Административная ответственность за торговлю санкционными товарами (законопроект)

За продажу санкционных товаров могут ввести административную ответственность

В КоАП РФ планируется закрепить отдельную меру ответственности за продажу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых в целях защиты национальных интересов России введено эмбарго. Соответствующий законопроект 1 внесен на рассмотрение Госдумы.

Данным документом предусмотрена следующая система штрафов за указанное правонарушение:

• для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для организаций – от 500 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Напомним, что в августе 2014 года Россией было принято решение запретить ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, инициировавших антироссийские санкции. В частности, такое ограничение было распространено на США, страны Евросоюза, Канаду, Австралию и Королевство Норвегия (Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»). А с января этого года ответные российские санкции были распространены на Украину (постановление от 21 декабря 2015 года № 1397). С этой же даты был запрещен ввоз в страну ряда товаров из Турции (постановлением от 30 ноября 2015 г. № 1296).

Авторы этой законодательной инициативы, Сергей Каргинов и Иван Сухарев, подчеркивают, что несмотря на существующий запрет на ввоз санкционной продукции, ее оборот на территории России продолжается. В связи с этим парламентарии считают необходимым ввести административную ответственность за торговлю такой продукцией.

В Госдуму внесен законопроект об административной ответственности за нарушение запрета на оборот в РФ санкционной продукции

Согласно законопроекту несоблюдение запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров, за исключением случаев приобретения гражданами соответствующих товаров для личных нужд, а также случаев, предусмотренных статьями 14.2, 14.17.1 и 16.21 КоАП РФ, повлечет наложение штрафа: на граждан — в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Также может применяться конфискация предметов административного правонарушения.

Полномочия осуществлять производство по указанным делам предлагается закрепить за должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, наделенных Правительством РФ полномочиями по контролю и надзору за соблюдением запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров.

Какой штраф за торговлю без регистрации ИП

Немало граждан сейчас интересуется, каков в 2017 штраф за торговлю без регистрации ИП. Многие предпочитают заниматься бизнесом втемную, считая, что эпизодическая уплата наложенных взысканий – это значительно выгоднее, чем ежемесячное перечисление налогов. Так ли это? Постараемся ответить в настоящей статье.

Основные понятия

Вторая статья ГК России содержит определение, касающееся предпринимательства. Она в числе прочего гласит, что этот вид деятельности осуществляется гражданами РФ в самостоятельном порядке и основной ее целью является получение постоянной прибыли, за счет:

[1]

• торговли;
• предоставления услуг;
• выполнения определенных работ.

При этом 23-я статья, в свою очередь, четко указывает – любой российский гражданин, прежде чем основать собственное дело, должен встать на учет в качестве ИП. В то же время обязательного учреждения юридического лица от него нормативная база не требует.

Следовательно, пытаясь работать неофициально, такие бизнесмены нарушают закон и рискуют попасть под определенные санкции в нем предусмотренные. Как правило, речь идет о денежных штрафах, размер которых разнится, в зависимости от многих нюансов.

Что необходимо знать об ИП

Со своей стороны, надзирающие органы, перед тем как назначить то или иное взыскание, должны еще доказать, что конкретный гражданин вел предпринимательскую деятельность. Однако сделать это возможно только в одном случае – если будут неопровержимые свидетельства:

• систематичности указанного выше деяния;
• регулярного получения прибыли.

Закон четко определяет, что о постоянном занятии предпринимательством говорит проведение соответствующих действий чаще, чем дважды в год.

Не считается бизнесменом физлицо, которое однократно за названный ранее период:

• предоставило ту или иную услугу;
• продало определенный товар;
• выполнило какую-либо работу.

Помимо того, если гражданин регулярно продавал что-нибудь в течение календарного года, но при этом прибыли не извлекал (то есть реализация проводилась по закупочным или более низким ценам), предпринимателем он по закону не является, поскольку прибыли он не получает.

Нелегальная торговля

Согласно статистике, в РФ достаточно много граждан осуществляющих деятельность без оформления статуса ИП. Следует ли их считать нелегальными торговцами? Нет. К указанной категории нормативная база относит лиц, предоставляющих товары либо услуги, признанные в установленном порядке:

• незаконными;
• нарушающими авторские права;
• пропагандирующими ненависть (социальную, этническую, расовую, половую и пр.);
• вредными и опасными для здоровья потребителей;
• оскорбляющими нравственность;
• подлежащими лицензированию.

