Образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне

—>ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ —>

Вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками обязателен. Это требование закреплено Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, внесшим изменения Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841. В новой редакции Положения записано, что организации:

1) разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

2) организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

Как видно из текста Положения, программу вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывают сами организации. И это понятно, так как организации имеют свою специфику производственной или иной деятельности, имеют разную численность работников, относятся к разным категориям по ГО и т.д. Понятно, что задачи атомной электростанции в области ГО будут отличаться от задач, стоящих перед небольшой организацией, не отнесенной к категории по ГО. Именно поэтому обязанность по разработке программы проведения вводного инструктажа по ГО и возложена на саму организацию, которая должна учитывать особенности своей деятельности, в том числе в особый период.

С другой стороны, существует ряд однотипных организаций со схожими условиями деятельности и задачами в области ГО, например, школы, медицинские учреждения, организации торговли, предприятия определенных отраслей и т.д. Для них целесообразна разработка типовых программ вводного инструктажа. Делать это в качестве организационно-методической помощи по идее должны их вышестоящие органы управления, в том числе отраслевые федеральные органы исполнительной власти. Однако практика показывает, что такие методические документы всегда запаздывают или вообще не появляются на свет. Редакция журнала будет отслеживать такие документы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и по возможности публиковать их на страницах нашего издания или размещать их на сайте редакции, о чем опять же будет информация в нашем журнале.

Основные вопросы по вводному инструктажу можно взять из Примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной МЧС 22.02.2017 N 2-4-71-8-14[1], и увязать их со спецификой деятельности организации. Примерная программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне представлена в приложении 1, а в приложении 2 – форма журнала регистрации вводного инструктажа.

Вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками обычно проводит лицо, уполномоченное на решение задач в области ГО в организации, или иной работник, имеющий соответствующую подготовку в области ГО. Все решается руководителем организации (он же начальник ГО на своем объекте) в зависимости от количества поступающих на работу, величины организации, поставленных перед ней задач в области ГО, категории организации по ГО, наличия учебных классов и их материально-технического оснащения и других факторов.

Обычно в организации издается приказ о проведении вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками. Указанным приказом утверждается лицо, ответственное за проведение инструктажа, место и время проведения инструктажа, программа вводного инструктажа и форма журнала регистрации инструктажа. Указанные документы предъявляются при проведении проверок проведения инструктажей контролирующими органами.

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ С РАБОТНИКАМИ ОРГАНИЗАЦИИ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

1. Примерная программа проведения с работниками организаций вводного инструктажа по гражданской обороне разработана в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Примерной программой курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, утвержденной Министром МЧС РФ 22.02.2017 N 2-4-71-8-14.

В программе изложены основные нормативные требования по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера.

2. Вводный инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ГО и ЧС) проводится со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу, а также командированными в организацию работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими в организации производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

3. Цель проведения вводного инструктажа – ознакомить вновь принимаемых на работу и иных лиц с системой ГО и РСЧС, действующей в организации, разъяснить порядок действий при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных конфликтов.

4. Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой, но не менее 6 часов.

5. Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводит работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, или иное лицо, на которое приказом работодателя возложены эти обязанности.

6. Проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации должно осуществляться строго в течение первого месяца их работы.

7. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).

8. Проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС включает в себя ознакомление работников с общими сведениями и организационной структурой гражданской обороны организации, основными технологическими процессами, наличием (или отсутствием) особых факторов, влияющих на работу организации в случае чрезвычайной ситуации или военных конфликтов, о потенциально опасных объектах в районе расположения организации, местами размещения средств индивидуальной и коллективной защиты (при их наличии) и порядком их применения, действиями при возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

9. Вводный инструктаж по ГО и ЧС завершается устной проверкой приобретенных знаний лицом, проводившим инструктаж.

