Порядок обжалования протокола об административном правонарушении

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении

Как обжаловать протокол об административном правонарушении: основания для обжалования

Судья или уполномоченный орган устанавливают сведения, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ), основываясь на протоколе.

При этом закон № 195-ФЗ устанавливает конкретные требования к содержанию такого документа (п. 2 ст. 28.2), а именно:

• дата и место составления;
• реквизиты лица, составившего протокол, позволяющие точно идентифицировать личность и должность составлявшего;
• данные лица, чьи нарушения зафиксированы;
• контактные данные и имена потерпевших или свидетелей (при наличии);
• описание места и времени и события правонарушения;
• норма административного права или закона субъекта РФ, подразумевающая ответственность за данное правонарушение;
• комментарии относительно совершенного правонарушения лица, его совершившего;
• иные сведения, способствующие разрешению дела.

С 31.07.2018 к протоколу о правонарушении, за совершения которого предусмотрен штраф обязательно прикладываются реквизиты для заполнения платежного документа на уплату штрафа (ст. 1 закона «О внесении изменений…» от 29.07.2017 № 264-ФЗ). Образец протокола можно найти в статье Протокол об административном правонарушении – образец.

Если какие-либо из перечисленных данных, а также другая информация, имеющая большую значимость для конкретного дела, не указаны, принимается, что составленный протокол имеет существенные недостатки и может быть признан недопустимым доказательством (п. 4 постановления пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 24.03.2005 № 5, далее — Постановление № 5).

Такой протокол и прилагающиеся к нему материалы могут быть направлены на основании вынесенного определения должностному лицу или в орган, где был составлен протокол (п. 4 ст. 29. 4 закона № 195-ФЗ).

Возражения на протокол об административном правонарушении: правомочные лица

Воспользоваться правом подачи возражений на протокол об административном правонарушении могут лица, перечисленные в главе 25 закона № 195-ФЗ:

• лицо, чьи действия, связанные с нарушением положений КоАП РФ, зафиксированы в протоколе;
• потерпевшие;
• лица, наделенные законом правом представлять интересы физического или юридического лица;
• защитник;
• представитель;
• уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;
• прокурор.

Должностные лица и компетентный орган, оформившие протокол, в перечне участников процесса производства по делу об административном правонарушении не упомянуты, поэтому не могут заявлять ходатайства или отводы. Однако возможность их вызова в суд не исключается.

Лица, уполномоченные составлять протоколы (ст. 28.3 КоАП РФ), могут оспорить вынесенное судом постановление по делу в вышестоящем суде (п. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ). Таким правом наделены уполномоченные сотрудники, как непосредственно составившие протокол, так и участвовавшие в выявлении правонарушения (Постановление № 5).

Жалоба на протокол об административном правонарушении: срок обжалования

Законодательством РФ не предусмотрена процедура обжалования протокола об административном правонарушении, поэтому специальные сроки оспаривания такого документа нигде не указаны.

Обжалование до вынесения постановления. Оспорить протокол можно до рассмотрения дела по существу, т. к. п. 2 ст. 29.9 закона № 195-ФЗ не предполагает возможности оформления определения о возвращении документов на доработку (п. 4 Постановления № 5).

На этапе подготовки к рассмотрению дела может быть вынесено определение о возвращении ненадлежащим образом оформленных документов (в т. ч. протокола и прилагающихся к нему материалов) должностному лицу или органу, их составившему (п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ). В некоторых ситуациях такой поворот событий позволяет лицу, в отношении которого составлен протокол, выиграть дополнительное время. Постановление по делу о нарушении норм административного законодательства по общему правилу не может быть вынесено по прошествии 2 месяцев (или 3, когда решение по делу принимает судья) после совершения такого правонарушения (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Выявление ошибок в протоколе. В ходе рассмотрения дела по существу судья также может выявить нарушения процессуальных требований к оформлению протокола об административном правонарушении.

Если в процессе оценки судьей представленных материалов при рассмотрении дела по существу будут выявлены существенные недостатки протокола, документ может быть признан недопустимым доказательством. В таком случае велика вероятность вынесения постановления о прекращении производства по делу.

Обжалование протокола об административном правонарушении ГИБДД (образец)

При определении административного наказания в виде штрафа или предупреждения на месте совершения лицом административного правонарушения на основании положений п. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, уполномоченный сотрудник ГИБДД должен вынести постановление по делу без оформления протокола. Аналогичным образом при выявлении правонарушений, предусмотренных главой 12 закона № 195-ФЗ, зафиксированных с помощью специальных технических средств с функцией фото-, видео- или киносъемки, постановление выносится без участия лица, фигурирующего в данном документе как нарушитель (п. 3 ст. 28.6 закона № 195-ФЗ).

