Разработан порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном процессе

Утвержден порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

Lisa S. / Shutterstock.com

ФПА установила единообразные подходы к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с учетом региональных особенностей (Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 5 октября 2017 г. (Протокол №5).

Документом определены требования к региональным правилам назначения адвокатов. В частности, в них должны быть предусмотрены требования к адвокатам, допущенным к участию по уголовным делам по назначению, а также порядок формирования списка таких адвокатов и порядок распределения поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

[1]

Уточняется, что недопустимо принимать поручения на защиту с использованием внепроцессуального взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями, а также знакомства и/или иной личной заинтересованности адвоката и лица, распределяющего поручения.

Также определены основные способы распределения поручений на защиту по назначению:

• на основании графиков дежурств адвокатов, которые составляются назначенным адвокатской палатой лицом и самими адвокатами по согласованию между ними и являются открытыми для сведения адвокатов и органов дознания, предварительного следствия или суда;
• с использованием специализированных компьютерных программ;
• координаторами (кураторами), сотрудниками организованного адвокатской палатой субъекта Федерации Центра.

Новый порядок начал действовать с 5 октября 2017 г. Но для приведения действующих решений советов адвокатских палат субъектов Федерации до 5 апреля следующего года устанавливается переходный период.

Утвержден единообразный порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с учетом региональных особенностей

Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (далее — Порядок), вступающим в силу с 5 октября 2017 года, устанавливаются, в числе прочего:

основные принципы назначения адвокатов в качестве защитников;

общие требования к региональным правилам;

способы распределения поручений на защиту по назначению;

требования к обработке и хранению информации, необходимой для назначения адвокатов для участия в качестве защитников.

Предусматривается, что назначение адвокатов в качестве защитников регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов РФ, принятыми во исполнение Порядка (региональные правила).

Действующие решения советов адвокатских палат субъектов РФ о порядке назначения адвокатов для участия в качестве защитников подлежат применению при условии соблюдения требований, закрепленных в Порядке, либо должны быть приведены в соответствие с ним.

Установлен переходный период до 5 апреля 2018 года для приведения действующих решений советов адвокатских палат субъектов РФ, регулирующих оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствие с Порядком.

Разработан порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном процессе

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 5 октября 2017 г. (Протокол № 5))

1. Общие положения

1.1. Оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, регулируется соответствующими нормами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, решениями Всероссийского съезда адвокатов и Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, а также разъяснениями Комиссии Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам.

1.2. В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации порядок назначения адвоката в качестве защитника определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Целью настоящего Порядка является установление единообразных подходов к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с учетом региональных особенностей.

1.3. В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37, подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» организацию оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, осуществляют советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение настоящего Порядка (Региональные правила).

Действующие решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о порядке назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве подлежат применению при условии соблюдения требований, закрепленных в настоящем Порядке, либо должны быть приведены в соответствие с ним в установленные настоящим Порядком сроки.

1.4. Основанием назначения адвоката в качестве защитника в уголовном деле является процессуальное решение дознавателя, следователя или судьи об обеспечении права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в соответствии с предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации основаниями (поручение на защиту по назначению).

Применительно к целям настоящего Порядка под назначением адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве понимается порядок распределения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации (или уполномоченными ею лицами) поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

2. Основные принципы назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

2.1. Принцип независимости адвокатуры, означающий исключение какого-либо влияния органов дознания, предварительного следствия или суда на распределение поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами, которое должно осуществляться адвокатской палатой субъекта Российской Федерации (или уполномоченными ею лицами) без права его делегирования органам дознания, органам предварительного следствия и/или суду.

2.2. Принцип территориальности, означающий невозможность участия в уголовных делах по назначению на территории одного субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта Российской Федерации.

Исключение в применении данного принципа возможно только для труднодоступных и малонаселенных районов страны на основании совместного решения соответствующих адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

2.3. Принцип приоритетности назначения, означающий назначение на стадии судебного разбирательства того же адвоката, который осуществлял защиту по назначению на стадии предварительного расследования.

Исключение в применении данного принципа допускается в целях надлежащей организации участия адвокатов в качестве защитников по назначению на основании Региональных правил.

