от характера общественной опасности;
— Предусмотреть новое основание для освобождения уголовной ответственности;
— Упростить судебную процедуру рассмотрения уголовных дел этой категории;
— Существенно сократить сферу применения уголовного наказания за счет назначения иных мер уголовно-правового характера.

Законопроект об «уголовном проступке» внесен в Госдуму — ВС

Верховный суд внес в Госдуму законопроект о введении в Уголовный кодекс понятия «уголовного проступка».

Верховный суд внес в Госдуму законопроект о введении в УК понятия «уголовного проступка». Об этом глава ВС Вячеслав Лебедев сообщил на Совете судей 22 мая 2018 года.

Согласно проекту, дела об уголовных проступках по инициативе следствия могут прекращаться судом, а в качестве наказания предусматриваются общественные работы или судебный штраф.

Инициатива позволит сократить количество составов преступлений, за которые предусмотрено лишение свободы. Ежегодно такая мера может применяться в отношении 40 тыс. лиц, — поясняет председатель Верховного суда.

За последние 10 лет Верховный суд принял 13 постановлений пленума о назначении наказаний, избрании меры пресечения и оснований для освобождения от уголовной ответственности. Это способствовало сокращению лиц содержащихся в местах лишения свободы на 25%, рассказал Лебедев.

О том, что ВС решил внести в Госдуму законопроект об уголовном проступке, стало известно еще в прошлом году. Понятие «уголовный проступок» он предлагал реализовать по 80 видам преступлений, за которые сейчас не предусмотрено лишение свободы.

Уголовный проступок: презюмируя частное, забываем общее и особенное. Все новое — хорошо забытое старое (начало(Колоколов Н.А.))

Дата размещения статьи: 15.11.2017

Летом 2016 г. на всенародное обсуждение было вынесено предложение о дополнении действующего законодательства о правонарушениях институтом «уголовный проступок». В наши дни можно смело утверждать, что пока речь идет об очередной модной теме, которой наш журнал в режиме ex officio (по обязанности) уже посвящал свои публикации .
———————————
Мода — временное господство определенного стиля в какой-либо сфере жизни.
Дорошков В.В. К вопросу об уголовном проступке // Мировой судья. 2016. N 12. С. 32 — 39; Гаврилов Б.Я., Рогова Е.В. Мировая юстиция и уголовный проступок: мнение ученого и практика (обоснование проблемы, современное состояние и меры по совершенствованию) // Мировой судья. 2016. N 12. С. 21 — 31 и др.

«Уголовный проступок» — устаревший термин

Корреляция понятий «уголовный суд» — «уголовный проступок»

Просто проступок

Деление правонарушений на уголовные преступления и уголовные проступки возможно, однако бесполезно

Литература

1. Колоколов Н.А. Уголовная политика: загадочная очевидность / Н.А. Колоколов. М., 2014.
2. Колоколов Н.А. Уголовно-процессуальная политика: должное и реальное / Н.А. Колоколов. М., 2017.

Мнения экспертов о необходимости введения уголовного проступка разделились

Поводом для обсуждения возможного нового института в уголовном праве стала инициатива Верховного Суда Российской Федерации ввести новую форму квалификации преступного деяния – уголовный проступок. Она была высказана Председателем ВС РФ еще в декабре прошлого года на IX Всероссийском съезде судей. По задумке авторов этой концепции, введение уголовного проступка позволит исключить некоторые составы преступлений из числа уголовно наказуемых и не применять к нарушителям лишение свободы, а также судимость.

В ходе научно-практической конференции «Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство России: основные проблемы применения и направления совершенствования», состоявшейся на прошлой неделе в ВС РФ, некоторые эксперты высказали свои предложения относительно возможного места уголовного проступка в современном законодательстве. Так, по мнению заместителя директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Ильи Кучерова, идея проступка напрашивается сама собой, поскольку к ним можно будет отнести деяния, менее опасные, чем преступления. Отмечалось, что расследование проступков также будет происходить проще: можно уменьшить его сроки и снизить процессуальные требования к нему. Не исключено, что к проступку будут применять процессуальные нормы о дознании, если их предварительно скорректируют.

По оценке эксперта, в идее введения уголовного проступка больше плюсов, чем минусов, однако законодателю нужно быть осторожным при разграничении преступлений и таких проступков.

