Введены правила электронного документооборота для районных судов

У судов общей юрисдикции появились правила электронного документооборота

Верховный суд РФ обновил инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде. Документом теперь предусмотрен электронный документооборот.

В Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде включили новый раздел, который предусматривает особенности делопроизводства по приему, учету, регистрации документов в электронном виде.

Рекомендации даны по административному, гражданскому и уголовному судопроизводству, а также по изданию и направлению судом судебных актов в электронном виде.

Так, электронная копия судебного акта направляется лицам, которые участвуют в деле и обладают соответствующими полномочиями, через официальный сайт суда с использованием ГАС «Правосудие». Для этого создается специальный раздел. Доступ к нему предоставляется только участникам процесса с учетом положений Инструкции.

Постановление по делу об административном правонарушении может также направляться для исполнения в электронном виде. Такой документ подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Напомним, изменения потребовались в связи с тем, что приказом Судебного департамента при ВС РФ от 29 апреля 2003 года № 36 был введен электронный документооборот.

Источник: приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.04.2017 № 71
================

Если у Вас возникли вопросы по Трудовому праву, Страховым выплатам, Банкам, Возврату Долгов, Защиты от коллекторов, Взыскания АЛИМЕНТОВ, Наследству, Договорам Долевого строительства, то в нашем Центре будут рады Вам помочь!

Услуги Юридического Центра «ВЗГЛЯД» для физических и юридических лиц:

Помощь юриста по Наследственным делам
Помощь юриста по Семейным спорам; Взыскание Алиментов
Помощь юриста по Жилищным спорам
Помощь юриста по Защите прав потребителей
Помощь юриста по Спорам со страховыми компаниями
Помощь юриста по Возмещению материального вреда
Помощь юриста по Иным гражданским делам
Помощь юриста по Арбитражным спорам
Помощь юриста по Трудовым спорам
Разработка и подготовка договоровконтрактов
Юридическое обслуживание организаций
Регистрация компаний
Перерегистрация из ЗАО в ООО
Ликвидация компаний
Ликвидация фирм с долгами
Банкротство фирм
Ведение дел в судах

Если у Вас возникли вопросы, касающиеся этих и других законодательных новшеств, а также по регистрации предприятия и ликвидации предприятия, банкротству предприятия, вопросы касающиеся хозяйственного и гражданского права (семейное, жилищное, земельное, наследственное, трудовое), наши специалисты будут рады Вам помочь.

Установлен порядок подачи электронных документов в суды общей юрисдикции

Соответствующий приказ издал Судебный департамент при ВС РФ (приказ Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа»). В соответствии с новым порядком, документы в электронном виде должны подаваться в суды общей юрисдикции через личный кабинет пользователя в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда. Для этого будет использоваться интернет-портал ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).

Личный кабинет должен быть создан либо на имя физлица, подающего документы, либо на имя его представителя. Закреплено, что через личный кабинет представителя можно подавать документы в отношении одного и более представляемых граждан или организаций.

Доступ к кабинету возможен двумя способами: с использованием подтвержденной учетной записи физлица ЕСИА, либо при помощи усиленной квалифицированной электронной подписи.

Также для подачи документов нужно будет заполнить специальную форму на официальном сайте суда. В частности, выбрать вид судопроизводства и указать свои данные (в том числе номера телефонов и адреса электронной почты).

Получить усиленную квалифицированную электронную подпись поможет «Электронный экспресс» в составе информационно-правового обеспечения ГАРАНТ

После направления документов в суд пользователю придет уведомление о поступлении документов в систему. В дальнейшем их просмотрит работник суда. В зависимости от того, соблюдены условия подачи или нет, возможны два варианта. Пользователю придет либо уведомление о получении документов, либо уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд.

Установлено, что документы можно подавать и в качестве электронных, и как скан-копии. В каждом из случаев к ним установлены требования.

Так, скан бумажного документа должен быть представлен в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете. Сканирование в режиме полной цветопередачи допускается, если наличие в тексте цветных изображений или цветного текста имеют значение для дела. Определены и требования к качеству – 200-300 точек на дюйм.

Электронный образ документа должен сохранить все признаки подлинности, в частности, графическую подпись лица. Единственный возможный формат файла скан-копии бумажного документа – PDF, при этом рекомендовано создавать электронный образ с возможностью копирования текста. Максимально допустимый размер файла – 30 Мб.

Каждый документ должен быть представлен в виде отдельного файла, причем его наименование необходимо подобрать в соответствии с установленными требованиями. Оно должно позволять идентифицировать документ и количество листов в нем. В качестве примера приведено такое: «исковое заявление от 05122016 3л.pdf».