2.4. Принцип контроля, означающий осуществление контроля за соблюдением настоящего Порядка и Региональных правил со стороны Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

3. Общие требования к Региональным правилам

3.1. Региональные правила должны обеспечивать соблюдение принципов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

[2]

3.2. Региональными правилами должны быть предусмотрены:

— требования к адвокатам, допущенным к участию по уголовным делам по назначению, а также порядок формирования списка таких адвокатов;

— порядок распределения поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

3.3. Региональными правилами могут быть предусмотрены:

— форма поручений на защиту по назначению исходя из сложившейся в субъекте Российской Федерации практики взаимодействия в этой сфере адвокатской палаты и органов дознания, органов предварительного следствия и/или суда (требование, заявка, запрос и т.п.);

— порядок оформления адвокатами, участвующими в уголовных делах по назначению, согласия на обработку персональных данных;

— индивидуализация бланков ордеров в делах по назначению;

— требование надлежащего исполнения адвокатом-защитником по назначению профессиональных обязанностей, включая ведение адвокатского досье;

— иные положения, связанные с участием адвокатов в уголовных делах по назначению.

3.4. В соответствии с Региональными правилами советы адвокатских палат субъекта Российской Федерации должны обеспечить:

3.4.1. невозможность доступа адвокатов к принятию поручений на защиту по назначению:

— в нарушение Региональных правил;

— с использованием внепроцессуального взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями;

— с использованием знакомства и/или иной личной заинтересованности адвоката и лица, осуществляющего распределение поручений по назначению в адвокатской палате субъекта Российской Федерации;

— при наличии у адвоката поручений на оказание юридической помощи в большем количестве, чем адвокат в состоянии выполнить.

3.4.2. сбор, обобщение и представление в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации сведений об участии адвокатов в уголовных делах по назначению в соответствии с решениями Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

4. Способы распределения поручений на защиту по назначению

4.1. Распределение между адвокатами поручений на защиту по назначению может осуществляться с использованием следующих основных способов:

4.1.1. Распределение поручений на защиту по назначению на основании графиков дежурств адвокатов, которые составляются назначенным адвокатской палатой лицом и/или самими адвокатами по согласованию между ними и являются открытыми для сведения адвокатов и/или органов дознания, предварительного следствия или суда.

— органы дознания, предварительного следствия или суд направляют поручение на защиту по назначению любому дежурному адвокату из списка;

— распределение поручений на защиту по назначению осуществляется путем свободного выбора дежурными адвокатами поступивших поручений;

— принявший поручение на защиту по назначению адвокат самостоятельно уведомляет об этом соответствующий орган дознания, предварительного следствия или суд.

— органы дознания, предварительного следствия или суда направляют поручение на защиту по назначению определенному адвокатской палатой субъекта Российской Федерации координатору (куратору);

— координатор (куратор) самостоятельно распределяет поручения между адвокатами, а также уведомляет об этом соответствующего адвоката и орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.3. Распределение поручений на защиту по назначению сотрудниками организованного адвокатской палатой субъекта Российской Федерации Центра (Центр субсидированной юридической помощи, Call-центр, диспетчерский центр и др.), при котором:

— поручения на защиту по назначению поступают в Центр по единому телефонному номеру и/или адресу электронной почты;

— сотрудник Центра принимает поручения на защиту по назначению, вносит информацию о них в базу данных специальной компьютерной программы, распределяет поручения между адвокатами, а также уведомляет о нем орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.4. Распределение поручений на защиту по назначению с использованием специализированных компьютерных программ, при котором:

— поручения на защиту по назначению обрабатываются специализированной компьютерной программой адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, которая автоматически распределяет поручения между конкретными адвокатами и уведомляет об этом орган дознания, орган предварительного следствия или суд с помощью средств связи и интернет-технологий (СМС-сообщения, уведомления по электронной почте и т.п.).

4.1.5. Смешанный тип распределения поручений на защиту по назначению — при одновременном использовании нескольких способов распределения либо их элементов.

5. Требования к обработке и хранению информации, необходимой для назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

5.1. Информация, независимо от формы ее хранения (на бумажных носителях или в электронном виде), должна содержаться и обрабатываться в адвокатской палате субъекта Российской Федерации и/или уполномоченных ею лиц таким образом, чтобы исключить возможность незаконного и/или несанкционированного доступа к ней посторонних лиц (включая органы дознания, следствия или суд).