Срок оспаривания постановления составляет 10 рабочих дней (ст. 30.3 закона № 195-ФЗ). Исчисление срока начинается с момента вручения или получения копии постановления. Если решение было принято на основании данных, полученных с использованием средств фото- и видеофиксации, то такие материалы также направляются лицу, в отношении которого оформлено постановление (ч. 3 ст. 28.6 закона № 195-ФЗ).

[1]

Судья или уполномоченное на рассмотрение жалобы лицо может восстановить пропущенный срок на основании ходатайства лица, подавшего такую жалобу (п. 2 ст. 30.3 закона № 195-ФЗ).

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, органу или должностному лицу, вынесшему решение. Указанные лица в течение 3 дней обязаны передать ее в соответствующий судебный орган, вышестоящему органу или лицу со всеми прилагающимися материалами (п. 1 ст. 30.2 закона № 195-ФЗ).

Жалоба на постановление об административном правонарушении не подлежит обложению госпошлиной (п. 3 упомянутой статьи).

Итак, процедура обжалования протокола не регламентирована законодательством напрямую. В основном этот процесс может быть сведен к обнаружению существенных недостатков при составлении протокола или нарушений процессуальных требований к оформлению такого документа. Обжалование протокола возможно до момента рассмотрения дела по существу.

Способы: как оспорить протокол об административном правонарушении

Следует понять нюансы в правилах борьбы с беззаконием, исходящим со стороны должностных лиц.

При возникших протестах на действия сотрудника, его неправомерно составленный акт, перед тем, как оспорить протокол об административном правонарушении нужно предпринять действия, которые помогут превратить неприятную бумагу в неоспоримое доказательство её незаконности.

Значение протокола

Выставить протест на любое действие лиц, занимающих пост, использующих служебное положение в корыстных целях, можно при соблюдении законодательных норм, абсолютной уверенности своей правоты.

В этом случае должны быть исключены голословные утверждения, двигателем которых являются:

• зависть
• нежелание признать свое правонарушение
• страх перед ответственностью

Нужно иметь представление о админпротоколе, являющимся техническим инструментом, в котором зафиксированы расположение места происшествия, описаны причинные последствия. Наиболее приемлемый метод как оспорить протокол об административном правонарушении — в суде. И только в том случае, если неправильно составлен сам документ.

Появление большого количества машин на дорогах повлекли возникновение спорных и пограничных ситуаций между лицами:

• наделенных властью следить за порядком на дороге
• нарушителями
• потерпевшими

С сотрудниками, находящимися на службе, в период исполнения своих должностных обязанностей, не нужно вступать в пререкания. От юристов исходят рекомендации почаще заглядывать в законодательные исходники, лучше узнать, что у каждого человека есть права на обжалование неправомерных поступков, и реализовать эту возможность в правовом ключе.

Полагаться на грубость технических ошибок в оформлении не стоит, и только имея на руках доказательную базу можно добиться справедливости с помощью обжалования последствий, которые определены на основании составленного акта.

Это выражают судебные документы в виде:

• постановлений
• решений
• штрафных санкций

Безоговорочное подписание представленных бумаг правоохранителем ведет к дальнейшей проблеме в разрешении вопроса как оспорить протокол об административном правонарушении ГИБДД.

Если учитывать что само по себе бумажное соглашение не нарушает ничьих интересов с возложением незаконных обязанностей, препятствующим свободу дальнейших действий.

Составление подобного документа является фиксацией, констатированием факта происшествия.

В задачу, протестующего водителя, входит: вовремя заметить, чтобы меньше было достоверных обвинительных данных в акте и больше тонких нитей, которые прорвутся на судебном заседании под тяжестью отрицательной информации.

В каком порядке можно подчеркнуть протокольные ошибки

Несмотря на свойство технического средства, содержащего запись происходящих нарушений, к нему нужно относиться серьезно. Так как, именно там, включено полное обозрение происходящих событий и участников в виде:

• указанных данных о людях, находящих в данный момент в этом месте
• автомобилей, с помощью которых произошло ДТП или ими нанесен урон
• описанного происшествия в деталях
• кто стал свидетелем аварии
• взято объяснение проступков со всех сторон

Учитывая, что не в протоколе, а последующем за ним постановлении полагается наложение санкционных мер, со ссылкой на законодательную статью, поэтому претензии должны быть направлены именно на судейское решение. Но чтобы быть вооруженным к судебному заседанию и протокол использовать как один из защищающих инструментов, с помощью которого можно представить факты невиновности, нужно обратить внимание на процесс его написания.

