Чек-листы росприроднадзора как инструмент проверок

Росприроднадзором разъяснены особенности заполнения проверочных листов (списков контрольных вопросов)

В формах проверочных листов, утвержденных Росприроднадзором, предусматривается 3 варианта ответа на задаваемые юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вопросы: «да», «нет», либо «н/р» — требование на юридическое лицо/индивидуального предпринимателя не распространяется.

В случае, если в проверочном листе ставится отметка «нет», свидетельствующая о несоблюдении обязательного требования, то соответствующие пояснения по вопросу несоблюдения обязательного требования должны отражаться в акте проверки.

Отметка «н/р» указывается в тех случаях, когда на проверяемое юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) не возложено обязанностей по исполнению соответствующего обязательного требования.

Проверочные листы заполняются по тем видам государственного надзора, которые указаны в приказе Росприроднадзора (его территориального органа) о проведении проверки. В случае, если в приказе предусмотрено проведение федерального государственного экологического надзора без указания конкретных видов, заполнению подлежат все проверочные листы.

В случае, если в приказе предусмотрено проведение федерального государственного экологического надзора в части отдельных его видов (земельный надзор, геологический надзор и т.д.), заполнению подлежат форма проверочного листа по общим вопросам федерального государственного экологического надзора, а также соответствующие формы по видам надзора.

Проверочный лист должен быть оформлен вместе с актом проверки непосредственно после завершения проверки.

Экземпляр акта проверки с приложением копии проверочного листа вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. В случае отсутствия уполномоченных представителей проверяемого лица, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт (с приложением копии проверочного листа) направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Росприроднадзор напоминает, что проверки по 7 видам надзора с использованием проверочных листов начнут проводиться уже с 20 ноября 2017 года. Еще по 10 видам надзора проверочные листы начнут применяться с 1 июля 2018 года. Обязанность по использованию проверочных листов при осуществлении лицензионного контроля деятельности по обращению с отходами не предусматривается.

Чек-листы Росприроднадзора или «сценарий» проверки по экологии

Представляем к Вашему вниманию, уже анонсированные ранее, чек-листы, которые будут использоваться при проверках инспекторами Росприроднадзора.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 № 447 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)» (Зарегистрирован 09.11.2017 № 48820) устанавливает форму и объем документации, которую необходимо предоставить при прохождении предприятием проверочных мероприятий.

Документ разделен на блоки (приложения), которые структурированы по видам загрязнения окружающей среды.

Просим обратить внимание!

Декларация о плате за НВОС

Отдельный чек-лист посвящен плате за негативное воздействие. Теперь важно не только внести плату, а и сделать это вовремя, в точном объеме в установленные сроки.

Госэкоэкспертиза

Важным моментом является не только наличие всех требуемых законодательством экспертных заключений, а и ведение деятельности в соответствии с документацией, получившей ранее положительное экспертное заключение.

Госучет объектов, оказывающих НВОС

В чек-листе отражен не только сам факт постановки на учет, а также своевременность (в течении 6 мес. с дня начала эксплуатации объекта), постоянная своевременная актуализация сведений (в течение 30 дней с момента регистрации изменений).

Эко-безопасность

Обратите внимание, обучение в сфере экологической безопасности необходимо проходить не только руководителю предприятия, а и всем лицам, решения которых влияют или могут повлиять на негативное воздействие на окружающуюю среду.

Недропользование

Проверяется не только факт наличия действующей лицензии и выполнение прописанных в требованиях мероприятий, а и наличие технических проектов, проектов на бурение. Соблюдаются ли требования по лицензируемым объемам добычи ископаемых,обеспечено ли проведение гос. экспертизы запасов, имеются ли технические проекты на выполнение работ по пользованию недрами, обеспечено ли выполнение требований по рациональному пользованию недрами и много другое.

Обращение с отходами

Лицам эксплуатирующим объекты размещения и захоронения отходов необходимо вносить их в реестр, соблюдать все запреты на размещения таких мест, регулярно подавать информацию о состоянии объекта, иметь действующую лицензию на обращение с отходами, и многое другое.