5.2. Условия использования адвокатской палатой субъекта Российской Федерации специализированной компьютерной программы для распределения поручений на защиту по назначению:

5.2.1. Совместное использование двумя или более адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации единой специализированной компьютерной программы допускает хранение информации на едином сервере при выделении определенных прав доступа для каждой из адвокатских палат.

5.2.2. Взаимодействие специализированной компьютерной программы адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с какими-либо компьютерными программами и/или информационными системами, принадлежащими иным организациям или государственным органам (в том числе правоохранительным органам и суду), допускается исключительно при соблюдении принципа независимости адвокатуры, установленного в пункте 2.1 настоящего Порядка.

6. Ответственность

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) требований настоящего Порядка применяются меры ответственности, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката, а также трудовым законодательством — в отношении сотрудников адвокатских палат и иных уполномоченных адвокатскими палатами лиц, участвующих в назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

7. Переходные положения

Настоящий Порядок вступает в силу с 5 октября 2017 г.

Для целей приведения действующих решений советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, регулирующих оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствие с настоящим Порядком устанавливается переходный период сроком до 5 апреля 2018 г.

Обзор документа

Установлен порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

Основными принципами назначения адвокатов являются независимость (исключение влияния органов дознания, предварительного следствия или суда на распределение поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами), территориальность (невозможность участия в уголовных делах по назначению на территории одного субъекта Федерации адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта Федерации), приоритетность (назначение на стадии судебного разбирательства того же адвоката, который осуществлял защиту по назначению на стадии предварительного расследования).

Установлены требования к региональным правилам назначения адвокатов. Недопустимо принятие поручений на защиту с использованием внепроцессуального взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями, а также знакомства и/или иной личной заинтересованности адвоката и лица, распределяющего поручения.

Определены основные способы распределения поручений на защиту по назначению. Это распределение поручений на основании графиков дежурств адвокатов, координаторами (кураторами), сотрудниками организованного адвокатской палатой субъекта Федерации центра, а также с использованием специализированных компьютерных программ.

Порядок вступает в силу с 5 октября 2017 г. Для приведения региональных правил назначения адвокатов в соответствие с порядком предусмотрен переходный период до 5 апреля 2018 г.

Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

Телефон Юриста в Москве +7 (499) 322-02-63 в Санкт-Петербурге +7 (812) 309-42-67

Документом определены требования к региональным правилам назначения адвокатов. В частности, в них должны быть предусмотрены требования к адвокатам, допущенным к участию по уголовным делам по назначению, а также порядок формирования списка таких адвокатов и порядок распределения поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

Уточняется, что недопустимо принимать поручения на защиту с использованием внепроцессуального взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями, а также знакомства и/или иной личной заинтересованности адвоката и лица, распределяющего поручения.

Также определены основные способы распределения поручений на защиту по назначению:

• на основании графиков дежурств адвокатов, которые составляются назначенным адвокатской палатой лицом и самими адвокатами по согласованию между ними и являются открытыми для сведения адвокатов и органов дознания, предварительного следствия или суда;
• с использованием специализированных компьютерных программ;
• координаторами (кураторами), сотрудниками организованного адвокатской палатой субъекта Федерации Центра.

Новый порядок начал действовать с 5 октября 2017 г. Но для приведения действующих решений советов адвокатских палат субъектов Федерации до 5 апреля следующего года устанавливается переходный период.

Разработан порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном процессе

ПОЛОЖЕНИЕ

[3]

о порядке назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве в Адвокатской палате Краснодарского края

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденным решением Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г. и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение, определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда на территории Краснодарского края и принято в целях:

— установления единых требований к порядку распределения участия адвокатов в качестве защитников по назначению в органах дознания, предварительного следствия и суда;

— соблюдения принципа равного участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению, исключения вне процессуальных отношений с компетентными органами, исключения коррупционной составляющей в сфере обеспечения права на защиту;

— обеспечения доступа к правосудию и реального права на защиту в уголовном судопроизводстве, а равно законных прав и интересов граждан в гражданском и административном судопроизводстве;

— надлежащего контроля за соблюдением этических правил адвокатами, участвующими в судопроизводстве по назначению, при оказании ими квалифицированной юридической помощи.