Когда же речь идет о деятельности, не требующей оформления разрешительных документов (к примеру, продажа на рынке произведенной собственноручно сельскохозяйственной продукции), то тут будет достаточно во многих случаях простого договора с администрацией базара. Открывать в данной ситуации ИП либо же ООО нет необходимости.

Стоит также понимать, что при обнаружении вышеназванных обстоятельств, гражданам занимающимся предпринимательством без получения официального статуса уже не удастся отделаться только лишь денежным взысканием.

В целом российское законодательство в 2017, как и ранее, в отношении лиц, не оформивших ИП, но занимающихся подобной деятельностью, предусматривает, в зависимости от тяжести вины, привлечение к следующим видам ответственности:

• налоговой;
• административной;
• уголовной.

Административная ответственность

Прежде всего, такого рода наказание ждет граждан, ведущих торговую деятельность без постановки на учет в качестве ИП. Санкции, применяемые к ним, фигурируют в Административном кодексе в 14 статье (пункт 1). Там указывается, что продажа товаров запрещена физлицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями. Нарушителям же придется заплатить в казну от 500 до 2 тысяч рублей.

В 23-й статье КоАП России, а точнее, в ее 1-м подразделе, сообщается, что к ответственности такого гражданина может привлечь мировой судья. Именно в его сферу компетенции входит данный вопрос. Рассмотрение дела происходит по месту совершения правонарушения. Однако обвиняемый со своей стороны имеет полное право направить ходатайство о переносе слушания в инстанцию, находящуюся по месту его постоянно жительства.

Составлять протокол о выявленном проступке уполномочены представители:

• полиции;
• налоговой службы;
• местных органов антимонопольного ведомства;
• Роспотребнадзора.

Соответствующие права государственных служб закреплены в 28-й статье КоАП России. Помимо того возбудить дело в отношении гражданина, работающего без статуса ИП может и прокуратура.

Протокол обычно составляется по результатам проверки одним из вышеназванных ведомств. Им разрешено осматривать торговые помещения или производить контрольные закупки. Если в ходе ознакомления с бумагами предпринимателя выясняется, что он не имеет статуса ИП, данное обстоятельство фиксируется в протоколе.

Закон при этом требует, чтобы рассмотрение дела производилось не ранее чем через 2 месяца с момента составления вышеназванного документа. Таким образом, фигуранту придется запастись терпением и, если он и в дальнейшем намерен заниматься бизнесом, оформить статус ИП.

Стоит также знать, что в некоторых случаях дело не рассматривается. Это происходит тогда, когда в суде обнаруживают, что протокол был оформлен с какими-либо нарушениями, и, если за 2 отведенных месяца, составивший его орган не исправляет допущенные ошибки.

Налоговая ответственность

В российском Налоговом кодексе имеется 2 статьи, касающиеся данного вопроса. Речь идет о 116 и 117. В них, в частности, указывается, что физлицо организовавшее торговлю без получения статуса ИП обязано внести 10 процентов от извлеченной ранее прибыли. Однако размер штрафа не может быть ниже 20 тысяч.

При этом в ситуации, когда выясняется, что правонарушитель занимался противозаконной торговой деятельностью не менее 3-х месяцев или более, с него взыщут уже 20 процентов от полученного дохода. Минимальный возможный штраф, выписываемый здесь, составляет 40 тысяч.

Кроме этого, при нарушении сроков, отпущенных законодательством для осуществления регистрации ИП в налоговых органах, уличенный гражданин вынужден будет отдать еще от 5 до 10 тысяч рублей.

Уголовная ответственность

Наказание в уголовном порядке грозит тем лицам, которые, осуществляя незаконную предпринимательскую деятельность, смогли извлечь более четверти миллиона рублей прибыли. Соответствующее наказание предусматривает 171-я статья УК России. Аналогично под эту норму подпадают и граждане, причинившие своими действиями значительный ущерб:

• потребителям;
• другим хозяйствующим субъектам;
• государственным интересам.