Также, рекомендуем обратить внимание на наличие документов подтверждающих отнесение отходов к конкретному классу опасности и наличие паспортов на опасные отходы. Лицам, занимающимся транспортированием необходимо обратить внимание на требования по оборудованию техники, задействованной в деятельности, наличию обучения специалистов, паспортов на принимаемые отходы. Также, проверяется наличие лимитов на отходы, а также на их соблюдение, в ином случае (для субъектов СМСП) проверяется своевременная подача отчета субъектов СМСП с сфере обращения с отходами. Данные учета движения отходов должны сохранятся в течение 5 лет.

Для производителей и импортеров товаров необходимо обратить внимание на отчетность по таре и упаковке, а также своевременность подачи этих отчетов, внесение экосбора.

Охрана атмосферного воздуха

В обязательном порядке фиксируется наличие установленных нормативов на выбросы, наличие разрешения на выброс, наличие плана на уменьшение количества выбросов. Также, обязательно фиксируется наличие зарегистрированных ПГОУ, и их эффективность, наличие мероприятий по уменьшению количества выбросов при НМУ, и в целом.

Водопользование

Фиксируется наличие утвержденных лимитов и нормативов на сброс, их соблюдение, наличие договора водопользования, и выполнения всех его требований. Фиксируется наличие решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также регулярное ведение отчетности по сбросу и забору вод, соответствует ли качество сброшенных вод нормативным, а также другие требования законодательства в сфере водопользования.

С полным текстом приказа можно ознакомится по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru

При возникновении вопросов или для получения коммерческого предложения на разработку недостающей документации просим связаться с нами удобным для вас способом.

Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверок

Чтобы добавлять комментарии необходимо зарегистрироваться

© 2004-2019 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Добавить сайт в избранное Сделать стартовой ENGLISH

Mon, 09 Sep 2019 14:33:56

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: [email protected] с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

[3]

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Росприроднадзором утверждены 7 форм проверочных листов, используемых при проведении плановых проверок

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что плановые проверки проводятся с использованием проверочных листов (списка контрольных вопросов), в случае если это предусмотрено положением о соответствующем виде контроля (надзора). Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РФ, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Настоящим приказом утверждены:

проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении федерального государственного экологического надзора (включает 44 вопроса);

проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (включает 79 вопросов);

проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного земельного надзора (включает 12 вопросов);

проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами (включает 66 вопросов);

проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха (включает 28 вопросов);

проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (включает 101 вопрос);

проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой (включает 9 вопросов).

Каждый проверочный лист представлен в виде таблицы, состоящей из 3 столбцов: первый включает непосредственно вопрос, второй содержит указание на нормативный акт, которым установлены проверяемые обязательные требования, третий предназначен для указания ответа.

Как будет проверять юрлиц и ИП по проверочным листам Росприроднадзор

Росприроднадзор выпустил информационное письмо, в котором дал разъяснения по вопросу использования проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Ведомство напомнило, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.06.2017 г. №762 с 20 ноября 2017 года при осуществлении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках следующих видов госнадзора (за исключением объектов I категории) необходимо применять проверочные листы:

• экологический надзор (общие вопросы);
• за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
• в области охраны атмосферного воздуха;
• в области использования и охраны водных объектов;
• земельный надзор;
• в области обращения с отходами;
• за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой.

А с 1 июля 2018 года (включая объекты I категории) проверочные листы необходимо использовать при государственном лесном надзоре (лесная охрана); надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; государственном пожарном надзоре в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий; охотничьим надзоре на особо охраняемых природных территориях и некоторых других видах.

Так, в формах проверочных листов, утвержденных Росприроднадзором, предусматривается 3 варианта ответа на задаваемые юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вопросы: «да», «нет», либо «н/р» – требование на юрлицо/ИП не распространяется.

Если в проверочном листе ставится отметка «нет», то есть обязательное требование не соблюдается, то соответствующие пояснения должны отражаться в пункте 7 акта проверки «сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований».

