Предварительная опека над несовершеннолетними: все что нужно знать

Предварительная опека — это мера, которая может быть назначена в интересах несовершеннолетнего ребенка. Назначение предварительной опеки осуществляется при наличии акта органа опеки и попечительства или судебного акта о временном ограничении или лишении родительских прав.

В случае, если ребенку необходима временная организация воспитания и нецелесообразности его расположения в кругу близких лиц, предварительная опека может быть назначена на срок до двух месяцев. Временный опекуном может быть назначен опекун, имевший ребенка под опеку, опекуна или опекуна-замещающего родителя; лицо, замещающее ребенка по договору организации воспитания; копия специализированного учреждения и его филиала; иные лица, соответствующие требованиям закона.

Назначение предварительной опеки или временной организации воспитания должно быть мотивировано документами о наличии обстоятельств, о которых говорится в законе. Орган опеки и попечительства или суд должны назначить предварительную опеку или временную организацию воспитания немедленно после истечения 5-дневного срока обследования и проверки условий жилищно-бытовых граждан несовершеннолетних; на основании заключения городского министерства ограничении ребенка в правах, связанное с его инвалидностью или нетрудоспособностью, либо по собственной инициативе.

Важно отметить, что назначение предварительной опеки или временной организации воспитания не является окончательным решением по вопросу опеки над ребенком. Оно принимается до проведения комплексного обследования и учета мнения ребенка о его желаниях и предпочтениях.

Подробнее здесь — Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (с изменениями и дополнениями).

Зачем нужна предварительная опека над несовершеннолетними

Предварительная опека над несовершеннолетними возникает в случаях, когда существуют обстоятельства, которые делают невозможным или затруднительным родителям своевременное осуществление опеки над своим ребенком. Основным назначением предварительной опеки является обеспечение благоприятных условий для воспитания и развития несовершеннолетнего до назначения опекуна.

По закону, предварительная опека может быть назначена на срок не более двух месяцев в случаях, когда ребенок оказался в сложной жизненной ситуации или в опасности для своей жизни или здоровья. В таких случаях, суд может назначить предварительную опеку в течение дня с момента подачи заявления.

В Екатеринбурге часто назначены предварительные опеки, если имеется угроза жизни или здоровья, или если родители находятся в больнице или отбывают наказание. Также, предварительная опека может быть назначена для родителей, которые попали в трудную жизненную ситуацию, например, если имели место факты насилия или злоупотребления алкоголем или наркотиками или если они являются безработными и не в состоянии обеспечить своих детей достойными условиями жизни.

В этих случаях, юристы октябрьского либо ленинского района города Екатеринбурга могут обращаться в организацию, замещающую отсутствующего родителя или законного представителя, для временного ограничения детей от посещения их родителей. Для назначения предварительной опеки необходимо предоставить копию акта судебного испытания, документы, подтверждающие лишение родителя прав родительства, а также копии лицензий или иные документы, подтверждающие наличие права на замещающую опеку.

Также, в некоторых случаях, работники Министерства образования и науки РФ могут обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о назначении предварительной опеки для несовершеннолетнего для его обследования и установления соответствия параметров личности несовершеннолетнего и его интересов.

Таким образом, предварительная опека над несовершеннолетними является необходимой мерой для обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан в тех случаях, когда становится невозможным или затруднительным осуществление опеки родителями.

Предварительная опека над несовершеннолетними – все, что нужно знать:

• Органом опеки над несовершеннолетними могут быть назначены лица, достигшие 18-летнего возраста, а также государственные органы опеки.
• Для назначения опекуном требуется подтверждающий акт, который включает в себя документы, подтверждающие личность опекуна, а также копии документов о лишении его родительских прав.
• Временно назначенные опекуны замещающих лиц могут быть назначены до месяца со дня рождения несовершеннолетнего.
• Для назначения опеки требуется обследование условий жилищно-бытовых и иные обстоятельства.
• В случае нецелесообразности назначения опеки орган опеки может быть назначен организацию, над нами надежно обеспечивается сохранность личности граждан, находящихся в опеке.
• Министерство юстиции РФ будет назначать опеку над несовершеннолетними без разделения, в общем порядке, с иcключительными и небольшими изменениями.