Для этого необходимо:

• исследовать каждое прописанное слово в официальном документе
• в акте существует графа для объяснений, не следует её игнорировать, включить соответствие схематического изображения ДТП, инспекторскую трактовку, действительную неправомерность сотрудника при исполнении своих обязанностей
• настоятельно просить включение свидетелей в протокольное описание, если были попутчики, их показания обязательно должны быть внесены
• для исключения искажения в дальнейшем действительности в протоколе понадобится поставить прочерк каждой пустой от записей строчке
• на руках иметь фото и видео материалы досадного случая, они послужат фактами для доказательных данных
• копия документа должна быть передана нарушителю для того, чтобы не возникла в суде иная версия, так как только оригинал служит инструментом для обвинительного решения, а аналог подтвердит его правомерность

Разрешено виновнику не ставить подпись под протокольными изложениями, тогда этот факт должен, подтвержден свидетелями в количестве двух представителей. Правоведы не рекомендуют использовать такую возможность, если в документе отображены все несоответствия.

Судебная реакция на апеллирующие факты

Состав административного правонарушения

По требованию закона содержание протокола состоит из пунктов:

• календарного числа и описания района, в котором оформляется бумага
• проставленных реквизитов составителя, чтобы можно четко определить, кто является этим лицом по должности, произошло идентифицирование личности
• информации о виновнике происшествия
• данных о свидетелях и потерпевших
• подробного изложения с описанием, в каком месте и когда совершен проступок
• повествования о неправомерном событии
• представления ссылок на соответствующие законодательные нормы
• объяснительных комментариев нарушителей
• дополнительной информации, способной разрешить процедуру

Просмотрев и исследовав документ, при этом, если имеется заявление от нарушителя с указанием ошибок, судья, удостоверившись в их правдивости, признает протокол недопустимым явлением.

Кто наделен правомочием для возражений

Законодательными положениями возложена возможность высказывать свои протестные заявки на следующих лиц:

• граждане, которые являются главными фигурантами в протокольном описании как виновные
• пострадавшие от происшествия
• представители с обеих сторон
• адвокаты
• уполномоченные
• сотрудники прокуратуры

На должностных лиц, компетентных органов, которые участвовали в составлении протокольного сообщения, отсутствуют включения в этот список. Они не могут ходатайствовать, требовать отвода, если рассматривается дело об их ошибках, неправомерных мероприятиях, но не исключено приглашение на судебное заседание.

Это не значит, что для лиц уполномоченных производить оформление актов, нет прав на дальнейшее опровержение. Достаточно подать претензию в вышестоящий суд и машина правосудия вновь завертится.

Куда следует подавать обжалование

Несогласие на составленный протокол или неправомерность поступков наделенных властью,от граждан может происходить по следующим направлениям:

• представить претензию непосредственному начальству составителя официальной бумаги
• направить жалобу в судебное учреждение

Заявку на получение правомерной помощи заполняют вручную, но чтобы добиться положительного результата её содержание должно обладать:

• краткостью, чтобы у читавшего не выпали из внимания важные факты
• структурностью только логическая последовательность описываемых событий в деловом стиле сможет донести истинность обращения, факт невиновности; приведенные основания, ссылки на закон, просьба об отмене решения способны привести к положительной результативности в следующем правовом решении
• обоснованностью, нужно в обязательном порядке привести доводы, основанные на законодательные нормы, выдержки из статей они послужат защитным щитом, поможет сподвигнуть судью принять благоприятное решение

Для наибольшего воздействия претензии, необходимо видение своей правды, подкрепить не голословными утверждениями, а документальными утверждениями в виде:

• письменных свидетельских показаний
• видео и фото съёмок
• справочных данных из специальных служб, к примеру, об отключении светофора

Подобные жалобы не облагаются госпошлинами, заявителю необходимо будет дождаться повестки и явиться в суд, чтобы с помощью подготовленных аргументов добиться положительного решения.

Обжалование и срок давности административного протокола — на видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Обжалование протокола об административном правонарушении коап рф

Кроме того, отказ от подписи и дачи своих объяснений в том случае, если вы не согласны с вменяемым вам правонарушением или наказанием, будет означать фактическое признание вины и согласие с размером штрафа. В этом случае, как указывалось выше должностное лицо составит не протокол, а постановление по делу с назначением наказания. Обжалование протокола об административном правонарушении. Возможно ли? В соответствии с положениями статьи 30.1 КоАП РФ обжалованию по делу об административном правонарушении подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Статьей 28.2 КоАП РФ не предусматривает обжалование протокола об административном правонарушении. Таким образом, обжалование протокола об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством невозможно, т.к.

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении

Как обжаловать протокол об административном правонарушении: основания для обжалования Возражения на протокол об административном правонарушении: правомочные лица Жалоба на протокол об административном правонарушении: срок обжалования Обжалование протокола об административном правонарушении ГИБДД (образец) Как обжаловать протокол об административном правонарушении: основания для обжалования Судья или уполномоченный орган устанавливают сведения, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ), основываясь на протоколе. При этом закон № 195-ФЗ устанавливает конкретные требования к содержанию такого документа (п.

