Какой день считается моментом начала коллективного трудового спора

Схема. Трудовой кодекс. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров

Схема. Трудовой кодекс. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров

Разработчик — ООО «КОНСЭКО Пресс»

Компания «КОНСЭКО Пресс» с 1990 года ведет консультационную деятельность и издает пособия по российскому хозяйственному законодательству. «КОНСЭКО Пресс» активно работает с российскими и зарубежными компаниями, федеральными органами власти, с 1995 года является ведущим исполнителем нескольких проектов в области правового образования, реализуемых в рамках межправительственных соглашений и международных программ технической помощи.

Другое направление работы компании — разработка учебных и справочных материалов для предпринимателей, высших учебных заведений юридического и экономического профиля.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией (В.В. Семенихин, «Бухгалтер и закон», N 2, март-апрель 2013 г.)

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

Конституция Российской Федерации (ст. 37) признает право не только на индивидуальные, но и на коллективные трудовые споры. Это право может быть реализовано с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Законодательное определение в ст. 398 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) понятия коллективного трудового спора позволяет выделить его отличительные признаки:

— стороны не смогли сами урегулировать возникших между ними разногласий без применения специальных (примирительных) процедур;

— предмет спора — установление и изменение условий труда (включая заработную плату), заключение, изменение и выполнение коллективных договоров, соглашений, а также отказ работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов;

— работники (их представители) должны заявить о своих требованиях либо провести коллективные переговоры.

При этом наличие разногласий еще не свидетельствует о возникновении коллективного трудового спора. Такой спор может возникнуть, если разногласий не удалось урегулировать.

Не является коллективным трудовым спором несогласие одной из сторон (работодателя или работников) с решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении минимума необходимых работ (услуг) в организации (филиале, представительстве), в которой проводится забастовка. Нельзя отнести к коллективным спорам и дело о признании забастовки незаконной.

Днем начала коллективного трудового спора является день сообщения или несообщения в соответствии со ст. 400 ТК РФ работодателем (его представителем) решения об отклонении всех или части требований работников (их представителей).

Примирительная комиссия представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора.

Она рассматривает коллективные трудовые споры по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

Примирительная комиссия в своей деятельности по урегулированию коллективных трудовых споров руководствуется Конституцией Российской Федерации, ТК РФ, другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации, в том числе по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и коллективных трудовых споров.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Она создается на период рассмотрения коллективного трудового спора и является, по сути, первым и обязательным этапом его урегулирования.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.

Срок формирования комиссии зависит от уровня социального партнерства. Если коллективный трудовой спор возникает между конкретным работодателем и работниками (локальный уровень социального партнерства), то примирительная комиссия создается в срок до 2 рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.

Если же спор выходит за рамки локального (возникает на иных уровнях социального партнерства), то срок создания примирительной комиссии продлевается до 3 дней со дня начала коллективного трудового спора.

Моментом начала коллективного трудового спора считается:

— на уровне организации — день письменного сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) по истечении 3 рабочих дней со дня получения требований работников своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора;

— на уровне выше организации — день письменного сообщения решения представителей работодателей (объединений работодателей) об отклонении всех или части требований профессиональных союзов (их объединений) или несообщение представителями работодателей (объединений работодателей) по истечении 1 мес. со дня получения требований от профессиональных союзов (их объединений) своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению соглашения.

Дата вручения требований работодателю (представителям работодателей) должна быть зафиксирована в журнале или других регистрационных формах учета входящей корреспонденции либо в форме подписи непосредственно работодателя или его уполномоченного представителя на втором экземпляре требований, остающемся у представителя работников.

При этом работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников и сообщить о принятом решении представительному органу работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня получения требования работников.

Важно отметить, что интересы работников организации при рассмотрении коллективных трудовых споров между работниками организации и работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Представителем работодателя при рассмотрении коллективных трудовых споров между работниками организации и работодателем являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительными документами организации и локальными нормативными правовыми актами. При этом интересы работодателей при разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений представляют соответствующие объединения работодателей.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. В зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от двух до пяти представителей от каждой стороны, знающих проблему и владеющих искусством ведения переговоров.

Решение сторон об образовании примирительной комиссии после согласования ее количественного состава оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников либо протоколом совместного решения сторон.