10. Результаты проведения вводного инструктажа заносятся в журнал «Регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС» с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Время изучения темы, мин, метод

Законодательство РФ и локальные нормативно-правовые акты организации по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров

Система ГО и РСЧС, действующая в организации. Порядок получения и действий работников организации по сигналам гражданской обороны

Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения организации и ее производственной деятельности, а также военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов

Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, средств пожаротушения, имеющихся в организации. Эвакуация персонала

Действия работников организации при пожаре, аварии, катастрофе на территории организации

Оказание первой медицинской помощи

Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера

Устная проверка приобретенных знаний

Беседа (в форме вопрос-ответ)

III. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО И ЧС

3.1. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Основные термины и понятия.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Основные локальные нормативные акты в области ГО и ЧС, действующие в организации (на предприятии). Положение об организации и ведении гражданской обороны.

3.2. Направление деятельности организации (предприятия), ее назначение, функции, основные технологические процессы.

Состав сил и средств гражданской обороны организации (предприятия).

Порядок оповещения работников организации и доведения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией:

о воздушной тревоге;

о радиационной опасности;

об угрозе катастрофического затопления.

Порядок действия работников организаций при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» в рабочее время.

Особенности действий работников организаций при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» в нерабочее время.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников при получении информации о возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.

Действия по повышению защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Действия при возникновении военных конфликтов.

3.4. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. Медицинские средства индивидуальной защиты. Назначение и правила их применения.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Эвакуация и рассредоточение. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы.

Порядок проведения эвакуации в организации (на предприятии). Расположение безопасного района.

3.5. Действия при аварии, катастрофе и пожаре на производстве. Порядок и пути эвакуации.

Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование организации (предприятия), их характеристика.

Профилактические меры по предупреждению пожара. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте. Действия работников по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.

3.6. Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.

3.7. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

[1]

Действия при дорожно-транспортных происшествиях, отравлениях, укусах животных.

Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне

Предлагаем вашему вниманию краткое методическое руководство по организации и проведению вводного инструктажа в сфере гражданской обороны на предприятии. Рекомендации утверждены Заместителем Министра МЧС РФ Кададовым С.А. от 05 июня 2018 года за номером 2-4-71-13-8.

1. Общие положения.
2. Порядок организации и проведения вводного инструктажа по гражданской обороне.
3. Планируемые результаты прохождения вводного инструктажа по гражданской обороне.
4. Примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне.
5. Типовая форма журнала учёта вводного инструктажа по гражданской обороне.

Инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу: новые и старые требования к работодателям

Зачем это надо?

– Татьяна Сергеевна, почему государство начало уделять так много внимания гражданской обороне (ГО) и даже ввело дополнительные требования к бизнесу?

– Главная задача организации ГО в компаниях – защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, последствий военных действий. Действующим законодательством РФ (ФЗ “О гражданской обороне”, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») и ранее был предусмотрен целый ряд обязанностей и полномочий для субъектов предпринимательской деятельности в этой сфере.

Что именно должны делать предприятия, существенным образом зависит от вида осуществляемой деятельности, а также от наличия или отсутствия у юридического лица категории опасности. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1115 от 19.09.1998 г., предприятиям может присваиваться одна из трех категорий по ГО – особой важности,1 или 2 категория. На принятие соответствующего решения оказывают влияние месторасположение предприятия, производимая продукция (предоставляемые услуги), количество трудоустроенных лиц. О присвоении категории каждая компания уведомляется органами исполнительной власти. Кроме того, сведения о наличии у предприятия категории по ГО можно самостоятельно получить в управлении МЧС.

– А какие есть минимальные требования?