Таким образом, если размер ущерба от незаконной деятельности составил более 250 тысяч, то виновный обязан будет:

• выплатить штраф в размере 300 000 рублей;
• принудительно отработать 240 часов;
• отсидеть 6 месяцев под арестом.

Если же выяснится, что индивидуальный предприниматель, занимаясь незаконной торговой деятельностью получил более 100 тысяч дохода его могут:

• посадить на 5 лет по приговору суда;
• обязать выплатить штраф до 80 тысяч.

Как показывает правоприменительная практика, граждане, ранее не привлекавшиеся к ответственности и предоставившие положительную характеристику, обычно отделываются только денежным взысканием.

Степень ответственности за совершенное уголовное преступление уполномочен определять только суд на основании собранных в ходе следствия доказательств, приняв к сведению готовность обвиняемого оказывать содействие.

Какой штраф за санкционные продукты в 2019 году

В 2014 году Россией были приняты контрсанкции, которые привели к необходимости развивать в нашей стране сельскохозяйственную отрасль. Изначально россияне были против введения ограничительных мер, но спустя годы привыкли к отсутствию ряда импортных товаров на прилавках. В начале февраля 2017 года был предложен законопроект, направленный на борьбу с ввозом запрещенных продуктов. Если он будет принят, то за ввоз или внешнеэкономические операции, в которых будут участвовать санкционные продукты, начнут налагать штраф.

Какие продукты попадают под санкции

Закон о продлении контрсанкций подписан Дмитрием Медведевым, согласно этому документу ограничения будут действовать до конца 2018 года. В феврале 2017 года Дмитрий Медведев в ходе своего выступления просил подготовиться к тому, что санкции будут сняты не скоро. Следовательно, ответные меры так же не будут отменены.

Напомним, что под запретом находится сельскохозяйственная продукция из ряда стран Евросоюза. В перечень запрещенных товаров входит:

• мясо домашней птицы и крупнорогатого скота;
• свинина;
• морепродукты, ракообразные и рыба;
• колбасные изделия;
• молочная продукция, в том числе и сыры;
• орехи, овощи, корнеплоды и фрукты.

Список запрещенных товаров не раз пересматривался. В него вносились новые позиции, а также убирались пункты, например, ввоз кормов для животных на сегодня разрешен.

Менялся и список стран. С 2016 года контрсанкции действуют на:

• страны, входящие в Евросоюз;
• Украину;
• Канаду;
• Австралию;
• Норвегию;
• Лихтенштейн;
• Исландию;
• Черногорию;
• Албанию.

Уже ни для кого не секрет, что представители стран, против которых действует продуктовое эмбарго, нашли обходной путь – они провозят свои товары через Беларусь, где их переупаковывают. Сегодня в супермаркетах несложно найти даже белорусских устриц и другие продукты, которые не могут быть выращены в этой стране. Аналогичная ситуация коснулась товаров, выращенных в Беларуси – объемы их поставок в РФ превышали количество снятого урожая.

Суть законопроекта

Многие предприниматели стараются обойти наложенные государством запреты. Они контрабандой получают санкционные товары, а потом реализуют их на территории РФ. Роспотребнадзор старается бороться со сложившейся ситуацией. Для этого были предприняты два шага:

1. Создание базы недобросовестных поставщиков и компаний, которые с ними сотрудничают. Она доступна Таможенной службе, которая пресекает ввоз товаров предпринимателями, попавшими в этот список.
2. Внесение на рассмотрение законопроекта, согласно которому лица, ввозящие в Россию санкционные продукты, будут получать штрафы. Для этого придется изменить Административный кодекс.

На сегодня последняя мера еще не вступила в силу. Известно, что примерно до середины года будут проводиться публичные обсуждения этой инициативы, а также антикоррупционная экспертиза документа.

Если проект будет принят, то появится новое административное правонарушение, а соответствующий кодекс будет дополнен статьей 14.2.1. Нести ответственность будут:

• граждане, штраф для них будет от 3 до 5 тысяч рублей;
• должностные лица заплатят больше от 30 до 50 тысяч;
• индивидуальным предпринимателям придется отдать от 30 до 50 тысяч;
• с юридических лиц взыщут от 70 до 100 тысяч.