При этом регламент работы примирительной комиссии устанавливается самой комиссией. В ходе рассмотрения коллективного трудового спора стороны представляют членам примирительной комиссии материалы и документы, необходимые для обсуждения всех возможных вариантов разрешения коллективного трудового спора. Заседания примирительной комиссии, как правило, проводятся в рабочее время.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом заседания примирительной комиссии по рассмотрению коллективного трудового спора с участием представителей сторон и подписывается представителями сторон и членами примирительной комиссии.

В протоколе, имеющем обязательную силу для сторон коллективного трудового спора, фиксируются конкретные договоренности, указывается, что спор считается урегулированным. Если при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий совместного заседания примирительной комиссии и представителей сторон, в котором должны быть отражены дальнейшие намерения одной из сторон (например приглашение посредника или создание трудового арбитража).

[3]

Члены примирительной комиссии на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 мес. в течение 1 года. Отдельные работники могут неоднократно привлекаться к рассмотрению споров в составе примирительных комиссий. При этом общая продолжительность их участия в разрешении коллективных трудовых споров не должна превышать 3 мес. в году.

Члены примирительной комиссии имеют право:

— запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;

— при необходимости проводить совместные или раздельные заседания сторон в период рассмотрения спора;

— предлагать собственные возможные варианты разрешения конфликта;

— подписывать решения, принятые сторонами спора при их участии.

Срок рассмотрения примирительной комиссией коллективного спора зависит от уровня социального партнерства.

При локальном коллективном трудовом споре примирительная комиссия обязана рассмотреть его в течение 3 рабочих дней со дня создания комиссии.

Иные уровни социального партнерства обязывают примирительную комиссию рассмотреть спор в срок до 5 рабочих дней.

В силу ст. 401 ТК РФ ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах. Также стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Кроме того, работодатель должен создать необходимые условия для работы примирительной комиссии:

— предоставить помещение для заседаний комиссии, оборудованное соответствующим образом (отопление, освещение, средства связи и оргтехника);

— информационное обеспечение, необходимое для рассмотрения выдвинутых работниками требований;

— гарантии членам примирительной комиссии не ниже тех, что предусмотрены законом.

В статье 416 ТК РФ сказано, что представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещений для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующие его (ее) проведению, могут быть привлечены к административной ответственности в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), влечет наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб. (ст. 5.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае уклонения работодателя от участия в создании или работе примирительной комиссии другая сторона коллективного трудового спора имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника не позднее следующего рабочего дня после дня предъявления указанного требования.

Потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже представительный орган работников может только при уклонении работодателя от переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника или от участия в рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника.

1.Об утверждении Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией: постановление Минтруда России от 14.08.2002 N 57.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 03.12.2012).

руководитель «Экспертбюро Семенихина»

«Бухгалтер и закон», N 2, март-апрель 2013 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Журнал «Бухгалтер и закон»

Учредитель: АООТ «Фининнова»

Журнал зарегистрирован в Государственном комитете Российской Федерации по печати. Свидетельство о регистрации N 017217

Какой день считается моментом начала коллективного трудового спора?

106. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более ____________ часов в неделю.
• 36 или 24

107. Для работодателя, в случае задержания им заработной платы законодательством предусмотрена ответственность:
• уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая

108. Для расторможения трудового договора с работником по инициативе работодателя необходимо:
• наличие, предусмотренных ТК оснований для увольнения и соблюдение установленного законом порядка увольнения

109. Днем начала коллективного трудового спора считается день .
• сообщения работникам решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников

110. Днем увольнения работника по всем общим основаниям прекращения трудового договора является:
• последний день его работы

111. До истечения срока предупреждения об увольнении по собственному желанию работник имеет право отозвать свое заявление:
• в любое время, за исключением случая, если на его место не приглашен работник в порядке перевода от другого работодателя

112. До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано:
• письменное объяснение

113. Добровольное общественное объединение граждан, связанных общими интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов, — это:
• профессиональные союзы

114. Доплаты, надбавки, премии и другие поощрительные выплаты в минимальный размер оплаты труда:
• не включаются

115. Дополнительный выходной день предоставляется одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и имеющему ребенка в возрасте до:
• 16 лет

116. Допускается ли оплата труда работника в неденежной форме (например, продукцией предприятия)?
• да, если между работодателем и работником есть согласие по этому вопросу, но при этом доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от общей суммы заработной платы

117. Допускается ли увольнение работника, находящегося в отпуске или на больничном листе в момент ликвидации организации:
• допускается

118. Допустимая величина динамической работы подъема тяжестей для женщин в течение каждого часа не должна превышать:
• 875 кг

119. Единая тарифная сетка, действующая в бюджетной сфере РФ, является:
• 18-разрядной

120. Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется:
• протокол разногласий

Какой день считается моментом начала коллективного трудового спора?