– В необходимый минимум обязанностей по ГО и ЧС для любой организации входит:

• наличие ответственного лица, имеющего специальную подготовку. В зависимости от наличия/отсутствия категории у юридического лица и его штатной численности таких работников может быть больше, в некоторых случаях они должны быть освобождены от другой работы. Более детально о количестве ответственных в разных случаях можно ознакомиться в Приказе МЧС России от 23.05.2017 № 230;
• взаимодействие с органами исполнительной власти, муниципальными образованиями по вопросам ГО и ЧС, в том числе по вопросам обучения и назначения ответственных лиц;
• в зависимости от категории компании – создание и реализация плана выполнения различных планов мероприятий по ГО и ЧС на конкретном предприятии, поддержание материально-технической базы, проведение учений и тренировок.

Очевидно, что объем обязанностей в сфере ГО будет отличаться у компании атомной промышленности и небольшой консалтинговой фирмы.

В чем заключаются нововведения?

– Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 и вступившие в силу со 2 мая 2017 года, по сути, детализируют и дополняют ранее установленные обязанности в этой сфере. Теперь на предприятиях должна быть разработана программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне. При этом работодателям необходимо запланировать вводный инструктаж по гражданской обороне для поступающих на работу. Образец представить сложно, поскольку программу инструктажа в данном случае формирует само юридическое лицо. В таком формате работника можно ознакомить со структурой организации в области управления ГО и ЧС, ответственными лицами компании, основными документами, материально-технической базой.

Еще одно нововведение – планирование и проведение учений и различного рода тренировок. Они бывают разными – в зависимости от специфики предприятия.

– Татьяна Сергеевна, объясните, пожалуйста, кто и как должен проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации? Где брать программы подготовки?

– Программы могут быть созданы на основе типовых форм с учетом специфики деятельности компании. Также можно воспользоваться Примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной министром МЧС 22.02.2017 года № 2-4-71-8-14 (просмотреть и скачать документ можно здесь). Отдельные программы могут быть предусмотрены для руководителей и линейного персонала, для администрации центрального офиса компании и ее производственных участков, филиалов, представительств.

Что касается организации и проведения вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы. Его целесообразно и желательно проводить по аналогии с вводными инструктажами по охране труда и пожарной безопасности – в первый день после приема на работу, не откладывая на потом.

Обучение должны пройти все вновь принятые сотрудники без исключения. Даже если новый сотрудник имеет специальную подготовку в области ГО и ЧС, его необходимо ознакомить со спецификой работодателя, в конкретной местности, с учетом наличия (или отсутствия) особых факторов, влияющих на работу компании в случае чрезвычайной ситуации или военных действий.

Вводный инструктаж, как правило, проводится ответственным за ГО и ЧС в компании лицом либо другими уполномоченными лицами, имеющими соответствующую подготовку. При наличии утвержденной программы и журнала регистрации инструктажа это не занимает много времени. Тем более, что проводиться обучение может при помощи видеоматериалов и презентаций.

Обязанности и ответственность работодателя

– И как часто надо организовывать подготовку трудящихся?

– Периодическая проверка знаний, повторное обучение может быть проведено в нескольких случаях:

• при переводе работника на другую должность;
• при переводе структурного подразделения в другую местность;
• при существенном изменении материально-технических условий работы;
• при введении новых требований законодательства в этой области.

В целом следует ориентироваться на «Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России 02.12.2015 № 2-4-87-46-11). Другие рекомендации и методические пособия можно получить в местных подразделения МЧС, муниципальном образовании.

Хочу подчеркнуть, что учебные программы для ответственных лиц несколько отличаются. Они обязаны проходить соответствующие курсы не реже одного раза в пять лет. Продолжительность обучения для руководителей предприятий, имеющих категорию по ГО, составляет 72 часа, а для руководства не категорированных юридических лиц – 36 часов. Такие курсы оплачиваются работодателями.

– Как быть с тренировками и реальными учениями? Теперь же они стали обязательными…

– Они и были обязательными. Организации обязаны устраивать периодические учения и тренировки. В зависимости от категории, численности сотрудников, специфики ее производственной деятельности, такой род подготовки отличается. Для подготовки руководящего состава ГО и муниципального образования проводят командно-штабные и комплексные учения.