Возможно ли обжалование протокола об административном правонарушении?

Это не тот документ, который устанавливает вину нарушителя и предписывает штраф. Под обжалованием протокола в данном случае следует понимать формирование жалобы на действия сотрудников ГИБДД или других уполномоченных лиц.
Она состоит в том, чтобы указать на неправомерность действий, которые привели к вынесению незаконного постановления. Поэтому обжалование административного протокола в суде должно содержать в себе описание именно тех действий инспекторов, которые привели не только к нарушению отдельных нормативных правовых актов (указываются обязательно), но и к ошибочному признанию лица виновным.
Роспотребнадзор Стоит отметить, что, кроме ГИБДД, постановления об административном правонарушении могут выносить еще и сотрудники Роспотребнадзора.

Как обжаловать протокол об административном правонарушении ст 12. 26?

Как оспорить протокол об административном правонарушении гибдд

Стоит отметить, что плановые проверки ни в коем случае не проводятся внезапно – об этом юридические лица должны быть уведомлены общедоступным способом или через СМИ. В противном случае можно произвести обжалование протокола об административном правонарушении, или же выданное предписание, если таковые будут иметь место.

Внеплановые проверки происходят только в том случае, если ранее было выявлено какое-либо нарушение и данному юрлицу инспектор выдал предписание о его устранении в определенный срок (не постановление!) или же поступило обращение о нарушении прав населения в потребительской сфере. Результаты проверки По результатам проверки руководитель юрлица получает (или требует) копию акта с соответствующей печатью.

Если имеется несогласие с итоговыми значениями проверки, производится обжалование протокола Роспотребнадзора.

Обжалование протокола об административном правонарушении: сроки и правила

Важно: пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока. Гражданин может воспользоваться на свое усмотрение лишь одним способом защиты.

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу будет рассматривать суд (п.2 ст. 30.1 КоАП РФ). Если вы ошибетесь в определении уполномоченного органа или суда при обжаловании постановления, ваша жалоба будет направлена на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (п.4 ст.

Как обжаловать привлечение к административной ответственности?

Обжалование протокола об административном правонарушении коап рф

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (ст.ст. 30.1 — 30.19)

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

См. схему «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях»

> Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

Содержание Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении ГИБДД

От всевозможных происшествий на дорогах не застрахован ни один водитель. Однако не редки случаи, когда обвинение инспектора ГИБДД, в силу различных причин, является неверным или вызывает сомнения у обвиняемого.

Какое поведение будет верным в подобной ситуации? Каков порядок обжалования протокола об административном правонарушении ГИБДД? В какие сроки несогласный должен обратиться в соответствующую инстанцию? Все это мы и обсудим сегодня.

Протокол: ваше оружие или ваш приговор

Прежде всего, разберемся с терминологией. Обжаловать мы будем не сам протокол, а постановление, выписываемое единовременно с ним, либо решение суда, вынесенное на основании этого постановления. Протокол фиксирует лишь технические моменты: данные об участниках ДТП или нарушения и их транспортных средствах, вид нарушения, которое, якобы, было совершено, данные о свидетелях и пояснения обвиняемых лиц. Постановление же содержит решение о полагающемся наказании (штрафе, лишении прав и т. д), статью КоАП РФ, на которую опирался инспектор при вынесении решения и дополнительная информация (квитанцию, в случае штрафа, информацию о суде, в который обвиняемый будет вызван повесткой, — при административном аресте или лишении прав).

Однако, чтобы иметь возможность доказать в дальнейшем свою невиновность, основное внимание следует уделить протоколу. Вот несколько советов, которые позволят вам не быть обманутым:

• Внимательно прочитайте каждое предложение, что указано в протоколе.
• Если заметили несоответствие схемы правонарушения действительности (или ее отсутствие), не согласны с трактовкой инспектора или считаете его действия неправомерными, обязательно укажите все это в графе «Объяснения»;
• Настаивайте, чтобы свидетели с вашей стороны (если они имеются), например, те, кто был с вами в машине в этот момент, были обязательно вписаны в протокол. Если инспектор отказывается заносить их, сделайте это сами в графе «Объяснения»;
• В каждой незаполненной строчке протокола ставьте прочерк, чтобы потом в ней «чудесным образом» не появилась информация, искажающая действительность.
• По возможности сфотографируйте или снимите на видео все нюансы, относящиеся к делу, чтобы в случае чего предъявить их в качестве доказательств.
• Не забудьте обязательно получить копию протокола. В случае появления в судебном разбирательстве иной версии, нежели была составлена, именно копия станет главным оружием для защиты ваших интересов.