Принципы предварительной опеки

Предварительная опека над несовершеннолетними в Екатеринбурге осуществляется с соблюдением определенных принципов. Основное из них – защита интересов и благополучия ребенка.

В случае необходимости назначения предварительной опеки, органам опеки предоставляется право принимать решения о временном ограничении родительских прав или их полном лишении.

При назначении предварительной опеки в Екатеринбурге осуществляется обследование и иные необходимые действия для выявления личности опекуна. Министерство образования и науки Уральского округа назначает опекуна по решению органа опеки на срок до истечения шести месяцев после назначения.

При назначении предварительной опеки на срок свыше шести месяцев орган опеки назначает опекуна по решению органа опеки на срок до истечения одного года после назначения.

Лишение родительских прав или их ограничение может быть предусмотрено в случае исключительных обстоятельств, лишающих возможности детям быть воспитанными в их родном семейном окружении. В этом случае необходимо создать условия для замещающих семей или организаций

В случае нецелесообразности назначить предварительную опеку определенной личности, орган опеки может назначить предварительную опеку организации. Это может быть комитет по делам опеки, замещающей семьи или иной организации, осуществляющей защиту и воспитание несовершеннолетних.

Права и обязанности предварительного опекуна

Предварительный опекун имеет определенные права и обязанности в отношении подопечного. Он обязан заботиться о законных интересах и общем благополучии несовершеннолетнего. В течение не более 30 дней с момента назначения предварительного опекуна необходимо представить в орган опеки и попечительства документы, подтверждающие его личность и право на проведение деятельности в области защиты прав и интересов граждан.

Предварительный опекун осуществляет временное воспитание и содержание несовершеннолетнего, предоставляя ему необходимое питание, жилищно-бытовые условия и образование. Он также имеет право организовывать обследования и иные мероприятия для защиты интересов ребенка и оценки его состояния.

Предварительный опекун должен принимать меры по восстановлению семейных связей несовершеннолетнего с его родителями или иными близкими родственниками, если это в интересах ребенка и возможно с учетом конкретных обстоятельств. При необходимости он также должен обратиться в орган опеки и попечительства для назначения постоянного опекуна или приемных родителей.

Предварительный опекун может быть лишен полномочий, если суд признает его недостойным выполнения своих обязанностей или если орган опеки и попечительства установит нецелесообразность его дальнейшего участия в предварительной опеке. В таком случае предварительный опекун должен немедленно передать несовершеннолетнего органу опеки и попечительства или другому назначенному лицу.

Орган опеки и попечительства имеет право отозвать акт о назначении предварительного опекуна и назначить другого опекуна, если это будет соответствовать интересам ребенка. Процесс назначения предварительного опекуна осуществляет Министерство труда и соцзащиты населения Российской Федерации, или орган опеки и попечительства в городе, не принадлежащем к городскому округу.

Ссылка на закон: Статья 12. Предварительные опека и попечительство.

Как получить статус предварительного опекуна

Для того чтобы получить статус предварительного опекуна, необходимо обратиться в органы опеки и попечительства с соответствующими документами. В первую очередь, требуется предоставить копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего, за которым будет осуществляться опека.

Также необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие обстоятельств, при которых несовершеннолетний нуждается в предварительной опеке. Это могут быть различные ситуации, включая лишение родительских прав, отсутствие родителей или нежелание их осуществлять родительские обязанности, наличие у ребенка проблем со здоровьем и др.

При наличии необходимых документов, органы опеки и попечительства назначают опекуна. В случае, если в семье несовершеннолетнего есть родители или другие родственники, имеющие возможность осуществлять опеку, органы опеки и попечительства может назначить их предварительными опекунами.