Но для юридических лиц с числом работающих менее 300 человек, а таких у нас большинство, проводятся, как правило, только объектовые тренировки. Это упрощенное и сокращенное по времени и объему мероприятие. В него входят отдельные практические занятия, предусмотренные «Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС» и «Планом гражданской обороны», которые утверждены в компании. Проводится оно за счет средств работодателя. Периодичность проведения должна быть предусмотрена и в ЛНА компании. Ответственные лица составляют и согласовывают, а уполномоченное лицо утверждает приказом или распоряжением календарный план проведения таких учений и тренировок, а также перечень мероприятий, необходимых для их подготовки. В некоторых случаях, целесообразно проведение объектовых тренировок по гражданской обороне одновременно с мероприятиями по пожарной безопасности на предприятии.

– Татьяна Сергеевна, последний вопрос – про ответственность. Если не проводить инструктаж или учения, что грозит компании?

– Согласно ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, должностные лица могут быть оштрафованы на 10-20 тысяч рублей, а юридические – на 100-200 тысяч рублей. Кроме того, несоблюдение специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления и объектов ГО, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой спецтехники может обойтись для компаний в 50-100 тысяч рублей, а должностным лицам – в 5-10 тысяч рублей.

– Спасибо большое за беседу. Надеемся, что у наших читателей вопросов по этой сложной теме стало меньше.

Разрабатываем программу вводного инструктажа по гражданской обороне

Инструкция вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывается на основе примерной программы курсового обучения должностных лиц, работников ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне

Образец утвержден МЧС России 22.02.2017 № 2-4-71-8-14. Помимо бумажного документа, можно оформить наглядный стенд с ключевой информацией.

Для чего нужна

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2019 года необходима всем бюджетным организациям для ознакомления вновь принимаемых на работу сотрудников с тем, какая форма деятельности по линии ГО и ЧС используется на предприятии. Содержание акта, подлежащего изучению указанными лицами, разъясняет порядок действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и опасностей различного характера, включая природные катаклизмы, техногенные катастрофы и сопутствующие военным действиям обстоятельства.

Кто проводит инструктаж по ГО

Закон обязывает работодателя создать в организации структурное подразделение по выполнению обязанностей в сфере ГО, предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 9 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, ст. 14 Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ). Создание отдельного отдела можно заменить назначением сотрудника с аналогичными обязанностями.

Количество работников по данному направлению, в том числе возможность совмещения такой должности с любой другой, зависит от штатной численности предприятия; вида деятельности и, как следствие, категории хозяйствующего субъекта по линии ГО; обязательств продолжения деятельности организации в период военных действий.

Исходя из требований п. 9 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, назначение лиц на должность ответственных в области чрезвычайных ситуаций возможно при наличии у последних специальной подготовки соответствующей направленности. Не обладающих требуемыми знаниями сотрудников необходимо направить на прохождение специализированных курсов на базе государственной структуры, имеющей право на обучение такого рода. Дополнительно к требованиям об образовании работники должны отвечать квалификационным требованиям, установленным приказами Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 № 977 и Минтруда России от 03.12.2013 № 707н.

Процесс завершается устной выборочной проверкой приобретенных работником знаний. Итоговые результаты обучения и оценки заносятся в «Специальный журнал регистрации по ГО и ЧС» с указанием подписи инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения мероприятия.

Содержание вводного инструктажа

Примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне на основе требований образца, утвержденного МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14, должна включать подробное описание не только действий при наступлении чрезвычайной ситуации, но и результаты обучения сотрудников.

Что имеет смысл включить в документ:

• описание системы ГО, которая действует в бюджетной организации;
• информацию о том, какие угрозы наиболее вероятны (например, землетрясения, если предприятие расположено в сейсмично опасной зоне);
• как проходит подготовка и тренировки по ГО;
• инструкции, как действовать в той или иной чрезвычайной ситуации, включая пожар в здании;
• правила оказания первой медицинской помощи.