Возможно, в разряд уголовных проступков переведут впервые совершенные преступления небольшой тяжести. Об этом сказал профессор кафедры уголовного права МГЮА им. О.Е. Кутафина Игорь Звечаровский. В то же время он отметил, что не все преступления небольшой тяжести настолько безобидны, чтобы считать их проступками, поэтому нововведение может не оправдать возложенных на него ожиданий.

Возможно, перед введением уголовного проступка законодателю придется исключить из Уголовного кодекса нормы, касающиеся административной преюдиции, то есть не подвергать уголовной ответственности лиц, несколько раз совершивших административные правонарушения. На такую необходимость указала профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии Наталья Лопашенко. По ее оценке, если в законодательстве останется и преюдиция, и проступки, сотрется грань между уголовными и административными нормами.

К слову, часть экспертов негативно высказались относительно административной преюдиции в целом. Подчеркивалось, что неоднократно совершенное административное правонарушение, например, переход улицы в неположенном месте, не порождает преступления. Отметим, что сегодня такая преюдиция действует, например, в отношении лиц, привлеченных к административной ответственности за побои (ст. 116.1 УК РФ).

В то же время некоторые спикеры мероприятия указали на нецелесообразность введения уголовного проступка в законодательство. В частности, заведующий кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Леонид Головко заявил, что проступки не получится интегрировать в действующее уголовное и процессуальное законодательство, отметив отсутствие теоретической базы для такого нововведения. Подчеркивалось также, что административные правонарушения, существующие сегодня, и так являются своего рода уголовными проступками. Причем похожая система разграничения действует в Испании: там есть административные правонарушения, и от них отделены преступления. А в странах, где применяется законодательство о проступках, например, в Германии, нет понятия административного правонарушения.

Он добавил, что в случае введения проступка для судей разрушится системность права, поскольку действующее законодательство нужно будет кардинально менять. «Судья будет применять не очень хороший закон и постоянно находиться по ударом критики», – заключил он.

Против проступка высказалась и профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО МИД России Элина Сидоренко. Она заявила, что существующих сегодня норм достаточно для либерализации уголовного законодательства, поэтому вводить для этой цели уголовный проступок нецелесообразно. Речь шла, в частности, об административной преюдиции как об альтернативе проступку – отмечалось, что она способна разграничивать уголовную и административную ответственность и позволяет определить размер наказания в том числе с учетом личности нарушителя.

А по оценке начальника кафедры уголовного права Академии ФСИН России Валерия Лапшина, возможным опасным последствием введения уголовного проступка является смешение предметов регулирования минимум двух отраслей – уголовной и административной. Он предположил, что административные нормы придется перенести в УК РФ, а также в очередной раз кардинально пересмотреть УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс. По его оценке, лучше, если законодатель выделит из УК РФ деяния, которые по степени общественной опасности не дотягивают до преступлений, и перенесет их в КоАП РФ.

В Госдуму внесен законопроект об уголовном проступке

Лента новостей

Все новости »

Законопроект, внесенный Верховным судом, предполагает создание промежуточной категории между уголовным и административным правонарушением

Верховный суд внес на рассмотрение Госдумы проект закона, который вводит в российское право понятие «уголовный проступок». Информация опубликована в электронной базе данных нижней палаты парламента. О том, что ВС предлагает внести в Думу законопроект об уголовном проступке, стало известно в октябре 2017 года, напоминает РБК.

В частности, суд предлагает дополнить ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса положением о том, что «преступление небольшой тяжести, за которое настоящим кодексом не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, признается уголовным проступком».

В законопроекте Верховного суда предлагается перевести в категорию уголовных проступков такие преступления, как вандализм, клевета, продажа алкоголя несовершеннолетним, нарушение авторских прав или неприкосновенность жилища. В 2016 году по ним были осуждены около 40 тыс. человек.

Новая категория может стать промежуточной между уголовным и административным правонарушением. В законопроекте предусматривается обязательное освобождение несовершеннолетних, впервые совершивших уголовный проступок, от наказания по нормам Уголовного кодекса России.

Также суд предлагает не наказывать за преступления небольшой или средней тяжести, не попадающих в категорию проступков, если они были совершены впервые, а злоумышленник возместил ущерб. В 2016 году по нетяжким статьям осудили примерно 379 тыс. человек — практически половина всех осужденных за год.

Кроме того, в законопроекте указывалось, что если проступок совершен более года назад, злоумышленник будет автоматически освобожден от наказания. В случае, если гражданина приговорили к принудительным работам за уголовный проступок, он может рассчитывать на условно-досрочное освобождение после отработки четверти их срока.