1.3. Обязанность обеспечения требований статей 50-51 УПК РФ и по другим основаниям, возлагается на определенного Адвокатской палатой Краснодарского края координатора распределения поручений на защиту по назначению (далее — координатор), а в случае его отсутствия (отпуск, командировка и т.д.) на лицо, его замещающее.

1.4. Лица, ранее распределявшие поручения на защиту по назначению по спискам или по графику дежурств, в соответствии с решениями Совета Адвокатской палаты Краснодарского края, с момента вступления в силу данного Положения, считаются координаторами.

1.5. Положения настоящего документа также распространяются на случаи обязательного назначения адвокатов представителями в соответствии с положениями гражданского и административного законодательства Российской Федерации.

1. Принципы организации работы адвокатов по назначению.

2.1. Адвокаты, члены Адвокатской палаты Краснодарского края, участвуют в уголовном судопроизводстве по назначению компетентных органов в соответствии со статьями 50-51 УПК РФ.

2.2. Оказание адвокатами юридической помощи по назначению в порядке статей 50-51 УПК РФ может осуществляться по спискам или по графику дежурств.

2.3. Для оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов координатором Адвокатской палаты Краснодарского края формируется список адвокатов соответствующих адвокатских образований на территории административного района или города Краснодарского края, выразивших желание участвовать в работе по оказанию данной юридической помощи. Список адвокатов носит заявительный характер и не подлежит направлению в органы дознания, предварительного следствия и суды, а используется исключительно для планирования адвокатами своей профессиональной деятельности и в целях наиболее равномерного распределения дел по назначению.

2.4. В административных районах и городах Краснодарского края может также применяться график дежурств адвокатов утверждаемый координатором. При дежурстве адвокатов по графику дежурств координатор заблаговременно направляет график дежурств в органы дознания, предварительного следствия, суды и адвокатам.

2.5. Список адвокатов и/или график дежурств адвокатов формируется координатором с учетом мнения адвокатов, включенных в соответствующий список и/или график дежурств.

2.6. Адвокат обеспечивает выполнение требований органов дознания, предварительного следствия и судов с 6.00 до 22.00 часов. После 22.00 часов (ночное время) участие в следственных действиях возможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательства.

2.7. Решение об оказании адвокатами юридической помощи по назначению в порядке статей 50-51 УПК по спискам или по графикам дежурств, принимается координатором в соответствии нормами данного Положения.

1. Порядок участия адвокатов по назначению.

3.1. При оказании юридической помощи по назначению по спискам, адвокаты, включенные в список, соответствующих адвокатских образований, выразивших желание работать по назначению, участвуют в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов исключительно в соответствии со списком очередности выполнения требований об обязательном оказании юридической помощи по назначению указанных органов.

3.2. Адвокат, включенный в список не вправе:

— самостоятельно принимать требования на участие в качестве защитника по назначению от дознавателя, следователя, суда;

— самостоятельно передавать принятые поручения на участие в деле по назначению другим адвокатам без уведомления координатора.

3.3. В случае, если адвокату вручено требование на участие в качестве защитника по назначению от дознавателя, следователя, суда, адвокат обязан незамедлительно сообщить об этом координатору для принятия решения о направлении дежурного адвоката согласно списка для исполнения указанного требования.

3.4. При оказании юридической помощи по назначению по графику дежурств, адвокат вправе самостоятельно принимать требования от органов дознания, предварительного следствия и суда об участии адвоката по назначению, согласно статьям 50-51 УПК РФ, только в день дежурства, указанный в графике. Адвокат не вправе участвовать в деле по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в нарушение графика дежурств адвокатов без уведомления об этом координатора.

3.5. График дежурств должен содержать информацию о дежурном адвокате, его местонахождении и контактном телефоне. В день дежурства адвокат обязан находиться в помещении по адресу, который указан в графике дежурств или обеспечивать возможность связи с ним по телефону, указанному в графике дежурств.