Кроме того, вы в праве не подписывать протокол. Правда, в этом случае, убедитесь, что ваш отказ письменно подтвержден 2-мя понятыми, чтобы потом подпись в протоколе не возникла, откуда ни возьмись.

Обжалование постановления: как, куда, когда

С протоколом разобрались, теперь перейдем непосредственно к обжалованию.

Если вы не согласны с размером штрафа, который может быть выписан как по нижнему, так и по высшему пределу, то следует обращаться к должностному лицу из группы ИАЗ (исполнение административного законодательства).

[2]

Если вы не согласны с действиями автоинспектора, то согласно установленному порядку его можно производить 2 путями:

1. Первоначально писать жалобу вышестоящему руководству (это может быть как начальник отделения ГИБДД так и командир данного подразделения ДПС), а затем, если это не помогло, обращаться в суд.
2. Обращаться напрямую в суд.

В данном случае ваше заявление, должно быть оформлено от руки, соответствующим образом (см. образец обжалования), содержать вашу подпись, а также быть:

• Кратким. Романы на 20 листов не интересно читать никому, кроме того, риск того, что читающий не обратит внимание на важные для вас моменты, крайне велик.
• Структурированным. Жалоба может быть написана любым стилем (лучше всего деловым), однако обязана иметь выдержанную логическую последовательность: Кто обращается с жалобой, в чем его обвиняют, с чем и на основании чего он не согласен, о чем просит (отменить решение/смягчить) и какие материалы готов предоставить в качестве доказательства своей правоты.
• Обоснованным. Чем больше законодательных документов, выдержек из КоАП РФ и т. д. вы сможете привести в свою защиту, тем выше вероятность, что ваша жалоба будет удовлетворена.

Обращение в ГИБДД

Рассмотрение жалобы в ГИБДД, в большинстве случаев, – не больше, чем формальность. Большинство обжалований остаются без удовлетворения, после чего люди вынуждены обращаться в суд. Поскольку после направления жалобы дело будет рассматриваться без вашего участия (вам вручат лишь копию решения), то по факту ни свидетелей, ни дополнительные материалы, которые могли бы склонить чашу весов в вашу пользу, вы предоставить не сможете.

Но, если желаете испытать удачу или не имеете времени на судебные разбирательства, можете обращаться в вышеуказанные органы ГИБДД, информацию о которых найдется как в подразделении автоинспекции, так и на сайте www.gibdd.ru.

Обращение в суд

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении ГИБДД в судебном порядке, а вернее постановления, нужно рассматривать с 2-х позиций.

1. Когда вы оспариваете законность действий инспектора;
2. Когда вы оспариваете предшествующее решение суда.

В первом случае, вы также пишете жалобу в суд по месту совершения административного правонарушения (узнать в какой именно можно на сайте www.sudrf.ru). Вам приходит повестка, после чего вы в назначенный день являетесь в зал судебного заседания и предоставляете все имеющиеся аргументы, доказывающие вашу позицию. Не лишним будет обратиться за помощью к адвокату.

Во втором случае, вы уже имеете на руках постановление судьи и подаете жалобу именно на него.

• Если решение вынес мировой судья, жалоба подается в тот же районный участок, но адресуется районному суду;
• Если решение было вынесено районным судом, то жалоба подается в него же, но адресуется в областной суд.

Сроки обжалования

Независимо от того, какую инстанцию (суд или ГИБДД) вы выбрали для обжалования, срок подачи жалобы, согласно ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, составляет 10 календарных дней (включая праздники и выходные). Форму подачи жалобы (лично или по почте) вы вправе выбрать самостоятельно. В данном случае срок пересылки учитываться не будет, а штемпель на конверте и квитанция об отправке станут доказательствами того, что вы уложились в срок (если жалобу откажутся принять). Та же ситуация и с повесткой, если вы пропустили судебное заседание, т. к. получили ее слишком поздно или не получили вообще.

Если вы не имели возможности по уважительной причине в надлежащем порядке оформить жалобу в установленный срок, то можете подать заявление «О восстановлении срока для обжалования», в котором эта причина (болезнь, командировка и т. д) указывается. Если ваше заявление будет удовлетворено, можете подготавливать документы для обжалования постановления инспектора.

Если обвинение действительно является безосновательным, и вы располагаете неопровержимыми доказательствами, подтверждающими этот факт, добиться решения в вашу пользу вполне реально. Поэтому не бойтесь и отстаивайте свои права в суде.

Обжалование протокола об административном правонарушении: порядок действий, необходимая документация, условия подачи и сроки рассмотрения

• 18 Июля, 2018
• Административное право
• Александр Захаров

Возможно ли обжалование протокола об административном правонарушении? Дает ли закон такое право, и какие действия следует предпринять? В этом случае нельзя не учитывать разницу в процессе привлечения к ответственности и статус протокола для дела.