При этом, по текущей версии проекта, контролирующие органы могут на свое усмотрение конфисковать ввезенный товар или оставить его нарушителю.

Разъяснения Роспотребнадзора

Первая реакция на внесенный проект была негативной. Больше всего возмущались инициативой Роспотребнадзора простые граждане, так как посчитали, что в большинстве случаев закон будет не на их стороне. В качестве аргумента они приводили следующий пример: при ввозе с территории Белоруссии в сумке будут обнаружены яблоки, как таможенники определят, что это санкционный продукт, а не тот, что выращен в дружественном государстве.

Многие чиновники согласились с аргументацией граждан, поэтому специалистам Роспотребнадзора пришлось дать разъяснения. С их слов, штрафы будут накладывать только за продукты, провезенные в промышленных объемах и торговлю ими. В момент когда санкционный товар пересекает границу, сотрудники таможенной службы будут лишь осматривать его. Роспотребнадзор, в свою очередь, будет проверять торговые точки. Оштрафовать нарушителя можно будет лишь в тех случаях, если ввезенные продукты поступили в продажу или оказались на складе предпринимателя.

[3]

Новую инициативу не поняли и не приняли даже чиновники. Например, депутат из Якутии Федот Тумусов назвал законопроект опасным и сказал, что многие из-за него будут готовиться к обыску холодильников. Именно так он видит реализацию этого проекта в будущем.

В настоящее время понятно, что в текущей версии проект, скорее всего, принят не будет. В нем предусмотрены лишь штрафы, а разъяснения не зафиксированы документально. Таким образом, трактовать новое положение можно разным образом, что приведет к тому, что после принятия, оно может действовать в ущерб интересам простых граждан. Кроме того, многие чиновники считают, что эта инициатива будет экономически вредной и усложнит жизнь простых людей.

Какой штраф за незаконную торговлю на улице в России в 2019 году

Каждый гражданин, который продает товары или услуги, является бизнесменом. Согласно действующему законодательству, для осуществления своей деятельности они обязаны зарегистрироваться в качестве ИП или юридических лиц. Кроме того, для торговли необходимо организовать уголок потребителя и иметь сопроводительные документы на товар, если они нужны. Разберемся, какой штраф за незаконную торговлю может быть наложен, если проигнорировать действующие положения закона.

Основные положения

Для начала разберемся, когда можно не регистрироваться в качестве предпринимателя. Это стоит сделать в двух случаях:

• если вы торгуете цветами (мелким оптом или в розницу);
• если человек представляет продукцию собственного производства на ярмарку.

В обоих случаях необходимо разрешение администрации, которой принадлежит торговая площадь. Ярмарки проводятся не во всех регионах нашей страны. На них представляют изделия ручной работы и овощи, выращенные на территории собственного подсобного хозяйства. Проведение таких мероприятий строго регламентировано.

Торговля считается незаконной, если товары:

• нарушают авторские права;
• запрещены к распространению;
• оскорбляют нравственность или вредоносны;
• пропагандируют дискриминацию по любому из признаков;
• реализуются без регистрации предпринимателя и лицензий на определенные группы товаров.

За нарушение законодательства может быть последовать ответственность:

• уголовная (если прибыль превысила 1,5 миллиона рублей);
• административная;
• налоговая (при отсутствии регистрации бизнеса, если она требовалась).

Чаще всего за незаконную торговлю гражданам приходится отвечать в соответствии с положениями Налогового и Административного кодекса.

Проблемы в борьбе с незаконной торговлей

Существует несколько причин, почему на улицах до сих пор можно встретить переносные лотки и незаконные постройки, реализующие самые разнообразные товары:

• полиция слабо реагирует на факты незаконной торговли, а если и предпринимает действия, то они мало эффективны;
• подавляющее большинство населения России считает несанкционированные торговые точки полезными, так как цены в них обычно ниже, чем в супермаркетах;
• многие считают, что соблюдать абсолютно все правила торговли невозможно.

Тем не менее приобретать товары от незарегистрированных торговцев в любых местах, кроме специально организованных продовольственных ярмарок, опасно. Так как на улицах не соблюдаются санитарные нормы, и в большинстве случаев нет лицензий и других сопроводительных документов на реализуемую продукцию.