3.6. Адвокат, принявший к исполнению требование со стадии дознания или предварительного следствия, обязан, в своем судебном районе, участвовать в деле до стадии подачи апелляционной жалобы включительно (при необходимости), или получения от подзащитного письменного отказа от его услуг в соответствии с положениями Кодекса профессиональной этики адвоката.

3.7. При наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее исполнение принятого требования (отпуск, командировка и т.д.), адвокат обязан заблаговременно известить об этом координатора, представив доказательства уважительности причин, и, одновременно, обязан письменно поставить в известность орган, в производстве или на рассмотрении которого находится дело. Координатор, в свою очередь, решает вопрос о замене данного адвоката другим адвокатом, о чем незамедлительно извещает указанный орган.

3.8. Адвокат, не включенный в соответствующий список или в график дежурств не вправе участвовать в делах в качестве защитника по назначению.

3.9. По всем возникающим спорным вопросам при оказании юридической помощи по назначению по спискам или графикам дежурств решение принимается координатором по согласованию с Адвокатской палатой Краснодарского края.

3.10. Нарушение адвокатом настоящего порядка является основанием для исключения адвоката из соответствующего списка и/или графика дежурств, а также основанием для привлечения адвоката к ответственности, предусмотренной Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.

1. Основание участия адвокатов по назначению.

4.1. Основанием для выделения адвоката по назначению в качестве защитника в уголовном судопроизводстве являются соответствующие требования органов дознания, предварительного следствия или суда.

4.2. При оказании юридической помощи по спискам, требования органов дознания, предварительного следствия или суда о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии со статьями 50-51 УПК РФ направляются координатору, а при оказании юридической помощи по графику дежурств непосредственно дежурному адвокату, путем почтового сообщения, или иным способом, обеспечивающим корректное уведомление адвоката.

4.3. Требование о выделении защитника направляется органом дознания, предварительного следствия или судом по номерам телефонов и адресам, которые доводятся до сведения указанных органов координатором.

4.4. Требование органом дознания, предварительного следствия или судом направляется с таким расчетом, чтобы оно было доставлено координатору при оказании юридической помощи по назначению по спискам или адвокату при оказании юридической помощи по назначению по графику дежурств в срок не позднее 72 часов до начала проведения следственного действия или судебного заседания, кроме случаев, не терпящих отлагательства предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.5. При направлении требования об участии адвоката по назначению компетентных органов в соответствии со статьями 50-51 УПК РФ, следует учитывать, что лицо, имеющее право на участие защитника (задержанный, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый), не вправе требовать персонально выбранного им адвоката.

1. Порядок назначения адвоката в качестве защитника.

5.1. При наличии оснований, предусмотренных УПК РФ, компетентное лицо, признав необходимым назначение задержанному, а равно подозреваемому, обвиняемому или подсудимому защитника, выносит постановление, о выделении защитника, которое направляется координатору при оказании юридической помощи по назначению по спискам, или адвокату при оказании юридической помощи по назначению по графику дежурств.

5.2. Распределение дел по назначению на основании требований (уведомлений) органов дознания, предварительного следствия и суда при оказании юридической помощи по назначению по спискам осуществляется координатором.

5.4. Уведомление адвоката о распределении ему требования на участие в качестве защитника по уголовному делу в порядке статей 50-51 УПК РФ, доводится координатором путем телефонограммы, либо иным способом, обеспечивающим корректное уведомление адвоката об имеющемся поручении.

5.5. Адвокат обязан незамедлительно уведомить координатора о принятии требования к исполнению или невозможности его принятия. Отсутствие уведомления от адвоката в течение одного часа, после телефонограммы или сообщения отправленного иным способом, расценивается как отказ от принятия требования без уважительных причин.

5.6. Адвокат, включенный в список, не вправе отказаться без уважительных причин (отпуск, командировка и т.п.) от принятия требования, распределенного ему координатором.

5.7. Отказ адвоката от принятия требования об участии в качестве защитника по уголовному делу в порядке статей 50-51 УПК РФ или его отсутствие на связи в день дежурства фиксируется координатором и передается в Адвокатскую палату Краснодарского края в виде докладной записки.