Какой день считается днем начала коллективного трудового спора

День начала коллективного трудового спора — это день, когда работодатель (абз. 3 ст. 398 Трудового кодекса РФ):

• Уведомил сотрудников о том, что их требования были отклонены полностью или в части.
• Не уведомил сотрудников о вынесенном решении в отношении их требований в регламентированном законом порядке (т. е. в письменной форме и до истечения 2 рабочих дней с момента получения таких требований, ст. 400 ТК РФ). Проще говоря, спор считается начавшимся в день, следующий за истечением 2-дневного срока, который по закону предоставлен работодателю для подготовки ответа (см. ст. 14 ТК РФ).

Надлежит учесть, что в данном случае на принятие решения работодателю отводится срок, исчисляемый в рабочих днях. Кроме того, если работодатель будет поставлен в условия, когда у него фактически будет отсутствовать возможность представить свое решение в надлежащем порядке, суд отклонит доводы работников со ссылкой на отсутствие уведомления со стороны работодателя о принятом им решении.

Так, работники назначили забастовку, связанную, по их мнению, с уклонением работодателя от объявления решения, на день, когда по закону у работодателя еще не вышел срок принятия решения по предъявленным ими требованиям. Суд же указал на недопустимость данного довода (см. решение Новосибирского облсуда от 05.10.2015 по делу № 3-139/2015).

Что является моментом начала коллективного трудового спора на уровне объединений

В данной ситуации объединения работодателей обязуются по закону принять к рассмотрению требования профсоюзов и ответить на них в письменной форме в течение 3 недель с момента их принятия (абз. 2 ст. 400 ТК РФ). По окончании данного срока в отсутствие указанного уведомления можно считать коллективный трудовой спор начавшимся. Либо днем начала такого трудового спора будет день, когда объединением работодателей будет объявлено об отклонении требований объединения профсоюзов.

ВАЖНО! Разногласия, связанные с заключением или внесением изменений в коллективный трудовой договор, возникшие в результате проведения коллективных переговоров, должны быть урегулированы также по правилам гл. 61 ТК РФ (ст. 398). При этом требования могут выдвигаться представителями стороны работников, а не отдельными работниками (см. решение Ангарского горсуда Иркутской обл. от 08.12.2016 по делу № 2-7404/2016).

Вопрос о классификации и урегулировании коллективных споров более детально раскрыт в другой нашей статье — Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения, которую мы рекомендуем к прочтению в дополнение к предложенному материалу.

Итак, днем, с которого коллективный трудовой спор надлежит считать начавшимся, является день:

• когда работодатель объявил об отклонении требований коллектива работников;
• следующий за 2 днями, отведенными на подготовку решения работодателем, с момента представления требований коллективом работников (если разногласия возникли на уровне предприятия).

Уведомление работодателем о вынесенном решении производится в письменной форме.

Рассмотрение коллективных трудовых споров

Конституция РФ в ст. 37 предусматривает право не только на индивидуальные, но и коллективные трудовые споры. Впервые в Российской Федерации порядок разрешения коллективных трудовых споров был урегулирован Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Нормы данного закона практически в неизменном виде были закреплены в гл. 61 ТК РФ. Данный закон в настоящее время утратил силу.

Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ч. 1 ст. 398 ТК РФ).

Следовательно, видами коллективных трудовых споров являются:

1) споры по поводу установления и изменения условий труда (например, разногласия по вопросам изменения норм выработки, оплаты труда, режима рабочего времени, состояния охраны труда и техники безопасности);

2) споры по поводу заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений;

3) споры в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Сторонами коллективного трудового спора являются: с одной стороны — работники (все работники, группа работников) либо представители работников, которыми могут быть профсоюзные органы или органы общественной самодеятельности, образованные на собрании работников и уполномоченные им (ст. 29 ТК РФ). С другой стороны — работодатель в лице руководителя организации, индивидуального предпринимателя или их представители (ст. 33 ТК РФ).