Какой штраф может быть назначен

Законом предусмотрено несколько видов штрафов за незаконное ведение торговли.

1. Прежде всего, мировой суд выносит наказание за отсутствие регистрации ООО или ИП. За такое нарушение предстоит отдать от 500 до 2 тысяч рублей, в соответствии с КоАП.
2. Если на товары отсутствуют документы, разрешения или лицензии, то размеры штрафа зависят от того, кому принадлежит торговая точка:
   • физическому лицу придется расстаться с суммой от 2 до 2,5 тысячи рублей;
   • должностному нужно будет отдать от 4 до 5 тысяч;
   • организация заплатит больше всего от 40 до 50 тысяч.

При этом товар может быть конфискован или оставлен продавцу.

1. Прибыль в крупном размере становится поводом для уголовного наказания, ответственность наступает по статье 171. В этом случае на усмотрение районного суда может быть назначен одно из наказаний:
   • взыскание 300 тысяч рублей;
   • сумма соразмерная заработной плате гражданина или его прибыли за срок до 2-х лет (в зависимости от того, как давно осуществляется незаконная деятельность);
   • арест, длящийся до 6 месяцев;
   • 480 часов обязательных работ.
2. Налоговая служба назначает штраф за нарушение статьи 116 НК РФ, то есть за отсутствие постановки на регистрационный учет. В этом случае можно лишиться 10% полученной прибыли, но не менее 40 тысяч рублей.
3. Региональным законодательством преследуется торговля в неположенном месте. При этом в Москве штрафы за это нарушение будут выше, чем в любой другой части страны. В среднем за уличную розничную продажу придется отдать от 500 до 2 тысяч рублей.

Это не все возможные санкции против граждан, продающих товары или услуги с нарушением законодательства. На некоторые группы товаров выдаются дополнительные разрешения. Кроме того, незарегистрированный предприниматель может быть оштрафован за нарушение санитарных норм, правил противопожарной безопасности и правил торговли.

Торговля елками

В преддверии новогодних праздников в крупных городах открывается множество елочных базаров. Для того чтобы торговать хвойными деревьями, необходимо пройти несколько шагов:

1. Согласовать место расположения мини-базара с местной администрацией. Они могут быть площадью от 20 до 60 квадратных метров. Если на место претендует несколько предпринимателей, то сдача в аренду проводится путем аукционного торга.
2. Получить разрешение на использование участка. Оно выдается на 5 лет, но действует лишь несколько дней в году.
3. Оборудовать елочный базар всем необходимым: книгой жалоб, мерной линейкой, огнетушителем и накладными на предлагаемый товар. Последний документ крайне важен, так как подтверждает, что ели и сосны вырублены законно.

Штрафы за нелегальный елочный базар назначаются по двум видам нарушений:

• незарегистрированное предпринимательство карается в размере от 500 до 2 тысяч рублей;
• отсутствие накладных на товар карается уже Уголовным кодексом, так как квалифицируется как несанкционированная вырубка леса – наказывается суммой до 500 тысяч рублей или исправительными работами до 2 лет.

Существует разновидность елочных базаров – торговля с автомобиля. В этом случае вам не нужно будет думать об ограждении, достаточно просто получить разрешение на стоянку и торговлю.

Сколько придется отдать за незаконную торговлю алкоголем

Получить лицензию на продажу алкоголь достаточно сложно – для этого необходимо соблюсти ряд требований. Предпринимателю нужно подключиться к ЕГАИС, это условие обязательно для любой организации, реализующей спиртосодержащие товары, в том числе и при торговле пивом. Если компания не подключилась к ЕГАИС, то ей придется отдать от 150 до 200 тысяч рублей. Должностному лицу заплатить нужно меньше от 10 до 15 тысяч рублей.

Предусмотрены и дополнительные штрафы, размер зависит от правового статуса лица:

• за отсутствие кассового аппарата от 1,5 до 40 тысяч рублей;
• за торговлю в непредусмотренном для этого месте или в ночное время – от 3 до 40 тысяч;
• за совершение сделки с несовершеннолетним от 30 до 500 тысяч.

Штраф может быть назначен не только организации, но и продавцу. Граждане платят меньшую сумму, а ИП или юридические лица большую. Окончательная сумма штрафа зависит от обстоятельств.