[3]

Структура программы вводного инструктажа

Разработка программы в области ГО и ЧС бюджетной организации возлагается на ответственное должностное лицо, принятое и действующее на предприятии в установленном законом порядке.

Обязательным условием подтверждения надлежащей разработки и последующего использования инструкции является согласование такого документа территориальным отделом ГО и РСЧС органа местного самоуправления. Указанное требование содержится в п.п. «в» п. 5 «Положения о подготовке населения в области ГО», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841.

Программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывается с учетом специфики деятельности организации и имеет следующие разделы:

1. Вступительная часть. Содержит информацию о нормативном обосновании данного мероприятия, цель проведения, область применения, место и порядок передачи инструкции и т. д.
2. Основная часть. Это план проведения, включает в себя перечень данных по линии ГО и ЧС с определением времени изучения. В этой части документа определяется, какая информация будет доведена до сведения работников. Здесь же можно предусмотреть необходимость ознакомления с системой ГО в бюджетной организации, порядок действий при угрозе войны, оказание первой помощи пострадавшим и т. д.
3. Заключительная часть. Содержит общие вопросы. В данном случае идет речь о необходимости довести до сведения сотрудника информацию о предприятии, основных законодательных актах, потенциально опасных объектах, правилах обеспечения личной безопасности, системе оповещения и другие вопросы, вплоть до противодействия терроризму.

Пример программы вводного инструктажа по гражданской обороне

Ещё не разработали свой образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне? Тогда немаленький штраф от МЧС уже ждёт вашу организацию! Оперативно исправить такую оплошность поможет эта консультация.

Чем руководствоваться

На основании подпункта «г» пункта 5 новой редакции Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, у каждой организации появилась новая обязанность. Необходимо разработать свой образец программы вводного инструктажа по ГО. Конечно, с прицелом на последующие годы.

При решении этой задачи советуем учесть:

• специфику деятельности вашей организации (ИП);
• организационную структуру;
• особенности кадровой политики;
• расположение предприятия (например, если это мегаполис, где есть метро, то рассмотреть в программе ГО возможные опасные ситуации на данном виде транспорта).

В качестве общего ориентира при разработке программы вводного инструктажа по ГО образца 2017 года можно использовать Примерную программу курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС. Она одобрена МЧС 22.02.2017 № 2-4-71-8-14.

Текст и содержание

Что включить в текст вводного инструктажа по гражданской обороне? Вопрос спорный, поскольку нигде в законодательстве и подзаконных актах обязательных требований на этот счёт нет. Также, нет ни рекомендаций, ни разъяснений от МЧС.

Еще один неоднозначный вопрос, насколько детальным должен быть образец инструкции вводного инструктажа по гражданской обороне. Требований на этот счёт тоже нет. Некоторым организациям удаётся разместить его на одной странице.

Таким образом, образец программы проведения вводного инструктажа по ГО может быть выполнено чисто в текстовом варианте. Хотя ничто не мешает сделать его более наглядным и снабдить картинками, рисунками, схемами и т. п. Например, с помощью Microsoft PowerPoint либо иных подобных программ.

В общем случае содержание вводного инструктажа по гражданской обороне может быть следующим:

№	Часть	Пояснение

1 Вводная Понятие, цель, с кем, когда и как проводится, кто и где проводит, оформление результатов 2 Тематический план проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС Желательно расписать поминутно, сколько времени отведено на каждую тему 3 Перечень основных вопросов вводного инструктажа по ГО и ЧС Желательно, чтобы они практически зеркально совпадали с тематическим планом

Ниже показан пример программы вводного инструктажа по гражданской обороне, который можно легко взять за основу при разработке собственного аналогичного документа.

1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО и ЧС

3.1. Направление деятельности организации, ее назначение, функции, основные технологические процессы.