Отметка «н/р» указывается в случаях, когда на проверяемое юрлицо (ИП) требование не распространяется, например, проверяемое лицо не эксплуатирует объекты размещения, обезвреживания отходов или у него отсутствуют источники выбросов/сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и в других случаях.

Проверочный лист должен быть оформлен вместе с актом проверки непосредственно после ее завершения. Экземпляр акта проверки с приложением копии проверочного листа вручается руководителю, или иному должностному лицу юрлица (ИП), которые в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте, в течение 15 дней вправе представить возражения.

Росприроднадзор совершенствует проверочные чек-листы

Росприроднадзор перенимает международный опыт в области проверок природоохранного законодательства. Центральный аппарат ведомства в Москве посетил эксперт Всемирного банка по окружающей среде Мартин Бигг. Трёхдневный визит предусматривал лекции с участием руководящего состава Росприроднадзора и представителей территориальных управлений. Регионы смогли присоединиться к беседе по видеоконференцсвязи. Темой стала – актуализация чек-листов, которые призваны сделать проверки более прозрачным, сократив сроки и упростив процедуру. Международные эксперты смогли убедиться в этом сами, посетив завод «АНД ГАЗТРУБПЛАСТ» вместе с инспекторами в рамках планового рейда. Пробы, собранные на объекте, сейчас проходят лабораторный анализ. О результатах проверки Росприроднадзор сообщит дополнительно.

Чек-листы — это система проверок, запущенная в рамках реформирования федерального государственного экологического надзора. Новацию уже успели оценить природопользователи. Каждый рейд расписан по сценарию, что позволяет подготовиться и инспекторам, и самим компаниям, благодаря возможности дистанционного общения.

Чек-листы используются на всех объектах за исключением I категории – особо опасного класса (их начнут проверять по новым правилам с 1 июля 2018 года). Также чек-листы не заполняют при внеплановых рейдах. В рамках плановой проверки Росприроднадзор ограничивается конкретными вопросами, в зависимости от вида надзора:

федеральный государственный экологический надзор (общие вопросы)

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

государственный земельный надзор

Вопросы содержат требования к природопользователям, а ответы на них дают четкое понимание о работе предприятия, влиянии производственных процессов на экологию, помогают выявить нарушения. Недопустимы: возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия и безопасности государства.

Инспекторы Росприроднадзора проводят отбор проб на предприятии. После получения результатов лабораторных исследований выдают заключение. В каждой форме проверочного листа прописано три варианта ответа:

«да» — говорит о соблюдении норм

«нет» — отражает нарушения, которые инспекторы прописывают в чек-листе

«н/р» — означает, что требование на индивидуального предпринимателя не распространяется (например, на предприятии отсутствуют источники выбросов/сбросов загрязняющих веществ).

Росприроднадзор использует чек-листы с ноября 2017 года. На проверку, исследования и выдачу заключения уже сегодня уходит не более 15 дней, и эти сроки планируют сокращать.

«ОПОРА РОССИИ» считает, что необходимо доработать «чек-листы» для проверок бизнеса

Челябинское областное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» предлагает сформировать в регионе экспертную группу, члены которой предложат изменения, которые необходимо внести в «чек-листы» на федеральном уровне.

К такому выводу пришли участники семинара по теме «Внедрение чек-листов в проверки Росприроднадзора», который состоялся 26 декабря в МФЦ «Территория бизнеса».

Необходимость разработать проверочные листы, содержащие все требования, предъявляемые контрольно-надзорными органами к субъектам предпринимательства, прописана в Постановлении Правительства РФ №177 от 13 февраля этого года. Проверочные листы или чек-листы – ключевая новация в рамках реформирования федерального государственного экологического надзора. Приказ Росприроднадзора от 18.09.2017 № 447 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)» вступил в законную силу 20 ноября 2017 года. Такие листы призваны упростить процедуру проверки, поскольку позволяют предприятию заранее узнать ее критерии и подготовиться.