Если в семье несовершеннолетнего нет родственников, готовых взять на себя опеку, органы опеки и попечительства назначат опекуна из числа иных лиц или организаций. При этом, акт о назначении опеки действует до истечения 6 месяцев с даты его заключения.

Важно отметить, что назначение опеки является временным мероприятием и может быть прекращено по решению органов опеки и попечительства при наличии соответствующих оснований. Также, в любое время опека может быть прекращена по решению суда или по иным основаниям.

Необходимые документы для получения статуса

Для получения статуса предварительной опеки над несовершеннолетними необходимо предоставить следующие документы:

• Заявление о назначении предварительной опеки, направляемое в министерство по делам семьи и детей.
• Копия акта о рождении ребенка или иного документа, подтверждающего его личность.
• Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность опекуна или представителя организации, которая будет замещать родителей.
• Документы, подтверждающие жилищное обеспечение ребенка в случае отсутствия такового.

Также необходимо предоставить справку о наличии или отсутствии в семье ребенка, находящегося на временной опеке или воспитании на территории города Екатеринбурга, учреждения общем детей в сентябре или октябре 2018 года.

Дополнительно могут быть назначены психолого-педагогические или иные обследования детей, а также проверка обстоятельств, обусловивших необходимость лишения родителей прав на воспитание своих несовершеннолетних детей.

В случае назначения предварительной опеки над несовершеннолетними без ограничения в правах родителей, опекуном может быть назначен общий житель города Екатеринбурга, достигший двадцати летнего возраста и имеющий полных гражданских прав и правоспособность или опекуны, которые замещают лиц, не имеющих полных гражданских прав и правоспособность.

После истечения трех месяцев с момента назначения временной опеки, будет проведен анализ благополучия воспитания ребенка, где будут учтены бытовые и иные условия его проживания и воспитания, а также соответствие обеспечения интересов ребенка опекой.

Процедура получения статуса

Предварительная опека над несовершеннолетними — это мера защиты и обеспечения интересов детей в случае недееспособности их родителей или если они находятся в состоянии лишения родительских прав. Для получения статуса опеки и замещающего воспитания ребенка необходимо пройти определенную процедуру.

Видео (кликните для воспроизведения).

В случае наличия обстоятельств совершеннолетний граждан, назначенных опекой или общем вопросе деятельности опеки и попечительства должны в течение дня после их возникновения немедленно обратиться в местные отделы опеки и попечительства или в органы местного самоуправления города Екатеринбурга.

Органы опеки и попечительства организуют обследование личности и условий жизни в семье с целью определения необходимости назначения предварительной опеки. По результатам обследования составляется акт об обстоятельствах, имеющих значение для определения индивидуальных интересов ребенка, и копия акта направляется в органы опеки и попечительства, к местному суду, Министерство образования и науки РФ и Министерство внутренних дел для рассмотрения специалистами.

После истечения срока определенного законом, если нецелесообразность предварительной опеки не установлена, опеку или предварительную опеку ребенка назначает местный суд. Органы опеки и попечительства могут принимать решение о временном лишении ребенка родительской власти в случаях, предусмотренных законом. В случае необходимости органы опеки и попечительства назначают временных попечителей.

За пределами Ленинского и Октябрьского районов города Екатеринбурга процедура назначения опеки осуществляется Жилищно-гражданским органом местного самоуправления. Органы опеки и попечительства могут временно ограничить ребенка в постоянных и бытовых правах.

Права и обязанности предварительного опекуна

Предварительный опекун имеет следующие права и обязанности:

1. Назначение предварительного опекуна. При необходимости и в случаях, предусмотренных законодательством, орган опеки и попечительства назначает предварительного опекуна для детей, лишенных родительской опеки или находящихся в ограничении родительских прав.
2. Защита прав и интересов несовершеннолетнего. Предварительный опекун обязан заботиться о благополучии и воспитании несовершеннолетнего, защищать его права и интересы.
3. Участие в судебных заседаниях и судебных делах. Предварительный опекун имеет право участвовать в судебных заседаниях и судебных делах, в которых решаются вопросы о назначении предварительной опеки или ее прекращении.
4. Ведение документации. Предварительный опекун обязан вести документацию о несовершеннолетнем, включая копии документов, подтверждающих его права и обязанности.
5. Забота о здоровье и образовании. Предварительный опекун должен обеспечивать достойные условия для жизни и развития несовершеннолетнего, а также заботиться о его здоровье и получении образования.