Законодательство о коллективных трудовых спорах направлено на урегулирование разногласий между работниками и работодателем. Для этого предусматривается использование большого количества примирительных процедур, которые должны активно применяться сторонами как до возникновения коллективного трудового спора (путем предупреждения возникновения спора), так в разгар спора.

При несогласии работников (группы работников) с действиями или решениями работодателя, а также при заключении или изменении коллективного договора работники и их представители вправе выдвинуть свои требования и утвердить их на собрании (конференции) работников. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих (конференция, в свою очередь, правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов). Собрание (конференция) принимает решение простым большинством голосов, которое обязательно излагается в письменной форме и направляется работодателю (требование профсоюзов направляется соответствующим сторонам социального партнерства).

При выдвижении одинаковых требований различными представителями работников они вправе сформировать единый орган для участия в разрешении спора.

Работодатель обязан принять к рассмотрению требования работников и сообщить о своем решении их представителю в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований.

[2]

Моментом начала коллективного трудового спора является день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение своего решения в трехдневный срок (ч. 3 ст. 398 ТК РФ). Таким образом, возможны два варианта возникновения момента начала коллективного трудового спора:

а) день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей);

б) несообщение своего решения в трехдневный срок.

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:

1) рассмотрение спора примирительной комиссией. Данный этап является обязательным, и лишь при не достижении согласия стороны переходят к разрешению спора с использованием других способов;

2) рассмотрение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

3) использование таких форм поддержки своих требований со стороны работников, как проведение собраний, митингов, демонстраций, пикетирования в установленном федеральным законом порядке.

Ни одна из сторон коллективного спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах. Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения, возникшего спора. В случае уклонения работодателя или его представителя от участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (конференции), на него может быть наложен административный штраф (ст. 5.32 КоАП РФ).

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией осуществляется следующим образом.

Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней, с момента начала коллективного трудового спора из представителей сторон спора на равноправной основе. Решение о создании комиссии оформляется приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Стороны спора не вправе уклоняться от создания комиссии и участия в ее работе, а работодатель к тому же обязан создать необходимые условия для ее работы.

Примирительная комиссия должна рассмотреть спор в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании. Однако данный срок может быть продлен по взаимному соглашению сторон, что оформляется протоколом.

Результаты работы комиссии могут выражаться в двух вариантах:

1) если стороны пришли к соглашению, то принятое решение оформляется протоколом, который имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, установленные комиссией;

2) если стороны не достигают согласия, то они приступают к переговорам о приглашении посредника или создании трудового арбитража. Не достижение согласия оформляется протоколом разногласий.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника происходит следующим образом.

В течение трех рабочих дней после составления протокола разногласий стороны спора могут пригласить посредника, который либо выбирается ими самостоятельно, либо по их просьбе рекомендуется государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров. При не достижении согласия относительно кандидатуры посредника в течение трех рабочих дней, стороны приступают к созданию трудового арбитража.

Порядок рассмотрения спора с участием посредника определяется соглашением сторон с участием самого посредника, причем последний имеет право запрашивать у сторон и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора. Посредник, используя свои знания и полученную от сторон информацию, предлагает им взаимоприемлемое решение по существу спора.

Коллективный трудовой спор с участием посредника должен быть рассмотрен в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения), т.е. на весь этап посредничества сторонам отводится максимум десять рабочих дней — три для выбора посредника и семь для рассмотрения спора.

Итогом рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника является либо принятие сторонами письменного согласованного решения, либо составление протокола разногласий и передача спора на разрешение трудового арбитража.

Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже имеет следующие особенности.

Трудовой арбитраж — временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, создаваемый сторонами спора и государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров в случае, если стороны спора заключили письменное соглашение об обязательном выполнении его решений.

Созданию трудового арбитража предшествует заключение соглашения сторон в письменной форме об обязательном выполнении решений арбитража.

В отличие от создания примирительной комиссии и приглашения посредника, где активное участие принимают только стороны спора, создание трудового арбитража требует также обязательного участия государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров, который наравне со сторонами принимает участие в создании трудового арбитража, в определении его состава, выработке регламента, определении полномочий.

Трудовой арбитраж должен быть создан в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником. Срок для рассмотрения спора в трудовом арбитраже — не более пяти рабочих дней со дня его создания.

Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора (ч. 5 ст. 404 ТК РФ). Рекомендации трудового арбитража по урегулированию спора передаются сторонам в письменной форме и приобретают для сторон обязательную силу, так как они заключили соглашение об их выполнении.

Несмотря на то что, по общему правилу, трудовой арбитраж является добровольным органом по разрешению коллективных трудовых споров, в случаях, предусмотренных ст. 406 ТК РФ, он является обязательным этапом рассмотрения спора. Создание трудового арбитража и рассмотрение им спора обязательно, если одна из сторон (чаще всего работодатель) уклоняется от участия в создании или работе примирительной комиссии.

В случае уклонения работодателя от создания трудового арбитража, если его создание обязательно или работодатель дал согласие на его создание, а также в случае уклонения работодателя от выполнения его рекомендаций работники могут приступить к проведению забастовки.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от них, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения спора, работники имеют право прибегнуть к крайней мере — забастовке.

Рассмотрение коллективных трудовых споров

«Кадровик. Кадровое делопроизводство», 2008, N 7

Рассмотрение коллективных трудовых споров

Коллективный трудовой спор — с момента возникновения до своего завершения — сопровождается оформлением ряда документов. Процедуры здесь довольно сложные, включающие в себя несколько этапов, поэтому грамотное документоведение имеет большое значение. Предлагаемые ниже рекомендации должны помочь заинтересованным сторонам.

[1]

Требования выдвигаются и. отклоняются

Порядок выдвижения требований регламентируется ст. 399 ТК РФ.

Порядок выдвижения требований

│ Выдвижение требований работниками или представительным органом. Созыв │

│ Формулирование и утверждение требований на собрании (конференции). │

│ Полномочность собрания (конференции) │

│ Вручение требований работодателю (на рассмотрение до 3-х рабочих дней) │

│ Работодатель │ │ Работодатель │ │ Работодатель │

│удовлетворил требования│ │ не сообщил решения │ │ отклонил требования │

│ Коллективный трудовой спор │

Правом выдвижения требований обладают работники и (или) их представители, уполномоченные на представительство. Например, требования могут быть выдвинуты на заседании профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации, что оформляется соответствующим протоколом. Требования работников организации, филиала, представительства могут выдвигаться и на собрании (конференции) работников большинством голосов. Вместе с выдвижением требований работники избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора.

Выдвинутые и утвержденные на соответствующем собрании (конференции) работников требования в письменной форме направляются работодателю. Дата вручения требований работодателю должна быть зафиксирована в журнале исходящей корреспонденции либо в форме подписи работодателя или его уполномоченного представителя на втором экземпляре, остающемся у представителя работников. Копия требований может быть направлена в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по урегулированию коллективных трудовых споров.

К документам о выдвижении работниками требований прилагаются документы и материалы по существу спора (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и т.д.).

Работодатель обязан принять, рассмотреть требования работников и о своем решении сообщить в письменной форме представительному органу работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) в течение трех рабочих дней со дня получения требований (для представителей работодателей на отраслевом, территориальном, региональном, федеральном уровнях срок рассмотрения требований профсоюзов (их объединений) — один месяц).

Если работодатель отклонил все или часть требований работников, одновременно с письменным уведомлением об этом он направляет предложение об образовании примирительной комиссии.

Если же работодатель в установленный законом срок не сообщил своего решения, в этом случае представителю работников необходимо направить предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работников.

Примирительная комиссия — обязательный этап

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом примирительных процедур. И обязательное требование к составу примирительной комиссии с каждой стороны — полномочность представительства.

Словарь кадрового делопроизводства. Примирительные процедуры — рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ч. 2 ст. 398 ТК РФ).

Постановлением Минтруда России от 14.08.2002 N 57 утверждены Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией.

Примирительная комиссия создается сторонами коллективного трудового спора в срок до трех рабочих дней с момента начала спора и оформляется письменно приказом работодателя и решением представительного органа работников. Возможно принятие совместного документа о создании примирительной комиссии, количестве ее членов и конкретных представителей. В зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от двух до пяти представителей от каждой стороны.