Первые проверки Росприроднадзора в новом формате проходят уже в текущем году. «Чек-листы» будут использоваться при осуществлении 6 видов надзора, среди которых надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; в области охраны атмосферного воздуха; обращения с отходами; использования и охраны водных объектов; земельного надзора; за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой. А уже с 1 июля 2018 года проверочные листы будут применяться в отношении объектов всех категорий по всем видам экологического надзора, лицензионному контролю. Это предусмотрено в паспорте приоритетной программы по реформированию контроля и надзора

По мнению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области Лидии Горбуновой: «Внедрение «чек-листов» позволит существенно оптимизировать государственные ресурсы. Специальные опросники позволят выяснить, соблюдаются ли на предприятии ключевые требования законодательства. Инспекторы действуют в соответствии с заданными стандартами, появляется более чёткий спектр их задач, что позволит оптимизировать продолжительность и качество проведения проверок. Применение «чек-листов» позволит значительно повысить прозрачность контрольно-надзорной деятельности».

Благодаря публикации «чек-листов» в открытом доступе бизнес в дистанционном режиме может самостоятельно проверять себя и оперативно устранять нарушения. Однако поступающие сигналы от бизнеса, свидетельствуют, что предприниматели погрязли в огромном количестве правовой информации и формальных требованиях контрольно-надзорных органов.

Как отметил Председатель Челябинского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Артем Артемьев: «Основная идея внедрения «чек-листов» – помочь более уверенно и спокойно пережить визит инспекторов. Карточка должна содержать контрольные вопросы и указывать, какие требования проверяются, категории риска, классах опасности при проверке, реквизиты всех документов, в которых содержатся проверяемые требования, а также учетный номер проверки в едином реестре проверок. Но, к сожалению, имеющиеся «чек-листы» сейчас содержат огромное количество избыточных и устаревших требований. Например, Роспотребнадзор разработал список из 220 пунктов требований для бизнеса. Трудовая инспекция – из 110 пунктов. Формы проверочных листов Росприроднадзора включают 339 вопросов. Мы понимаем, что большинство компаний этот тест не пройдут».

Для упрощения и повышения прозрачности взаимодействия между бизнесом и надзорными органами уже в следующем году планируется начать внедрение системы электронных «личных кабинетов» — как для поднадзорных субъектов, так и для самих инспекторов. Кроме того, появятся электронные паспорта проверок.

Предпринимательское сообщество считает, что все нововведения должны способствовать снижению административной нагрузки на бизнес.

Введение чек-листов при проверках Росприроднадзора с 2018 года

Об этом сообщил руководитель ведомства Артем Сидоров на недавнем заседании. О том, что применение проверочных листов для упорядочивания системы проведения проверок должно стать одной из главных инноваций грядущего года, говорилось уже давно. И вот, 23.11.2017 года была проведена первая проверка предприятия по новым правилам – ей подвергся ООО «Газпромнефть-Центр», который находится в Калужской области.

Эффективность данного нововведения только предстоит оценить, но звучит идея многообещающе. Внедрение более четких инструкций для инспекторов позволит им действовать в соответствии с определенными стандартами и, следовательно, повысить прозрачность результатов проверок, которая сейчас оставляет желать лучшего.

В сообщении Росприроднадзора сообщается, что в текущем году проверочные листы будут использоваться в 6 разновидностях экологического надзора:

• в охране атмосферного воздуха;
• в обращении с отходами;
• государственном земельном надзоре;
• за соблюдением требований к обращению с веществами, оказывающими воздействие на озоновый слой;
• по использованию и охране водных объектов;
• по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр.

С 1 июля 2018 года проверочные листы будут использоваться по всем видам экологического надзора. А первые результаты их практического применения руководители Росприроднадзора планируют получить уже в январе 2018 года, т.к. до конца 2017 года ожидается проверка около 40 предприятий России по новым правилам.

Проверочный лист при проведении проверки Росздравнадзором

Чек-листы Росздравнадзора

Проверочные листы или чек-листы Росздравнадзора представляют собой официально утвержденные списки вопросов, используемых представителями власти при плановой проверке медицинских организаций (ч. 11.3 ст. 9 федерального закона «О защите…» от 26.12.2008 № 294 (далее — закон 294-ФЗ).