Накажут и не посадят

Идея обсуждается несколько лет. Главная цель: избавить от судимости граждан по самым легким статьям Уголовного кодекса. Ведь в биографии любая судимость это клеймо, закрывающая перед человеком многие двери. И в глазах кадровиков легкие и тяжкие статьи весят подчас одинаково.

«Уголовный проступок характеризуется тем, что не подразумевает лишения свободы, для него характерны короткие сроки давности привлечения к уголовной ответственности. И наказание не будет судимостью», — рассказывал в свое время председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев.

Летом 2016 годы в Уголовный кодекс по инициативе Верховного суда уже были внесены большие поправки, смягчившие систему наказаний. Теперь человека, впервые совершившего нетяжкое преступление и компенсировавшего ущерб разрешено освобождать от уголовной ответственности. При этом, не вынося обвинительного приговора, суд может назначить штраф гражданину. То есть он будет наказан, но числиться в списках осужденных не будет.

По данным Верховного суда России, за полгода в результате применения данных мер было освобождено 7335 лиц, в том числе 239 несовершеннолетних. Однако, по мнению руководителей судебной системы, данных мер недостаточно, надо сделать следующий шаг в гуманном направлении.

Сегодня УК разделяет все преступления на четыре категории: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Но в первой категории — небольшой тяжести — статьи тоже можно разделить на два вида. В одних предусмотрено лишение свободы, в других нет.

«В настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации насчитывается более 80 составов преступлений, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, а число осужденных по ним только в 2016 году составило более 40 тысяч человек», говорится в пояснительной записки.

Все данные преступления и планируется перевести в разряд уголовных проступков.

Предлагается ввести новый институт уголовного права – уголовный проступок (законопроект)

Пленум Верховного суда РФ принял решение (постановление Пленума ВС РФ от 31.10.2017 № 42) внести в Госдуму законопроект с поправками в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ.

В настоящее время все преступления классифицированы по четырем категориям (ст.15 УК РФ):

• небольшой тяжести,
• средней тяжести,
• тяжкие,
• особо тяжкие преступления.

Проектом предлагается выделить среди преступлений небольшой тяжести деяния, за совершение которых закон не предусматривает наказание в виде лишения свободы, и признать их уголовными проступками.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3-х лет лишения свободы (п.2 ст.15 УК РФ).

В связи с введением в УК РФ понятия «уголовный проступок» предлагается предусмотреть новое императивное основание освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших уголовный проступок впервые.

Кроме того, в проекте определен круг мер уголовно-правового характера, применяемых при освобождении от уголовной ответственности:

• судебный штраф,
• обязательные работы,
• исправительные работы.

В настоящий момент единственной такой мерой является судебный штраф (ст.104.4 УК РФ).

При этом если лицо, освобождённое в связи с совершением уголовного проступка от уголовной ответственности, не осознает проявленную к нему мягкость и будет уклоняться от исполнения решения суда, оно может понести уголовную ответственность в полном объёме.

О классификации преступлений по степени тяжести можно прочесть в статье «Категории преступлений в УК РФ по степени тяжести». О преступлениях небольшой тяжести рассказывает статья «Преступлениями небольшой тяжести согласно УК РФ признаются…

Законопроект ВС РФ о введении уголовного проступка внесен в Госдуму

whyframeshot / Depositphotos.com

Предполагается, что деяния из числа преступлений небольшой тяжести, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, и будут считаться уголовными проступками. Таким образом Верховный Суд Российской Федерации планирует осуществлять дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства – нововведение коснется более 80 составов преступлений.

Ключевая особенность инициативы заключается в том, что совершеннолетних лиц, впервые совершивших уголовный проступок, будут по общему правилу освобождать от уголовной ответственности, правда, с наложением судебного штрафа (гл. 15.2 Уголовного кодекса). А несовершеннолетних, также впервые совершивших проступок, планируется освобождать от ответственности, но с применением принудительной меры воспитательного воздействия. Это могут быть предупреждение, передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причиненный вред или ограничение досуга и установление особых требований к поведению.

Также определен срок давности, в связи с которым лицо освобождается от уголовной ответственности. Он составит один год после совершения уголовного проступка.

Соответствующий законопроект 1 предполагает внесение изменений не только в УК РФ, но и в Уголовно-процессуальный кодекс. Напомним, что идея о введении новой формы правонарушения высказывалась еще в 2016 году, а в прошлом году эксперты представили свои мнения о необходимости уголовного проступка. В конце октября 2017 года Пленум ВС РФ принял постановление о внесении указанного законопроекта в Госдуму.

Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации

Верховный суд России рассмотрит законопроект об «уголовном проступке»

ТАШКЕНТ, 25 окт — РИА Новости. Пленум Верховного суда Российской Федерации 31 октября рассмотрит законопроект о введении в судебную практику нового института «уголовный проступок», заявил в среду председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев.

Лебедев принял участие в 12-м совещании глав Верховных судов стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в столице Узбекистана.

«Сейчас мы подготовили новый законопроект, он будет рассмотрен на пленуме Верховного суда 31 октября. Я внес его на рассмотрение. Он будет посвящен тому, что мы вводим новый институт, для нас еще неизвестный, уголовного проступка», — заявил Лебедев на встрече с главой Верховного суда Узбекистана Козимджана Камилова.

Лебедев сообщил, что институт «уголовного проступка» будет регулироваться Уголовным кодексом, но не будет предусматривать наказание в виде лишения свободы для лиц, которые совершили преступление впервые, либо по статьям УК, не предусматривающих лишение свободы. «Сам законодатель построил порядка 80 составов по Уголовному кодексу Российской Федерации, где не предусмотрено уголовное наказание», — отметил глава ВС.

По данным ВС, в среднем ежегодно в РФ перед судом предстают порядка около одного миллиона человек, при этом доля дел о преступлениях небольшой тяжести с начала 2000-х годов выросла с 15-19% до 50-53% за последние пять лет.

«В практике нашей законотворческой было так, что одни составы были сначала уголовно наказуемые, потом их переводили в административно наказуемые деяния. Мы полагаем, что такие эксперименты для общества ни к чему», — считает председатель ВС.

[3]

По его словам, уголовное наказание по преступлениям небольшой тяжести остается фактом его биографии и сказывается в дальнейшей жизни человека, в частности, при поступлении на работу, получении зарубежной визы.

«Вот надо ли государству привлекать такого человека к уголовной ответственности? Практика показывает, что за такие преступления суды российские порядка 5% назначают лишение свободы», — отметил Лебедев.

Верховный суд внес в Госдуму законопроект о введении в УК понятия уголовного проступка

Пленум Верховного суда сегодня, 31 октября, принял решение внести в Госдуму проект поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, вводящих понятие уголовного проступка.

Как передает РБК, уголовный проступок — новый тип наказуемого деяния. Проступком будет признаваться преступление небольшой тяжести, за которое не предусмотрено наказания в виде лишения свободы.

В категорию уголовных проступков предлагается перевести клевету, вандализм, разные квалифицированные виды мошенничества (в сфере кредитования, выплат или с платежными картами), разглашение тайны усыновления, воспрепятствование работе журналистов и избирательных комиссий, продажу алкоголя несовершеннолетним, нарушение авторских прав или неприкосновенности жилища. Всего, по данным судебного департамента, за прошлый год по нетяжким статьям было осуждено около 379 тыс. человек.

Граждане, совершившие уголовный проступок впервые, не будут нести уголовной ответственности в полном смысле слова. Они могут быть приговорены к штрафу, исправительным или обязательным работам, однако судимости у них не будет. Уголовная ответственность для таких граждан будет предусмотрена, если они злостно уклоняются от наказания.

Для уголовных проступков будет установлен более короткий по сравнению с преступлениями срок давности: если проступок совершен более года назад, гражданин будет освобождаться от наказания автоматически. Если человек приговорен за такое деяние к принудительным работам, он сможет рассчитывать на условно-досрочное освобождение после отбытия четверти их срока, следует из законопроекта.

Источники

1. 
   Теория государства и права. В 2 частях. Часть 2. Теория права. — М.: Зерцало-М, 2011. — 336 c.
2. 
   ред. Грязнова, А.Г.; Федотова, М.А. и др. Оценка недвижимости; М.: Финансы и статистика, 2013. — 496 c.
3. 
   Кучерена Анатолий Бал беззакония. Диагноз адвоката; Политбюро — М., 2015. — 352 c.
4. Терехова, Ю. К. Корпоративный юрист. Правовое сопровождение предприятия. Практическое пособие / Ю.К. Терехова. — М.: Дашков и Ко, Вест Кей, 2015. — 222 c.
5. Новое в судебном законодательстве Российской Федерации. — М.: Омега-Л, 2017. — 128 c.