Процедура привлечения

Обжалование протокола об административном правонарушении – это то, что в первую очередь приходит человеку в голову. Люди не осведомлены о том, что протокол является промежуточным документом в цепочке доказательств в деле. Закон дает право оспаривать постановление. Оно представляет собой итоговый документ по делу, на который затем и подается жалоба.

Все же доступны некоторые действия, влияющие на результат дела, которые желательно совершить уже при составлении протокола. Так, например, дается право делать замечания непосредственно в протоколе, подавать жалобы на действия уполномоченного лица в прокуратуру или вышестоящий орган, приобщать доказательства (показания свидетелей, материалы видеосъемки, электронные и бумажные документы). Неуверенные в собственных силах люди вправе пригласить юриста. Он поможет при обжаловании протокола об административном правонарушении.

На что обратить внимание?

Протокол признается приемлемым при наличии следующих пунктов:

• дата и место составления (город, населенный пункт);
• фамилия и инициалы лица, его должность, звание;
• ФИО нарушителя, место проживания;
• контакты и ФИО свидетелей и потерпевших;
• указание на место, время и событие нарушения;
• пункт и часть статьи закона, на основании которого привлекают к ответственности;
• мнение лица привлекаемого к ответственности, отметка о разъяснении ему прав и обязанностей;
• пояснения разрешено приобщить на отдельном листе;
• подписи составителя и привлеченного лица;
• отметка о выдаче копии привлеченному лицу.

Бланки протоколов пронумерованы, поэтому должностное лицо не сможет переписать заново протокол, при составлении которого допустили ошибки.

Отсутствие перечисленных данных или их неполное изложение положительно скажутся на результатах обжалования протокола об административном правонарушении.

Разъяснения насчет значимости их выполнения дал ВС РФ в своем Постановлении, посвященном привлечению к административной ответственности.

Кто вправе принять участие?

Кроме привлекаемого лица и потерпевших, в деле вправе принять участие прокурор как сотрудник надзирающего органа. Представители организаций или физических лиц, обвиненных в нарушении, в том числе и законные представители несовершеннолетних обязательно принимают участие в процессе.

Участие составителя протокола ограничивается его присутствием при рассмотрении материалов по существу (например, в суде для дачи пояснений). Он имеет право обжаловать постановление, которым дело разрешается.

Срок обжалования протокола об административном правонарушении

Сначала выясним, какими сроками ограничены должностные лица. Протокол составляется немедленно, как это происходит при ДТП. Закон дает право отложить его составление для выяснения, кто именно является виновником.

КоАП предусматривает проведение административного расследования (в законе дан перечень соответствующих нарушений). На него дается не более месяца со дня открытия производства по делу.

На рассмотрение дела судом дается два месяца, на рассмотрение дела иным органом тоже два месяца. И срок обжалования административного протокола составляет ровно отрезок времени, отведенный на составление протокола, расследование и принятие решения по нему. Желательно направлять все свои замечания до передачи дела для рассмотрения по существу.

В делах о приостановлении деятельности предприятия срок рассмотрения не должен превышать семи суток.

Дела о продаже товаров без использования контрольно-кассовой техники, не могут рассматриваться дольше 10 дней с момента открытия производства.

Закон дает право лицу, рассматривающему дело, продлить процедуру еще на месяц.

Сроки обжалования постановления

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении, вернее постановления, выстроен по одной схеме. Куда направляется жалоба, значения не имеет. Разница лишь в сроках.

По общему правилу отсчет 10 дней на подачу жалобы производится со дня вручения копии постановления. Время, затраченное почтовой службой на доставку материалов, в расчеты не входит.

Если по каким-то причинам, имея на руках документ, виновник разбирательства, пропустил сроки обжалования, дается право подать просьбу о его восстановлении.

В делах о нарушении избирательного законодательства дается пять дней на обжалование. Если он пропущен, восстановление не предусматривается.

Всегда ли приходится подавать апелляцию?

До рассмотрения дела, суд, орган или должностное лицо, в обязанности которого входит принятие решения по существу, имеют право направить материалы дела для доработки. Что это значит? Дело передается в полицию или иному чиновнику для устранения недостатков. Некоторые недостатки являются критическими, и возврат влечет за собой прекращение производства.

Явные нарушения служат причиной самостоятельного отказа от передачи материалов для вынесения постановления в суд или иной уполномоченный орган.

Для обжалования протокола об административном правонарушении, образец возражения составляется почти также как и жалоба. Делаются ссылки на нормативные акты, документы, обстоятельства, свидетелей. К ней прилагаются документы.

Как написать жалобу?