5.8. В случае не подтверждения адвокатом наличия уважительных причин отказа от принятия требования координатор обязан направить информацию об этом в Адвокатскую палату Краснодарского края. Органы Адвокатской палаты Краснодарского края в пределах своей компетенции могут принять решение об исключении такого адвоката из соответствующего списка или графика дежурств и/или применить иные меры дисциплинарного характера.

5.9. Взаимодействие адвокатов, включенных в систему участия в уголовном судопроизводстве по назначению с координатором осуществляется посредством телефонной связи или иного способа обеспечивающего корректную коммуникацию.

5.10. Замена адвоката оказывающего юридическую помощь по назначению может быть проведена только координатором по просьбе самого адвоката, при наличии уважительных причин (отпуск, командировка и т.д.).

5.11. По окончании выполнения поручения в порядке статей 50-51 УПК РФ адвокат подает заявление в соответствующий орган, проводивший процессуальные действия о вынесении постановления об оплате труда адвоката в качестве защитника.

5.12. Адвокаты должны своевременно извещать координатора об изменении номеров телефонов, домашних и служебных адресов, адресов электронной почты, отпусках, командировках и иных значимых данных и факторах затрудняющих корректную коммуникацию.

5.13. По запросу органов Адвокатской палаты Краснодарского края координатор обязан предоставить отчет о своей деятельности и деятельности адвокатов, осуществляющих защиту по назначению, относительно возложенных на него обязанностей.

1. Заключительные положения.

6.1. Нарушение адвокатами установленного настоящим Положением порядка оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного расследования и судов являются основанием для решения вопроса о возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства в соответствии с положениями и нормами Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката.

6.2. Координаторам необходимо довести до сведения адвокатов настоящее Положение и контролировать его исполнение адвокатами.

6.3. Общий контроль за исполнением настоящего Положения координаторами и адвокатами, членами Адвокатской палаты Краснодарского края возложить на вице-президента Адвокатской палаты Краснодарского края Аксенова Ж. С.

6.4. Настоящее Положение вступает в действие с 1 апреля 2018 года и отменяет действие всех иных правовых актов Адвокатской палаты Краснодарского края, регулирующих порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников по назначению в уголовном судопроизводстве противоречащих данному Положению.

Порядок назначения

Напомним, что 5 октября на расширенном заседании Совет ФПА РФ утвердил единый Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве во исполнение новых положений Уголовно-процессуального кодекса РФ и Закона об адвокатской деятельности.

Еще раньше, на заседании 16 мая 2017 г., Совет ФПА РФ принял за основу проект порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда и создал группу по его доработке, поставив задачу завершить подготовку текста документа к осеннему заседанию Совета ФПА РФ.

Необходимость выработки этого документа обусловлена недавними изменениями в законодательстве.

Так, 17 апреля 2017 г. в УПК РФ была введена норма, предусматривающая обязанность ФПА РФ определять порядок участия адвокатов в судопроизводстве по назначению: в соответствии с новой редакцией ст. 50 УПК РФ, дознаватель, следователь или суд в определенных законом случаях принимают меры по назначению подозреваемому, обвиняемому или подсудимому защитника в порядке, определенном Советом ФПА РФ.

Кроме того, 29 июля 2017 г. Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в Закон об адвокатуре, согласно которым:

– ФПА РФ определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда, и поручает советам адвокатских палат организацию его исполнения (подп. 3.1 п. 3 ст. 37);

– совет адвокатской палаты организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным Советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами (подп. 5 п. 3 ст. 31).

Как сообщил секретарь Совета ФПА РФ Сергей Гаврилов, созданная 16 мая рабочая группа потрудилась очень результативно: проведены два заседания, в период между которыми ее члены постоянно обменивались мнениями, в процессе доработки документа учтены более 30 крупных замечаний, не считая технических. Позиции, по которым мнения членов рабочей группы кардинально разошлись, были вынесены на голосование Совета ФПА РФ. После голосования по спорным вопросам Совет ФПА РФ утвердил Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

Целью Порядка, отмечается в документе, «является установление единообразных подходов к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с учетом региональных особенностей».

Порядком предусматривается, что назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов РФ, принятыми во исполнение данного Порядка (Региональные правила). При этом действующие решения советов региональных палат о порядке назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве подлежат применению при условии соблюдения требований, закрепленных в данном Порядке, либо должны быть приведены в соответствие с ним в установленные этим документом сроки.