К незаконному обороту спиртосодержащих жидкостей относится торговля незамерзайкой на основе метанола. В зависимости от обстоятельств, за ее реализацию может быть назначен штраф от 100 рублей до 20 тысяч. Больше всего заплатят юридические лица, а граждане обойдутся малой суммой.

Штрафы за продажу санкционных товаров не нашли поддержки в Госдуме

Конституционный комитет Госдумы предложил коллегам отклонить в первом слушании законопроект, устанавливающий административную ответственность торговых организаций и предпринимателей за продажу продуктов, внесенных в список запрещенных. По этой инициативе штрафы за такие действия могли достигать 1 миллиона рублей.

В Государственную думу этот законопроект был внесен группой депутатов от партии ЛДПР. Парламентарии предлагают прописать в наказания за торговлю санкционными товарами. Так, должностных лиц предложено штрафовать на 50-100 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей на 100 — 300 тысяч рублей, а организации – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. Кроме штрафов, торгующим организациям и ИП грозит административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток и конфискация найденного товара.

В пояснительной записке к проекту, его авторы отмечают, что, несмотря на существующий запрет на ввоз определенной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, торговля запрещенными товарами продолжается. Это «не согласуется с проводимой государством внешней политикой», отмечают депутаты, требуя наказывать предпринимателей, которые по-прежнему реализуют санкционный сыр, рыбу, молочные и мясные продукты.

Ранее депутаты от ЛДПР уже предлагали наказывать ритейлеров за нарушение требований, запрещающих ввозить товары из Турции и ряда стран, присоединившихся к антироссийским санкциям. Однако они планировали внести поправки в законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ о торговой деятельности, что не относится к предмету его регулирования. Кроме того, в официальном отзыве на законопроект правительственные чиновники напомнили о принятом ими решении уничтожать все незаконно ввозимые товары, тем самым давая понять, что ситуация взята под контроль, и дополнительных мероприятий не требуется.

Тем не менее, действующее законодательство пока довольно противоречиво, отмечают эксперты. На данный момент, действительно, действуют запреты на ввоз определенной продукции. В то же время судебная практика показывает, что ни правительство, ни президент не устанавливали эмбарго на торговлю этими товарами. Поэтому, по идее, каждый пострадавший от незаконной конфискации ритейлер может обратиться в суд и требовать компенсации ущерба. Скорее всего, именно по этой причине законники в Госдуме не рекомендовали данную инициативу к принятию в качестве реальных законодательных норм.

Роспотребнадзор объяснил, кого будут штрафовать за ввоз санкционных продуктов

Роспотребнадзор опроверг информацию о том, что граждан могут начать штрафовать за ввоз и хранение запрещенных продуктов в личных целях. Административной ответственности подвергнутся только те из них, кто ввозит санкционку для продажи.

Глава ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков считает, что инициатива усилит ответственность по всей цепочке поставок, хотя штрафы в пределах 100 000 руб. не особенно существенны для крупных компаний. В «Опоре России», напротив, полагают, что предлагаемая мера абсолютно неэффективна, поскольку реализовывать санкционную продукцию научились в обход запретам.

Ранее в среду, 1 февраля, стало известно, что Роспотребнадзор вынес на общественное обсуждение законопроект, которым предлагает дополнить КоАП статьей, устанавливающей ответственность за хранение, перевозку и продажу запрещенных к ввозу на территорию России товаров (см. «За ввоз санкционных продуктов могут начать штрафовать»).

Административная ответственность за торговлю санкционными товарами (законопроект)

Законопроект № 456502-7 предусматривает введение в КоАП РФ ст. 14.2.1 «Несоблюдение запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров» (термин «оборот» будет пониматься в трактовке таможенного законодательства: это в т. ч. перевозка, хранение, сортировка, дробление партий и др., подп. 1 ч. 1 ст. 5 закона «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

К ответственности не будут привлекаться граждане, приобретающие эти товары для личных нужд, и лица, привлекаемые по ст. 14.2, 14.17.1 и 16.21 КоАП РФ. Санкции устанавливаются в размере:

• 3–5 тыс. руб. — для граждан;
• 30–50 тыс. руб. — для должностных лиц;
• 70–100 тыс. руб. — для юрлиц.