• наименование органа или суда, куда она направляется;
• сведения об участнике (ФИО, адрес проживания);
• сведения об организации, и месте расположения;
• сведения об обжалуемом постановлении (дата, место вынесения, фамилия и инициалы должностного лица, номер дела);
• обстоятельства дела;
• нарушения, допущенные, начиная от составления протокола и до вынесения окончательного решения по делу в форме постановления;
• опись приложенных документов к жалобе;
• дата и подпись заявителя.

Оплата государственной пошлины не предусматривается. Число копий прикладывается согласно числу участников дела.

Надо отметить, что в КоАП нет требований к жалобе, поэтому ссылки на не выполнение, тех или иных требований необоснованные.

Как и куда подается?

Лично или через представителя материалы передаются в суд или орган, вынесший постановление, которые должны направить дело в вышестоящую инстанцию. Если назначены арест или выдворение, материалы передаются в день подачи жалобы.

Разрешено подавать жалобу непосредственно в уполномоченный орган или суд. Если рассмотрение не в их компетенции, дело передается в соответствующий орган без возвращения материалов отправителю.

Порядок разбирательства по жалобе

После передачи жалобы в суд или вышестоящий орган процесс обжалования протокола об административном правонарушении переходит к стадии разбирательства:

• объявляется состав комиссии или суда;
• разъясняются права и обязанности;
• выясняется явка лиц, вызванных для рассмотрения;
• принимается решение по заявленным ходатайствам;
• оглашается или зачитывается жалоба на постановление;
• заслушиваются объяснения, показания, изучаются материалы дела.

Ни суд, ни иной орган, ответственный за рассмотрение жалобы, не связаны ее доводами. Производится полная проверка материалов дела. Тем не менее, стоит указать на несогласие с жалобой в полном объеме.

Процедура обжалования протокола об административном правонарушении в суде формально не отличается от административного порядка.

Жалобы на сотрудников ГИБДД

Некоторые должностные лица вправе выносить постановления на месте совершения нарушения. Существуют ли внесудебные меры, позволяющие добиться отмены? Закон дает право пожаловаться на законность постановления в вышестоящее управление инспекции (имеется в виду, областной уровень).

Срок обжалования протокола об административном правонарушении в ГИБДД тот же. Не запрещено сразу обращаться в суд. Но с другой стороны, полицейский чиновник не обязательно примет сторону коллеги. При этом и дорога в суд для дальнейшего обжалования не закрывается.

Каков порядок обжалования протокола об административном правонарушении?

Приветствую, дорогие читатели моего блога! Я, Евгений Борисов, предлагаю сегодня поговорить о справедливости.

Как часто вас наказывали незаслуженно? А сколько протоколов выписали за то, чего вы не нарушали? То-то же!

Давайте же вооружимся буквой закона и узнаем, как «легко и непринужденно» отстоять права, превратив обжалование протокола об административном правонарушении в оружие победы.

Приговор исполнить, нельзя обжаловать

А может, приговор исполнить нельзя. Обжаловать! В каких же случаях законность действий сотрудника ГИБДД можно и нужно подвергнуть сомнению?

Но для начала – матчасть. Обжаловать мы будем не сам протокол, а вынесенное на его основе постановление. Однако от того, как запротоколировано нарушение, напрямую зависят шансы на успех.

В протоколе по делу об административном правонарушении отражается фабула:

• кто стал участником ДТП или нарушил правила;
• какие несостыковки обнаружены в техническом состоянии автомобиля;
• сам вид проступка;
• свидетельские показания;
• объяснения самого виновного.

В постановлении же указывается статья КоАП, на основании которой инспектор «докопался», вид наказания (выписанный штраф, постановление о лишении прав и пр.) и справочные сведения, например, адрес суда, куда провинившийся будет вызван повесткой.

Именно поэтому на составление протокола нужно обратить особенно пристальное внимание. Обнаруженные в нем неточности или нарушения и станут основанием для обжалования. О каких неточностях идет речь?

• Нет даты составления бумаги и не описано место происшествия.
• Составитель в погонах указал размытую или неполную информацию о себе (нет ФИО, звания, номера значка и пр.).
• Отсутствуют данные виновника.
• Нет свидетелей (или их данные указаны в недостаточном объеме).
• Нет комментариев нарушителя или свидетелей.

Уделяя повышенное внимание протоколу, воспользуйтесь советами, которые не дадут «сесть в лужу».