3.2. Структура и задачи системы ГО и РСЧС организации. Права, обязанности, состав сил и средств ее подразделений и формирований.

3.3. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Основные термины и понятия.
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Основные локальные нормативные акты в области ГО и ЧС, действующие в организации. Положение об организации и ведении гражданской обороны. План гражданской обороны.

3.4. Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия работников организации при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Сигналы оповещения.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации в организации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. Медицинские средства индивидуальной защиты. Назначение и правила их применения.

3.5. Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера.
Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.
Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации, характерные для местности, где расположена организация. Их причины и последствия. Действия работников при оповещении, во время и после их возникновения.

3.6. Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.
Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование организации, их характеристика.
Возможная обстановка в организации при возникновении крупных аварий и техногенных катастроф.
Действия работников: при оповещении об аварии на радиационно опасном, химически опасном, гидродинамически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения и пр.
Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов.
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

3.7. Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Действия при дорожно-транспортных происшествиях, отравлениях, укусах животных.

3.8. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.
Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации.
Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.
Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

Типовая инструкция вводного инструктажа по гражданской обороне: образец

Статус документа

По общему правилу инструкция вводного инструктажа по ГО и ЧС должна быть на каждом предприятии (ИП). Специальных требований к этому документу действующее законодательство не предъявляет. Типовой инструкции вводного инструктажа по ГО тоже не существует. Хотя не исключено, что Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) разработает её рекомендованный вариант.

В идеале инструкция проведения вводного инструктажа по ГО включает:

№	Тема	Как раскрыть
1	Общие положения	Обстановка в организации, которая может сложиться при возможных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, военных конфликтах. Принятая система оповещения
2	Конкретные обязанности каждого сотрудника	Детальный перечень действий персонала при угрозе или возникновении военной ситуации, ЧС

Обычно каждый новый сотрудник получает на руки инструкцию вводного инструктажа по гражданской обороне. 2018 год не должен стать исключением. Работник изучает её, а затем по факту ознакомления с этой памяткой ставит свою роспись. Впоследствии данная процедура периодически повторяется.

Очень спорный вопрос, как соотносятся образец инструкции вводного инструктажа по гражданской обороне и программа проведения такого инструктажа, разработанная на предприятии. Некоторые специалисты полностью отождествляют эти два документа. То есть имеют в виду один документ. Другие разделяют программу проведения и саму инструкцию инструктажа, что представляется более логичным.

Всё же заметим, что новые требования законодательства с 02.05.2017 требуют разработать и утвердить именно программу проведения вводного инструктажа. Про саму инструкцию для работников ничего не сказано.

На что ориентироваться

Чтобы подготовить грамотный образец инструкции вводного инструктажа по ГО в 2018 году советуем обратиться к Примерной программе курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС. Она утверждена МЧС 22 февраля 2017 года № 2-4-71-8-14.

Учтите, что недостаточно просто скачать инструкцию вводного инструктажа по гражданской обороне. Перед её утверждением необходимо учесть:

• специфику деятельности организации;
• организационную структуру;
• особенности кадровой политики;
• расположение предприятия (например, если это мегаполис, где есть метро, то рассмотреть в программе ГО возможные опасные ситуации на данном виде транспорта).

Безусловно, даже в типовой инструкции вводного инструктажа по гражданской обороне основной упор должен быть сделан на конкретные действия персонала в рамках ГО и ЧС.

Например, вот такую лаконичную инструкцию вводного инструктажа по ГО в учреждении
для детей мы раздобыли:

С нашего сайта скачать инструкцию вводного инструктажа по ГО можно абсолютно бесплатно по следующей прямой ссылке.

Вводный инструктаж по гражданской обороне

Статьи по теме

Вводный инструктаж по ГО и ЧС – это обязательная часть программы изучения основ гражданской обороны и действий при чрезвычайных ситуациях. Узнайте, как подготовиться к его проведению, скачайте образец.