Рассматривать дела будут органы по контролю и надзору за соблюдением запрета на оборот отдельных товаров (вводится ст. 23.87 КоАП РФ).

Госдума не будет вводить штрафы за торговлю санкционными продуктами

Установление административной ответственности за несоблюдения запрета на оборот товара 3 мая правительство внесло в Госдуму законопроект по установлению административной ответственности за несоблюдение запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

Ряд турецких продуктов вернется на российский рынок Опубликовано постановление кабмина РФ, в котором ряд турецких товаров исключен из списка запрещенных к ввозу в РФ.

Депутаты предлагают ввести административное наказание за торговлю санкционными товарами Законопроект, вводящий штрафы за торговлю санкционными товарами в России, внесли в Госдуму депутаты от ЛДПР Сергей Каргинов и Иван Сухарев.

В очередной раз в Госдуме рассказали о долгожданной версии КоАП 23 октября председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин на брифинге представил новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Сергей Каргинов предлагает ввести запрет на торговлю санкционными продуктами Сергей Каргинов (ЛДПР) предлагает запретить продавать санкционную продукцию. По мнению Каргинова, в законодательстве «существует пробел», благодаря которому продавцы уходят от ответственности при реализации товаров, попавших под эмбарго.

• 8.09.2019 | 14:51

• 7.09.2019 | 12:59

• 6.09.2019 | 15:03

• 6.09.2019 | 14:17

• 6.09.2019 | 12:59

• 5.09.2019 | 18:30

• 5.09.2019 | 15:35

• 5.09.2019 | 14:11

• 5.09.2019 | 12:50

• 5.09.2019 | 12:43

• 5.09.2019 | 12:41

• 5.09.2019 | 12:39

« Сентября 2019 »
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
1
2	3	4	5	6	7	8
9	10	11	12	13	14	15
16	17	18	19	20	21	22
23	24	25	26	27	28	29
30

При перепечатке материалов и использование их в любой форме, в том числе и в электронных СМИ ссылка на сайт обязательна

Внимание! Сайт содержит изображения табачных изделий. Курение вредит вашему здоровью!

Депутат предлагает законом запретить торговлю санкционными продуктами

МОСКВА, 22 июл — РИА Новости (Крым). Зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вадим Соловьев (КПРФ) готов внести на рассмотрение палаты законопроект, предусматривающий административную и уголовную ответственность за торговлю продуктами, ввоз которых в Россию запрещен ответными мерами на санкции Запада.

Ранее член Общественной палаты РФ Павел Сычев заявил РИА Новости, что считает необходимым законодательно запретить реализацию санкционной продукции на территории России, так как некоторые торговые сети уже «были пойманы на этом». По его мнению, также можно ввести административную ответственность за подобные нарушения для физических лиц и уголовное наказание для юридических лиц.

Соловьев согласен с мнением о том, что, если запрещен ввоз определенных продуктов, должна быть запрещена и их реализация. Кроме того, через Белоруссию и Казахстан недобросовестные предприниматели пытаются ввезти в Россию запрещенные товары, отметил он.

«С точки зрения государственных интересов нужно, безусловно, всю цепочку проработать, чтобы она давала эффективный результат. Я готов внести соответствующий законопроект, чтобы до конца выстроить единую линию», — сказал Соловьев РИА Новости.

[2]

По его словам, с учетом того, что в данном случае затрагиваются государственные интересы, нужно вводить не только административную, но и уголовную ответственность за нарушение этого запрета.

Суды и санкции: если товары нельзя ввозить, можно ли ими торговать?

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти встал на сторону ретейлера, который оспорил штраф Роспотребнадзора за торговлю французским сыром в супермаркете «Магнит». Ведомство ссылалось на постановление правительства, запрещающее ввоз молочной продукции из стран ЕС, а компания считала, что не нарушает предписаний, потому что они ограничивают импорт, а не реализацию. Эксперты рассуждают о соотношении этих двух понятий и соглашаются с решением суда, а «Право.Ru» приводит противоположную практику.