Помимо общих требований к Региональным правилам, Порядок содержит основные принципы назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве. В первую очередь, Региональные правила должны обеспечивать принципы независимости адвокатуры, территориальности, приоритетности назначения и контроля. Кроме того, Порядок регламентирует способы распределения поручений на защиту по назначению, устанавливает требования к обработке и хранению информации, необходимой для назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, а также содержит положения об ответственности за неисполнение требований Порядка и переходные положения.

Введение в действие этого документа позволит эффективно бороться с таким явлением, как «карманные адвокаты», а следовательно – повысить общий качественный уровень юридической помощи, оказываемой адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда.

Утвержден порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

ФПА установила единообразные подходы к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с учетом региональных особенностей.

Документ, утвержденный ФПА, определяет требования к региональным правилам назначения адвокатов. Так, они должны содержать требования к адвокатам, допущенным к участию по уголовным делам по назначению, а также порядок формирования списка таких адвокатов и порядок распределения поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

ФПА отметила, что непозволительно принимать поручения на защиту с использованием внепроцессуального взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями, а также знакомства и другой личной заинтересованности адвоката и лица, распределяющего поручения.

Документ также определяет способы распределения поручений на защиту по назначению:

• на основании графиков дежурств адвокатов, которые составляются назначенным адвокатской палатой лицом и самими адвокатами по согласованию между ними;
• с использованием специализированных компьютерных программ;
• координаторами (кураторами), сотрудниками организованного адвокатской палатой субъекта Федерации Центра.

Новый порядок начал действовать 5 октября. Для приведения в соответствие с ним действующих решений советов адвокатских палат субъектов Федерации установлен переходный период до 5 апреля 2018 года.

Помощь адвоката по назначению

Подавляющее большинство граждан, пребывающих в статусе подозреваемых или обвиняемых, не обладают достаточными знаниями и опытом по защите собственных прав и интересов. Во избежание перекоса в сторону обвинения, а также во исполнение ст.48 Конституции РФ о праве граждан на получение квалифицированной юридической помощи, законодатель предусмотрел возможность предоставления адвокатов по назначению в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве. Наиболее часто адвокаты привлекаются для оказания услуг по назначению именно по уголовным делам

Содержательная сторона института «адвокат по назначению» заключается в том, что адвокат избирается и привлекается не самим лицом (подозреваемым, обвиняемым или подсудимым) или его знакомыми, а назначается государством в лице органа, который расследует или рассматривает уголовное дело.

Адвокат по назначению обеспечивается государством в двух случаях:

1. Подозреваемый (обвиняемый или подсудимый) хочет воспользоваться услугами защитника, но не может в виду отсутствия материальных средств для оплаты услуг адвоката или по иным причинам;
2. Подозреваемый (обвиняемый или подсудимый) отказывается от услуг адвоката, но в связи с уязвимым положением лица государство не может оставить его без защиты (лицо является несовершеннолетним, лицо в силу психических или физических проблем не способно самостоятельно отстаивать свои права, лицо не владеет русским языком, лицу грозит наказание более 15 лет лишения свободы, пожизненное лишение свободы или смертная казнь, при рассмотрении дела судом присяжных или в при особом порядке судебного разбирательства и др.)

Если гражданин заключил договор со сторонним адвокатом, государственный защитник не привлекается. Однако если такое соглашение есть, но избранный адвокат в течение 5 суток не является на следственные действия или в орган правосудия, а гражданин не выказывает желания найти нового защитника, то приглашается государственный адвокат. В случае задержания или помещения под стражу этот срок составляет 24 часа.

Как видим, адвокат по назначению предоставляется только в рамках уже возбужденного уголовного дела. Если речь идет о доследственной проверке, то гражданин, по мнению государства, должен справляться собственными силами. Например, помощь при проверках ОБЭП (ОЭБиПК) оказывается только избранными самим доверителем, а не государственными адвокатами. Между тем, вовремя оказанная при проверках правовая помощь очень важна, поскольку от нее во многом зависит, будет ли «продолжение» в виде уголовного дела.