• структурировать предмет проверки;
• упростить выявление возможных нарушений положений законодательства в области медицины;
• предварительно подготовиться к проверкам (для этого можно скачать формы чек-листов на сайте Росздравнадзора по ссылке, введя реквизиты документов, приведенные ниже).

ВАЖНО! В рамках незапланированных проверок оформление чек-листов не требуется.

Формы листов при плановой проверке Росздравнадзора

Действуют следующие типы проверочных листов при проведении плановой проверки Росздравнадзора:

• в области безопасности медицинской деятельности (при осмотре пациентов, проведении медицинских экспертиз и т. д.) — 6 чек-листов, принятых приказом Росздравнадзора от 20.12.2017 № 10450;
• в области оборота медицинских изделий — 7 чек-листов, введенных приказом Росздравнадзора от 20.12.2017 № 10449;
• в области оборота лекарств — 39 форм чек-листов, введенных приказом Росздравнадзора от 09.11.2017 № 9438.

При заполнении чек-листа указываются следующие сведения:

Однако большую часть содержания чек-листа составляет таблица вопросов, включающая 4 столбца:

1. Порядковый номер вопроса.
2. Текст вопроса.
3. Ссылки на правовые документы, устанавливающие перечисленные в вопросе императивные требования.
4. Свободная графа для ответа «да» или «нет» (соблюдается условие или нет).

Составленный и подписанный чек-лист прикладывают к акту, заполняемому по окончании проверки (ч. 11.5 ст. 9 закона 294-ФЗ).

Таким образом, при осуществлении плановых проверок медицинских организаций необходимо использование проверочных листов Росздравнадзора. Они включают в себя реестр вопросов, касающихся исполнения проверяемым лицом норм права в области медицины.

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверок

Проверочные листы и их содержание

Возможность или обязательность применения при плановой проверке органом госнадзора проверочных листов установлена чч. 11.1, 11.2 ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Для этого в положение, регламентирующее надзорную деятельность госоргана, вносится изменение. Соответствующие поправки были внесены постановлением Правительства РФ от 28.06.2017 № 762 в положения о различных сферах деятельности Росприроднадзора (например, положение «Об осуществлении федерального государственного лесного надзора…», утв. постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 № 394).

В целом нововведения, связанные с чек-листами, заключаются в следующем:

1. На госинспекторов при осуществлении плановой проверки как ИП, так и юрлиц возлагается обязанность использовать чек-листы проверок Росприроднадзора.
2. В данных листах содержится реестр вопросов, позволяющих выяснить, соблюдает ли проверяемое лицо предъявляемые требования, направленные на предупреждение причинения вреда людям, животному миру, государству, памятникам культуры, а также угрозы возникновения ЧС.
3. Содержащиеся в чек-листах вопросы ограничивают предмет проведения плановой проверки.

ВАЖНО! Проверочные листы Росприроднадзора могут использоваться проверяющими только при проведении плановых проверок, в случае назначения внеплановой чек-листы не применяются.

Форма проверочных листов по экологии

Рассматриваемый в статье инструмент проверки разрабатывается органом госнадзора в соответствии с общими рекомендациями и требованиями, установленными в постановлении Правительства РФ от 13.02.2017 № 177. Ответы, данные на поставленные в чек-листах вопросы, должны несомненно подтверждать, соблюдает ИП либо юрлицо обязательные требования или нет.

Форма и перечень вопросов, используемых сотрудниками Росприроднадзора, утверждены приказом этого органа от 18.09.2017 № 447.

Скачать форму проверочного листа можно по ссылке: Форма чек-листа по экологии.

Ответы на вопросы, поставленные в чек-листах, могут быть 3 видов:

1. Да (проверяемое лицо выполняет требования).
2. Нет (требования не соблюдаются). В этом случае в п. 7 акта проверки делается запись пояснений по этому вопросу.
3. Не распространяется (ответ может быть дан, если определенное требование на ИП или юрлицо не распространяется).

Также в чек-листы включаются вопросы, позволяющие выяснить наличие/отсутствие у проверяемого лица определенных документов (например, лицензий).