• Скрупулезно изучите каждую фразу и вдумайтесь в смысл каждого слова.
• Обнаружили неточности или не согласны с описанием произошедшего, которую дал инспектор? Ни в коем случае не рвите бумагу и не швыряйте ее с угрозами в лицо представителя закона (только лишние проблемы наживете), Спокойно и вдумчиво изложите своё видение в разделе «Объяснение».
• Требуйте, чтобы свидетелей, которые сидели в вашей машине или видели происходящее со стороны, занесли в протокол. В противном случае сами впишите их имена и контакты в раздел «Объяснение».
• Не оставляйте незаполненные строчки бумаги пустыми. Во всех поставьте дли-и-и-инный прочерк, чтобы в дальнейшем не обнаружить добавленные «чудесные письмена».
• Превратитесь на момент разбирательства в «самого себе режиссера» – снимайте всё происходящее, чтобы в случае надобности представить режиссерскую работу во время судебного разбирательства.
• Без копии протокола инспектора не отпускайте! В случае возникновения в суде «иной версии», ваша станет основой для защиты.

Важно! Вы имеете полное право не ставить подпись на протоколе, вот только свой отказ подтвердите подписями двух понятых, а также обязательно напишите, что не согласны с версией происходящего.

Куда пойти и кому пожаловаться?

Следует понимать, что обжаловать можно как действия автоинспектора, так и уже вынесенное судебное постановление.

В первом случае можно доложить о некомпетентности инспектора его вышестоящему руководству в ГИБДД. Не помогло? Тогда идем в суд.

Я бы не советовал тратить время на начальников и командиров, а сразу обратиться к судье. Почему?

Только время потеряете, ведь практика доказывает, что большинство жалоб в ГИБДД остаются без удовлетворения, если речь не идет о чрезвычайной ситуации и злостном превышении должностных полномочий.

Итак, куда нести жалобу?

• Если недовольны поведением автоинспектора, то жалуйтесь судье по месту проступка.
• Если хотите оспорить вердикт мирового суда, то жалуйтесь туда же, где рассматривалось дело.
• Если вердикт вынесли районные судьи, то отнесите заявление в тот же суд, но адресуйте бумагу на имя вышестоящего областного судьи.

Как составить заявление правильно?

Написать заявление можно и от руки, но не пытайтесь стать Львом Толстым, решившим дописать 5 и 6 том «Войны и мира». При составлении текста руководствуйтесь следующими правилами:

[3]

• пишите кратко – чем больше букв, тем сложнее уловить суть;
• придерживайтесь последовательности и структуры – без них жалоба будет похожа на «бред сумасшедшего», который сам толком не понимает, чего хочет добиться;
• в тексте обязательно укажите: свои персональные данные, предъявленные обвинения и что конкретно вы считаете необоснованным, какие материалы есть у вас для доказательств собственной правоты;
• найдите обоснование – чем больше статей кодекса и ссылок на законодательство вы укажите, тем больше шансов на благоприятный исход, к тому же у читающих столь основательное заявление создастся впечатление, что человек «попотел» и приложил усилия, чтобы разобраться в ситуации.

Найти законодательную основу для обжалования можно и самостоятельно, но в сложных случаях, например, при лишении прав по статье 12.8 (за нетрезвое вождение), я бы рекомендовал проконсультироваться у юриста.

Чтобы не разводить самодеятельность, держите образец заявления для обжалования – он поможет написать бумагу правильно.

И помните, что шансом для защиты прав вы можете воспользоваться лишь единожды, поэтому уж постарайтесь.

Сколько времени есть?

Срок обжалования в обоих рассматриваемых случаях – всего 10 дней, при этом захватываются и праздники, и выходные (ч.1 ст.30.5 КоАП).

Жалобу можно принести лично, а можно отправить заказным письмом с уведомлением по почте.

В этом случае время пересылки в отведенные для жалобы 10 дней не входит, а доказательством то, что вы уложились в срок, станет дата на штемпеле отправки.

При личном визите проследите, чтобы заявление было зарегистрировано, и на вашей копии стоял штамп о принятии.

Что делать, если не успели? Можно подать заявление о восстановлении срока обжалования. Но удовлетворят его только в случае наличия действительно уважительной причины – болезнь, командировка и пр.

Если у вас есть веское доказательства неправоты инспектора, и неважно, сидели ли вы за рулем, или являлись пешеходом-нарушителем, смело защищайте себя в суде.

Шансы отыскать правду очень высоки. Желаю удачи и прошу поделиться своими историями поиска справедливости в комментариях. За репост статьи – отдельная благодарность.

Источники

1. 
   Смоленский, М. Б. Теория государства и права / М.Б. Смоленский, Л.Ю. Колюшкина. — М.: Дашков и Ко, Наука-Пресс, 2009. — 288 c.
2. 
   Марат, Ж.П. План уголовного законодательства; Иностранной литературы, 2012. — 152 c.
3. 
   Ганапольский Правосудие для дураков, или Самые невероятные судебные иски и решения / Ганапольский, Матвей. — М.: АСТ, 2017. — 416 c.
4. История и методология естественных наук. Выпуск XXX. Физика. — М.: Издательство МГУ, 2017. — 200 c.
5. Договор мены. Официальные разъяснения, судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2013. — 698 c.