Порядок приглашения адвокатов по назначению в качестве защитников в уголовном судопроизводстве утвержден Решением Совета ФПА РФ от 05.10.2017 года. Согласно этому акту, основанием предоставления защитника является соответствующее процессуальное решение следователя, дознавателя или судьи. После получения запроса Адвокатская палата предоставляет адвоката согласно графику дежурств. На практике все может происходить проще: следователь приглашает знакомого адвоката для участия в деле, минуя Адвокатскую палату. Именно для исключения подобных случаев привлечения следователями (дознавателем) «карманных адвокатов», были внесены изменения в ст. 50 УПК РФ, согласно которым следователь, дознаватель или суд вправе привлечь для участия в деле не любого адвоката по назначению, а только в порядке, утверждённом палатой адвокатов. Так, в целях реализации данного положения в нескольких субъектах Российской Федерации, в частности в Москве произошёл переход на автоматизированную систему подбора адвокатов по назначению, при которой следователь отправляет заявку об обеспечении адвоката через специально созданный интернет-ресурс и никак не может повлиять на приглашение конкретного, знакомого ему адвоката.

Уголовный адвокат работает бесплатно?

Вопреки распространенному мнению, адвокат по назначению бесплатно не работает. Исходя из ч.5 ст.51 УПК РФ, услуги защитники оплачиваются за счет государства (с этим обстоятельством связано ещё одно бытующее в народе определение адвокатов по назначению как «государственных адвокатов»). Однако если был вынесен обвинительный приговор (или дело завершено по не реабилитирующим причинам) осужденный должен возместить за свой счет расходы на адвоката. На практике, суда зачастую при вынесении обвинительного приговора забывают решить вопрос о возмещении судебных расходов по оплате услуг адвоката по назначению за счёт осуждённого, поэтому адвокат фактически оказывается бесплатным для конкретного лица, однако уповать на то, что Вам повезёт и попадётся забывчивый судья, точно не стоит.

Последние новости относительно оплаты адвоката по назначению для подозреваемых и обвиняемых не слишком радостные. Поправки Минюста предполагают, что для получения условного приговора, а также для освобождения по УДО гражданин должен в полном объеме оплатить услуги своего защитника по назначению. Если поправки будут приняты, число условных приговоров может резко сократиться.

• 550-1200 рублей за 1 рабочий день;
• 825-1800 рублей за помощь в ночное время;
• 1100-2400 рублей за помощь в выходные, праздники.

Конкретный размер вознаграждения зависит от обстоятельств, сложности дела.

В скором времени гонорар адвокатов по назначению повысят. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 года № 1169 предусматривает поэтапное увеличение ставок. Так, с 2019 года день работы адвоката будет стоить 900-1500 рублей, с 2020 года – 1250-1900 рублей, а с 2021года – 1500-2150 рублей.

Адвокат по назначению или по приглашению?

За адвоката по назначению подозреваемый, обвиняемый или осужденный не должен платить «здесь и сейчас». В этом состоит единственный плюс обращения к государственным защитникам. А минусов гораздо больше.

Отсюда следует, что если гражданин желает получить реальную, а не формальную помощь по уголовному делу, ему следует заручиться поддержкой стороннего уголовного адвоката. Заключенный контракт более полно защитит права доверителя, станет дополнительной гарантией того, что адвокат добросовестно и качественно выполнит все возложенные на него обязанности, ответственно отнесется к поставленной задаче.

Источники

1. 
   Ефименко, Е. Н. Корпоративные конфликты (споры). Учебно-практическое пособие / Е.Н. Ефименко, В.А. Лаптев. — М.: Проспект, 2015. — 240 c.
2. 
   Ильин, В. А. История и методология физики. Учебник / В.А. Ильин, В.В. Кудрявцев. — М.: Юрайт, 2014. — 580 c.
3. 
   Чучаев, А. И. Нотариальная деятельность как объект уголовно-правовой охраны (de lege lata и de lege ferenda) / А.И. Чучаев, О.В. Филипова. — М.: Проспект, 2016. — 116 c.
4. Тихомиров, М. Ю. Защита жилищных прав. Комментарии, судебная практика, образцы документов / М.Ю. Тихомиров. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. — 144 c.
5. Договор мены. Официальные разъяснения, судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2013. — 698 c.