По окончании проверки чек-лист прикладывается к акту и является его неотъемлемой частью.

По заверениям руководства Росприроднадзора, применение чек-листов не приведет к появлению дополнительных требований к хозяйствующим субъектам. Напротив, проверочные листы по экологии и в других областях деятельности Росприроднадзора помогут сделать проверки более открытыми и прозрачными.

Росприроднадзор пояснил правила проведения проверок по чек-листам

В сообщении указано, что с 1.10.2017 года чек- листы будут применяться при проведении: федерального государственного экологического надзора; государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; государственного земельного надзора; государственного надзора в области обращения с отходами и государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой.

При этом к объектам I категории данные правила начнут применять только с 01.07.2018 г.

Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверок

Чтобы добавлять комментарии необходимо зарегистрироваться

[1]

© 2004-2019 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Добавить сайт в избранное Сделать стартовой ENGLISH

Mon, 09 Sep 2019 14:33:56

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: [email protected] с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

ЧЕК-ЛИСТЫ РОСПРИРОДНАДЗОРА, КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ И «СЦЕНАРИЙ» ПРОВЕРОК ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

22 Ноября 2017
Артём Сидоров провёл совещание, на котором детально обсудили формирование планов проверок на 2018 год с применением риск-ориентированного подхода, в том числе с применением чек-листов Росприроднадзора.

Одной из ключевых новаций в рамках реформирования федерального государственного экологического надзора, является внедрение проверочных листов (чек-листов) при проведении проверок.

Внедрение чек-листов позволит существенно оптимизировать государственные ресурсы: инспекторы будут действовать в соответствии с заданными стандартами. Появится чёткий спектр задач для инспекторов, что позволит оптимизировать продолжительность и качество проведения проверок. В ходе обсуждения Артём Сидоров отметил, что «….необходимо снижать количество плановых проверок, выдерживая тренд в отношении предприятий чрезвычайно-высокого и высокого риска…Главная задача — мы должны преобразовать репрессивные методы взаимодействия в партнёрство на перспективу, на улучшение экологической обстановки. Никто не заинтересован в формировании штрафной отрасли, важно понимать, прогнозировать и предотвращать ущерб природе». Руководителю Службы был продемонстрирован функционал природопользователя и личного кабинета должностного лица по работе с проверочными листами на портале Росприроднадзора.

Артём Сидоров обратил внимание на то, что «…активное использование поднадзорными субъектами Личных кабинетов позволит существенно ослабить административную нагрузку на бизнес, значительно сократит время, которое предприятия затрачивают на подготовку к проверке, а также создаст условия для самоконтроля, и сделает гораздо более понятной саму процедуру и правомерность применения обязательных требований в сфере экологии и рационального природопользования. Такой вид взаимодействия гораздо более эффективен. Нет необходимости распространять надзор на всех в равной мере, упуская из виду критически опасные предприятия».

В 2017 году проверочные листы будут применяться при осуществлении 6 видов экологического надзора (за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; в области охраны атмосферного воздуха; в области использования и охраны водных объектов; государственного земельного надзора; в области обращения с отходами; за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой, в том числе на объектах I категории).

А уже с 1 июля 2018 года проверочные листы будут применяться в отношении объектов всех категорий по всем видам экологического надзора, лицензионному контролю.

«Чек-листы — это история с продолжением. В перспективе в них останутся только требования высокой степени риска. Всё остальное будем исключать. Но с учётом наработанной практики. Тут важная оговорка: основа чек-листов — высшая опасность. Надо научить инспекторов пользоваться чек-листами. Это в том числе ядро работы и с Прокуратурой и с поднадзорными объектами», — резюмировал Руководитель Росприроднадзора.

[2]

После презентации функционала состоялось экспертное обсуждение, в ходе которого высказаны предложения по совершенствованию возможностей Личного кабинета природопользователя. В частности, было предложено выработать единые стандарты отчётности, наладить межведомственное взаимодействие для оптимизации временных и иных затрат на проведение проверки, включить возможность пояснений по порядку проверки обязательных добавить дополнительные разъяснения и описание лучших практик их реализации, а также запустить функционал «общения» в режиме «Вопрос-ответ».