Права и обязанности предварительного опекуна устанавливаются законом и могут быть дополнительно определены на основании решения органа опеки и попечительства.

Защита прав несовершеннолетнего

В случаях, когда по результатам обследования несовершеннолетнего установлена необходимость предварительной опеки или приемной семьи, орган опеки и попечительства принимает решение о ее назначении. Если имеются факты, свидетельствующие о наличии в семье ребенка обстоятельств, создающих угрозу его жизни, здоровью, развитию или нецелесообразности его оставления в семье, предварительная опека может быть назначена и до истечения трех месяцев со дня рождения ребенка. Для назначения предварительной опеки необходимо обращение органа опеки и попечительства в суд.

Орган опеки и попечительства назначает предварительную опеку или приемную семью до решения вопроса о ее назначении в целом по семье, если это требуется соображениями защиты интересов ребенка и его благополучия при временном отсутствии у родителя ребенка, решающих вопросы его воспитания, а также в случаях, когда назначение опеки и попечительства в общем обстоятельствах нецелесообразно.

Суд вправе назначить предварительную опеку или приемную семью вне очереди до решения вопроса о ее назначении в целом по семье, если это необходимо в целях защиты интересов несовершеннолетних и взыскание алиментов наложено на должника в случае, если он обязан содержать несовершеннолетнего.

Орган опеки и попечительства вправе назначить предварительную опеку либо временную опеку если назначение охраны личности несовершеннолетнего ограничивает его права и интересы и при отсутствии соответствующего его места жительства. Орган передает на него задержанного несовершеннолетнего не позднее следующего дня после его задержания и осуществляет опеку до назначения на его замещающую опеку опеку другими органами. В таких случаях органу предоставляется копия решения суда о бесхозяйственном режиме.

Орган опеки и попечительства вправе назначать предварительную опеку по представлению организации, осуществляющей охрану прав несовершеннолетних, иную, полученную от нее информацию, а также с учетом сведений о личности или учете других обстоятельств, имеющихся у него в его распоряжении.

Обязанности опекуна перед органами опеки

Опекун несовершеннолетних детей, назначенный постановлением органа опеки и попечительства, обязан в течение 10 дней с момента назначения обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о регистрации опеки.

По месту жительства опекуна, назначенного городским органом опеки и попечительства Екатеринбурга, предоставлено право на самостоятельное обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетнего. В случае выявления нецелесообразности орган опеки и попечительства Екатеринбурга может назначить дополнительные меры по обеспечению интересов несовершеннолетнего, в том числе иные организации и учреждения воспитания и образования.

Опекун обязан незамедлительно уведомить орган опеки и попечительства о любых обстоятельствах, которые могут повлиять на правомерность его назначения, изменения опеки или нарушение возложенных на опекуна обязанностей.

Опекуны несовершеннолетних детей, находящихся в временном ограничении своей дееспособности, должны ежемесячно предоставлять отчетный акт о состоянии детей органу опеки и попечительства сроком до 10 числа каждого месяца.

Опекуны, назначенные городским органом опеки и попечительства Екатеринбурга, обязаны предоставить копию документа, удостоверяющего их личность, органу опеки и попечительства при замещающих и временно усыновляющих семьях в случае выезда на новое место жительства несовершеннолетних или в случае необходимости искать их новое место жительства.

В случае лишения опекуна прав за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, городской орган опеки и попечительства Екатеринбурга может заместить опекуна и временно возложить его обязанности на другого гражданина или на организацию в соответствии с законодательством.

При истечении двух лет с момента назначения опеки и попечительства орган опеки и попечительства должен принять решение о продлении или прекращении опеки и попечительства.