[2]

Вводный инструктаж по ГО

Работодатель обязан после приема на работу нового сотрудника в течение 1 месяца проинструктировать его по гражданской обороне и действиям в случае ЧС.

Скачать документы из статьи

Превышение срока в 1 месяц грозит штрафом:

• от 10 000 до 20 000 рублей для должностных лиц;
• от 100 000 до 200 000 рублей для юридических лиц.

Такие нормы действуют с 2 мая 2017 года, когда вступило в силу Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470. Согласно этому нормативному акту, для всех юридических лиц, вне зависимости от сферы их работы, числа штатных сотрудников, предусмотрены дополнительные обязанности:

• разрабатывать программу вводного инструктажа по ГО;
• организовывать и проводить обучение с сотрудниками в течение первого месяца их работы;
• планировать, проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Охрана труда в схемах и таблицах

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне

Разработка данного документа входит в основные обязанности ответственного за ГО на предприятии.

Очевидно, что для каждого предприятия или учреждения программа будет иметь свою специфику. Тем не менее, к ней есть ряд общих требований.

В данном документе необходимо отразить:

• Виды поражающих факторов, которые могут иметь место в случае ЧС или применения оружия массового поражения.
• Ознакомление работников с порядком оповещений при внештатных ситуациях.
• Алгоритм действий при получении сигнала оповещения «Внимание всем».
• Порядок действий при аварии или иной чрезвычайной ситуации на территории предприятия.
• Порядок действий при угрозе или при возникновении ЧС в глобальном масштабе, военных конфликтов и т.п.
• Где именно на территории предприятия находятся средства индивидуальной и коллективной защиты, как их следует применять.
• Методы оказания первой помощи.

Разработка программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне для конкретного предприятия – задача непростая. Вы можете скачать её образец, однако не следует его полностью копировать, его нужно взять за основу, чтобы адаптировать для вашей организации.

Татьяна Чиркина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Хотя на руководство предприятия никакими нормативными актами не возлагается ответственность за согласование разработанной программы в местном подразделении МЧС либо в территориальном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области ГО и ЧС, однако стоит уточнить этот вопрос и направить документ на согласование, если это потребуется.

Для полного понимания обязанностей работодателя в сфере ГО рекомендуется изучить нормативные документы, которые вводят определения, регламентируют обязанности юридических лиц:

• Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»;
• Постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841».

Инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций: порядок

Какой-либо единый порядок проведения пока не установлен. Это связано с тем, что у каждого предприятия своя специфика – соответственно, порядок в каждом случае будет отличаться. Он напрямую зависит от рода деятельности предприятия. Обязательно нужно ознакомить нового работника с инструкцией по ГО, действиям персонала при угрозе ЧС.

Кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне

Проводить инструктаж имеет право только специалист с подготовкой по ГО и ЧС, которого назначают отдельным приказом. В идеале это может быть бывший сотрудник МЧС, военкомата или преподаватель начальной военной подготовки. Практически же выбор ответственного лица зависит от кадровой политики предприятия, а также его штатного расписания. Главное – это квалификация данного специалиста, которая позволит ему выполнить все требования законодательства.

Источники

1. 
   Рыжаков, А. П. Защитник в уголовном процессе / А.П. Рыжаков. — М.: Экзамен, 2016. — 480 c.
2. 
   Берус, Виталий А.С. Лаппо-Данилевский. История. Философия. Методология / Виталий Берус. — М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2014. — 160 c.
3. 
   Кабинет информатики. Методическое пособие / И.В. Роберт и др. — М.: Бином. Лаборатория знаний, 2016. — 126 c.
4. Казанцев, С.Я. Информационные технологии в юриспруденции / С.Я. Казанцев. — М.: Академия (Academia), 2012. — 369 c.
5. История и методология естественных наук. Выпуск XXX. Физика. — М.: Издательство МГУ, 2017. — 200 c.