Первые итоги и новые «вызовы» по результатам практического применения чек-листов Росприроднадзор планирует получить в январе 2018 года.

Чек-листы Росприроднадзора, как эффективный инструмент и «сценарий» проверок исполнения обязательных требований

Артём Сидоров провёл совещание, на котором детально обсудили формирование планов проверок на 2018 год с применением риск-ориентированного подхода, в том числе с применением чек-листов Росприроднадзора.

Одной из ключевых новаций в рамках реформирования федерального государственного экологического надзора, является внедрение проверочных листов (чек-листов) при проведении проверок.

Внедрение чек-листов позволит существенно оптимизировать государственные ресурсы: инспекторы будут действовать в соответствии с заданными стандартами. Появится чёткий спектр задач для инспекторов, что позволит оптимизировать продолжительность и качество проведения проверок. В ходе обсуждения Артём Сидоров отметил, что «….необходимо снижать количество плановых проверок, выдерживая тренд в отношении предприятий чрезвычайно-высокого и высокого риска…Главная задача — мы должны преобразовать репрессивные методы взаимодействия в партнёрство на перспективу, на улучшение экологической обстановки. Никто не заинтересован в формировании штрафной отрасли, важно понимать, прогнозировать и предотвращать ущерб природе». Руководителю Службы был продемонстрирован функционал природопользователя и личного кабинета должностного лица по работе с проверочными листами на портале Росприроднадзора.

Артём Сидоров обратил внимание на то, что «…активное использование поднадзорными субъектами Личных кабинетов позволит существенно ослабить административную нагрузку на бизнес, значительно сократит время, которое предприятия затрачивают на подготовку к проверке, а также создаст условия для самоконтроля, и сделает гораздо более понятной саму процедуру и правомерность применения обязательных требований в сфере экологии и рационального природопользования. Такой вид взаимодействия гораздо более эффективен. Нет необходимости распространять надзор на всех в равной мере, упуская из виду критически опасные предприятия».

В 2017 году проверочные листы будут применяться при осуществлении 6 видов экологического надзора (за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; в области охраны атмосферного воздуха; в области использования и охраны водных объектов; государственного земельного надзора; в области обращения с отходами; за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой, в том числе на объектах I категории).

А уже с 1 июля 2018 года проверочные листы будут применяться в отношении объектов всех категорий по всем видам экологического надзора, лицензионному контролю.

«Чек-листы — это история с продолжением. В перспективе в них останутся только требования высокой степени риска. Всё остальное будем исключать. Но с учётом наработанной практики. Тут важная оговорка: основа чек-листов — высшая опасность. Надо научить инспекторов пользоваться чек-листами. Это в том числе ядро работы и с Прокуратурой и с поднадзорными объектами», — резюмировал Руководитель Росприроднадзора.

После презентации функционала состоялось экспертное обсуждение, в ходе которого высказаны предложения по совершенствованию возможностей Личного кабинета природопользователя. В частности, было предложено выработать единые стандарты отчётности, наладить межведомственное взаимодействие для оптимизации временных и иных затрат на проведение проверки, включить возможность пояснений по порядку проверки обязательных добавить дополнительные разъяснения и описание лучших практик их реализации, а также запустить функционал «общения» в режиме «Вопрос-ответ».

Первые итоги и новые «вызовы» по результатам практического применения чек-листов Росприроднадзор планирует получить в январе 2018 года.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источники

1. 
   Речи советских адвокатов. — М.: Юридическая литература, 2014. — 172 c.
2. 
   Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Том 2 / М.Н. Марченко. — М.: Зерцало, 2002. — 895 c.
3. 
   История политических и правовых учений / Н.М. Азаркин и др. — М.: Норма, 2007. — 900 c.
4. Кони, А.Ф. Избранные произведения; Юридическая литература, 2012. — 495 c.
5. Теория государства и права (схемы и комментарии). — Москва: Мир, 2000. — 208 c.