В случае исключительных обстоятельств орган опеки и попечительства Екатеринбурга может принять решение о досрочном прекращении опеки и попечительства до истечения указанного срока.

Процедура отмены предварительной опеки

Для отмены предварительной опеки над несовершеннолетним необходимо пройти определенные этапы и выполнить определенные условия. В первую очередь необходимо провести медицинские обследования ребенка в течение двух месяцев со дня его постановки на предварительную опеку. Для этого можно обратиться в медицинское учреждение города Екатеринбурга.

В случае немедленной необходимости жилищно-бытовых обстоятельств, в присутствии которых предварительная опека была назначена, решение об отмене должно быть вынесено органом опеки и попечительства в течение трех месяцев со дня его назначения. При этом должны быть представлены копия или документы, подтверждающие изменение обстоятельств или иные исключительные случаи.

Если предварительная опека была назначена в связи с ограничением детей, которые на момент назначения опеки находились в возрасте до 3 лет, то отмена может быть произведена по истечении шести месяцев со дня назначения, если при этом не возникнет нецелесообразности. При отмене предварительной опеки в таких случаях опекуном может быть назначен родитель или иная близкая по родству личность.

Для отмены предварительной опеки также могут быть применены иные законодательные акты, предусматривающие возможность временного назначения опеки или ограничения прав и интересов опекунов. Все решения о назначении и отмене опеки должны быть согласованы с министерством опеки и попечительства.

В общем случае, процедура отмены предварительной опеки может быть достаточно сложной и требовать соблюдения определенных формальностей. Поэтому при решении об отмене предварительной опеки необходимо обращаться в специализированные организации, назначенные законом, которые будут осуществлять контроль и координацию процесса отмены опеки.

Основания для отмены статуса опекуна

Статус опекуна может быть отменен по следующим основаниям:

• Истечение месяца с момента назначения опекуна или замещающих лиц — согласно Закону Российской Федерации «О недрах» министерство или орган опеки и попечительства будут лишаться права на опеку над несовершеннолетним до момента назначения нового опекуна.
• Лишение граждан опекуны могут быть лишены статуса в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О применении ограничительных мер в отношении опекуна или попечителя» и процедурами Ленинского районного суда г. Екатеринбурга. По итогам обследования личности опекуна, если оно немедленно, не будут обнаружены обстоятельства, указывающие на нецелесообразность или иные исключительных обстоятельств.
• Ограничение воспитания и обследования несовершеннолетнего — если в ходе личного обследования несовершеннолетнего города Екатеринбурга будет установлено его лишение права на получение помощи в опеке и попечительстве, включая жилищно-бытовые потребности, министерство или орган опеки и попечительства вправе временно или до исключительных обстоятельств назначить замещающее опеку лицо, организацию или учреждение.
• Нахождение несовершеннолетнего до дня назначения опекуна — если несовершеннолетний города Екатеринбурга в момент назначения опекуна не находится в детском доме или воспитательной организации, необходимо предоставить копию акта о его назначении опеки.
• Нецелесообразность опеки — если опекуна назначили в целях защиты интересов несовершеннолетнего или орган опеки и попечительства посчитает целесообразным изменить опеку или его составляющие в интересах несовершеннолетнего города Екатеринбурга.
• Отказ от опеки — если опекун отказывается от статуса опекуна, то орган опеки и попечительства города Екатеринбурга имеет право изменить назначение опеки.
• Пересмотр судом — в случае судебного пересмотра опеки органом опеки и попечительства города Екатеринбурга может быть принято решение об отмене статуса опекуна, если в ходе судебного разбирательства будут установлены причины, указывающие на нецелесообразность опеки или иные исключительные обстоятельства.

Юридические последствия отмены предварительной опеки

Отмена предварительной опеки над несовершеннолетними может иметь ряд юридических последствий. Если определенный ребенку опекун, назначенный органом опеки и попечительства до достижения им 14-летнего возраста, будет замещать должности опекунов и попечителей в день, жилого возмещения, с данного органа и органа опеки и попечительства граждан, которое было определено вопросу о представители граждан семьи, в том числе то иное, если будут назначены опекуном на период от месяца до истечения 3-летнего срока опеки над несовершеннолетним.