│Пример оформления решения представительного органа работников: │

│ «[. ] 1. Создать примирительную комиссию по трудовому спору,│

│направив от работников председателя профкома Иванову Е.А., члена профкома│

│ 2. Наделить вышеуказанных лиц правом принимать решение по вопросам,│

│связанным с проведением примирительных процедур для урегулирования│

│коллективного трудового спора. │

│ 3. Предоставить им право принимать решение о передаче коллективного│

│трудового спора на рассмотрение с участием посредника и/или в трудовом│

│арбитраже, а также принимать решения в письменной форме по существу спора│

│и подписывать их [. ]». │

Срок рассмотрения спора примирительной комиссией — до 5 рабочих дней с момента ее создания. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Данное решение оформляется протоколом.

Решение примирительной комиссии оформляется в виде протокола, где фиксируются конкретные договоренности и указывается, например, что спор считается урегулированным. Протокол для сторон коллективного трудового спора имеет обязательную силу и исполняется в установленном сторонами порядке и сроки.

Если при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий совместного заседания примирительной комиссии. В протоколе должны быть отражены дальнейшие намерения сторон: например, приглашение посредника и (или) создание трудового арбитража.

Посредник и (или) арбитраж

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора могут пригласить посредника и (или) создать временно действующий орган — трудовой арбитраж. На этой стадии стороны могут обратиться за содействием в учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров». Также при необходимости стороны могут обратиться в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника.

Минтрудом России утверждены Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника (Постановление от 14.08.2002 N 58) и Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже (Постановление от 14.08.2002 N 59).

Посредника стороны могут пригласить в течение трех рабочих дней. Соглашение об участии конкретного лица в качестве посредника и условиях его участия в разрешении коллективного трудового спора, порядок рассмотрения спора с участием посредника, обязательность исполнения принятого решения оформляется протоколом заседания сторон.

Главная функция посредника — оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога.

│ Начальнику В. Исетского │

│ от Карелиной Татьяны Юрьевны│

│ ул. Титова 17б, кв. 10 │

│ Уведомляю Вас о том, что моя дочь Карелина Анна Сергеевна 30.06.1986│

│г. р. в настоящее время с моего согласия проживает по адресу моего│

│бывшего мужа Кузнецова Сергея Владимировича г. Екатеринбург,│

│ул. Заводская, 20 — 93. │

│ Прошу Вас не вмешиваться в эту ситуацию и не травмировать мою│

│несовершеннолетнюю дочь. Со слов моей дочери, она не против проживания со│

│своим родным отцом. │

Если соглашение все-таки не достигнуто или достигнуто лишь по некоторым вопросам, составляется протокол разногласий, в котором отражены намерения одной из сторон (например, создание трудового арбитража).

Трудовой арбитраж — временно действующий орган, который создается не позднее трех рабочих дней решением сторон и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются совместным решением сторон. Дата подписания сторонами протокола о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является днем создания трудового арбитража. Создание арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются совместным решением сторон коллективного трудового спора. Срок рассмотрения сора в трудовом арбитраже — до пяти рабочих дней. Порядок рассмотрения спора состоит из нескольких этапов:

— изучение документов и материалов, представленных сторонами;

— заслушивание представителей сторон;

— заслушивание экспертов, если в этом есть необходимость, разработка решения по существу спора.

Решение трудового арбитража составляется в письменной форме, которое подписывается трудовыми арбитрами и передается сторонам.

Примирительные процедуры при конфликте

│ Стороны создают примирительную комиссию (до 3-х дней) │

│Работа комиссии (до 5 дней)├────┐ │ Уклонение от создания или │

│ Конфликт не урегулирован │ │ │/

│ │ │ Трудовой арбитраж (создание │

│ │Посредник (выбор до 3 дней).│ │ Обязательно для ряда │

│ │ Работа (до 7 дней) │ │ организаций │

│ │ Уклонение от создания или │

│ │ выполнения решений трудового │

│ забастовки (предупреждение │ │ Забастовка (предупреждение │

Источники

1. 
   Хаин, В. Е. История и методология геологических наук / В.Е. Хаин, А.Г. Рябухин, А.А. Наймарк. — М.: Academia, 2017. — 416 c.
2. 
   Новицкий, И.Б. Римское право; М.: Гуманитарное знание, 2011. — 245 c.
3. 
   Нешатаева, Т.Н. Иностранные предприниматели в России – судебно-арбитражная практика / Т.Н. Нешатаева. — М.: Дело, 2013. — 216 c.
4. Омельченко, О. История политических и правовых учений. История учений о государстве и праве; М.: Эксмо, 2011. — 576 c.
5. Комаров, С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. — М.: Издательство Юридического института, 2012. — 608 c.