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области проверило магазин «Магнит» (ООО «Тандер») в городе Кингисеппе в декабре 2014 года. Сотрудники ведомства обнаружили на полках супермаркета сыр «Сиртаки» французского производства. Они решили, что это нарушение, ведь с августа 2014 года в Россию запрещен ввоз сыров из США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии, о чем говорит постановление правительства № 778 от 7 августа 2014 года, принятое во исполнение Указа президента «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ».

«Тандер» не согласился с этим постановлением и обжаловал его в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленобласти (А56-10508/2015). В своем решении по делу от 2 июля судья Елена Синицына написала, что постановление правительства № 778 запрещает ввоз, а не продажу молочной продукции, а значит, не ограничивает ее оборот. Поэтому «Тандер» не совершал правонарушения, пришла к выводу судья Синицына и отменила постановление Роспотребнадзора.

Срок оспаривания ее решения в апелляции истекает 13 июля. Вчера Роспотребнадзор сообщил в своем пресс-релизе, что «Магнит» продавал продукцию незаконно, потому что она была ввезена после установленного запрета. «Судья приняла решение без должного нормативно-правового обоснования и по формальным признакам», – считает ведомство. Оно сообщило, что намерено обжаловать решение Синицыной.

Эксперты единодушно поддерживают точку зрения суда. Если адресатом продуктовых санкций являются иностранные производители, то логично предположить, что контроль должен осуществляться на стадии импорта, рассуждает партнер «Инфралекс» Артем Кукин. Он полагает, что к ретейлеру не должно быть вопросов, если тот приобрел товары уже на территории России.

Марат Давлетбаев, руководитель международной практики фирмы «Савельев, Некторов и партнеры», сравнивает постановление правительства с законом США «О торговле с неприятелем» (Trading with Enemy Act) от 1917 года, который сейчас действует в отношении Кубы. Этот акт запрещает не только ввоз, но и любую торговлю, прямую или косвенную, с предполагаемым знанием о том, что торговля совершается в интересах «неприятеля». Давлетбаев не исключает, что власти намеренно не использовали такую общую правовую конструкцию для того, чтобы у судов не было соблазна слишком широко трактовать такие понятия, как «косвенная торговля».

«Тандер» – не единственный ретейлер, который привлекался к ответственности за торговлю продукцией, запрещенной к ввозу. В деле А56-5678/2015 ООО «Союз святого Иоанна Воина» (сеть магазинов «Верный») обжаловало в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленобласти штраф за торговлю сыром из Польши. Судья Синицына, рассмотревшая доводы компании, пришла к тем же выводам, что и в деле «Магнита». Это решение устояло в 13-м ААС. Апелляция дополнительно исследовала вопрос ввоза товара. Она отразила в своем постановлении объяснения поставщика «Гермис ПРО» о том, что продукт на самом деле произведен на территории России из сырья, которое было ввезено из ЕС до введения санкций. Это поставщик доказал декларацией на товары.

А в Свердловской области этому же ретейлеру не повезло. Там он безуспешно попытался отменить постановление о штрафе в 30 000 руб., который был наложен за торговлю молочными продуктами из Евросоюза в городе Каменск-Уральский (А60-4890/2015). Решение судьи Веры Окуловой, возможно, представляет собой пример того самого широкого толкования, о котором говорил Давлетбаев. Судья Арбитражного суда Свердловской области сочла, что запрет на ввоз продукции предполагает и запрет на ее реализацию. Продавая товары, запрещенные к импорту, «общество не могло не осознавать противоправный характер своих действий», написала судья в своем решении от 16 марта 2015 года. Обжаловать его ретейлер не стал.

Источники

1. 
   ред. Никифоров, Б.С. Научно-практический комментарий уголовного кодекса РСФСР; М.: Юридическая литература; Издание 2-е, 2011. — 574 c.
2. 
   Дмитриев, О. В. Экономическая преступность и противодействие ей в условиях рыночной системы хозяйствования / О.В. Дмитриев. — М.: ЮРИСТЪ, 2005. — 400 c.
3. 
   Файкс, Г. Полиция возвращается. Из истории уголовной полиции ФРГ; М.: Юридическая литература, 2012. — 240 c.
4. Панов, А.Б. Административная ответственность юридических лиц. Монография / А.Б. Панов. — М.: Норма, 2016. — 651 c.
5. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 1. — Москва: Высшая школа, 2001. — 528 c.