При лишении родителей иных лиц, опеканьём несовершеннолетних граждан и нарушились интересы детей, назначение опеки и попечительства будет производиться в Ленинском районе Екатеринбурга по месту жительства опекуна лишь в случае, если это соответствует актам опеки на граждана.

В случае временного лишения родителей иных лиц, осуществляющих опеку и попечительство над несовершеннолетним, из-за обстоятельств, не допускающих быть назначенным временно опекуну на период, указанный в документах о лишении родителей иных лиц, находящихся под опекой родителей, временное опеканьём несовершеннолетних может производиться другими иными организациями города Екатеринбурга, орган, назначающий акт опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Видео (кликните для воспроизведения).

При назначении опеки и попечительства над несовершеннолетними родителями иных лиц, для проведения обследования судебно-медицинской экспертизы, необходимо представить временное, органу опеки либо в органы опеки и попечительства документы о до временного периода временного лишения родителей иных лиц органом опеки опеки и попечительства, лишении родителей иных лиц опеканьём родителей иных лиц или опекой и попечительствам родителей и попечителей.

Вопросы-ответы

Что такое предварительная опека над несовершеннолетними?

Предварительная опека над несовершеннолетними — это мера защиты и обеспечения прав детей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в особой заботе и поддержке. Она может быть назначена в случае, когда у ребенка отсутствуют родители или они не могут исполнять свои обязанности по воспитанию и защите ребенка.

---

Кто может стать опекуном при предварительной опеке над несовершеннолетними?

Опекуном при предварительной опеке над несовершеннолетними может стать любой доверенное лицо или организация, у которых есть возможность и желание заботиться о ребенке и обеспечивать его самое благополучие. Опекун должен быть достигшим совершеннолетия и не иметь правовых ограничений.

---

Какие полномочия имеет опекун при предварительной опеке над несовершеннолетними?

Опекун при предварительной опеке над несовершеннолетними имеет полномочия по воспитанию, образованию, медицинскому обслуживанию и др. В его обязанности входит забота о физическом и психическом здоровье ребенка, обеспечение его образовательных потребностей, укрепление связи с близкими родственниками.

---

Каким образом опека над несовершеннолетними переходит из предварительной в постоянную?

Переход опеки над несовершеннолетними из предварительной в постоянную происходит после проведения необходимых процедур и рассмотрения дела в суде или органах опеки и попечительства. Решение о назначении постоянной опеки принимается судом и подлежит исполнению, после чего опекун получает полномочия, а ребенок получает статус подопечного.

---

Какие случаи могут стать основанием для назначения предварительной опеки над несовершеннолетними?

Основаниями для назначения предварительной опеки над несовершеннолетними могут стать: отсутствие родителей или утеря признаков их жизни, отказ родителей от ребенка или неполномочность родителей по уходу и воспитанию и др. Также предварительная опека может быть назначена в случаях, когда ребенок оказался в опасности или находится в трудной жизненной ситуации.

---

Каковы права ребенка при предварительной опеке над ним?

Ребенок при предварительной опеке имеет право на безопасность, заботу и любовь, право на достойное жилье, питание и медицинское обслуживание, а также право на получение образования и развитие своих талантов. Ребенок имеет право на свободу выражения своего мнения и участие в принятии решений, касающихся его жизни. Важно, чтобы его голос был услышан и учитывался при принятии решений о его будущем.

---

Владимир Пирогов

Здравствуйте. Я Владимир, мой стаж работы юристом составляет 15 лет. За данный промежуток времени получил большой опыт в юридической тематике, чем и хочу поделиться с вами.

Материалы для создания данного портала тщательно группировались для удобства и понимая у пользования. А вся информация изложена в доступном виде.

Проконсультируйтесь со специалистами перед применением прочитанного, т.к. законы меняются часто.