Подчеркивается, что файлы и данные в них должны быть доступными для работы, не допускается их защита от копирования и печати. Также документы не могут содержать интерактивные и мультимедийные элементы или внедренные сценарии.

Скан-копия должна быть подписана электронной подписью – простой или усиленной неквалифицированной.

Электронные документы отличаются от скан-копий бумажных документов тем, что они изначально создаются в цифровом формате. Обращение в суд должно быть в формате PDF, а в случае с прилагаемыми к нему документами возможны варианты – RTF, DOC, ODT, JPG, PNG и некоторые другие, в зависимости от содержимого. Требования к размеру файла и его наименованию совпадают с теми, которые установлены для скан-копий.

Отдельные требования касаются электронной подписи такого документа. Она должна быть усиленной квалифицированной и отсоединенной, то есть содержаться в отдельном файле. При этом если документ подпишут несколько лиц, то каждая подпись должна находиться в отдельном файле.

Новый порядок вступит в силу с 1 января 2017 года.

Установлен порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа

Указано, что с 1 января 2017 года исковое заявление, административное исковое заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок подачи документов не распространяется на подачу запросов, предложений, заявлений или жалоб в суд в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также на подачу в электронном виде документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Приказом установлены помимо прочего:

— условия подачи документов в электронном виде;

— порядок заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— завершение подачи документов.

Порядок вводится в действие с 1 января 2017 года.

Введены правила электронного документооборота для районных судов

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде дополнена новым разделом 2.1, в котором прописаны правила электронного делопроизводства (приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.04.2017 № 71).

Установлены правила приёма, регистрации и учёта документов, поступающих в суд в электронном виде. Судебный акт по гражданскому делу (решение, определение, судебный приказ) за некоторыми исключениями может быть изготовлен в форме электронного документа, подписываемого судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью. Это правило действует и в отношении судебных решений по уголовным делам, и в отношении судебных актов (решений, определений, постановлений) по административным делам. Также определён порядок направления судебных актов судом через интернет.

ВС РФ разъяснил вопросы использования документов в электронном виде в деятельности судов

ВС РФ на своём пленуме принял постановление «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» от 26.12.2017 № 57.

[2]

Постановление содержит следующие подразделы:

1. Общие положения.
2. Подача в суды общей юрисдикции и арбитражные суды документов в электронном виде.
3. Судебные извещения.
4. Подготовка и рассмотрение дела с использованием документов в электронном виде.
5. Выполнение судебных актов в форме электронного документа.
6. Направление судебных актов и их копий в электронном виде.

Постановление включает в себя 32 разъяснения. Выделим из них следующие:

Кроме того, в постановлении № 57 даны определения следующих понятий (перечень неполный):

• обращение в суд;
• документ в электронном виде;
• электронный образ документа;
• электронный документ;
• электронная подпись;
• простая электронная подпись;
• усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП);
• личный кабинет.

Электронные документы в судебном разбирательстве

Разбирательства, связанные с экономической или предпринимательской деятельностью, находятся в компетенции арбитражных судов Российской Федерации. Арбитражные суды субъектов РФ разрешают споры между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в качестве суда первой инстанции. В ходе разбирательства суд истребует документы, которые стороны могли составить в электронном виде.

В любом судебном разбирательстве выделяют несколько этапов:

1. Досудебное урегулирование

Прежде чем обратиться в суд, стороны, согласно п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), обязаны попытаться уладить конфликт самостоятельно. Это и есть досудебное урегулирование.

Этот этап необязателен, если рассматривается дело:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
• о несостоятельности (банкротстве);
• о корпоративном споре (гл. 28.1 АПК РФ);
• о защите прав и законных интересов группы лиц;
• о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
• об оспаривании решений третейских судов.

Досудебное урегулирование подразумевает, что одна сторона направляет другой стороне документ — претензию, ― в котором высказывает свои требования и просит добровольно их исполнить. Документ подается в письменном виде, факт доставки получателю должен быть подтвержден. На практике обычно:

• истец отправляет заказное письмо с уведомлением о вручении;
• налоговая инспекция передает требование под роспись;
• получатель груза формирует перевозчику претензионный акт в момент получения груза и т.д.

Если вторая сторона отказывается исполнить требования, отправитель претензии вправе обратиться в суд. Однако истец имеет право обратиться туда только спустя 30 календарных дней со дня направления претензии (требования).

Также порядок досудебного урегулирования может быть прописан в договоре сторон. Так, например, стороны могут зафиксировать в нем электронный вариант предъявления претензии с указанием электронных адресов сторон и определить срок ответа на нее.

2. Предъявление иска (заявления)

Подготовка заявления и документов, подтверждающих требования

Чтобы обратиться в суд, нужно сформировать исковое заявление и определить суд, который будет разрешать возникший спор. По общему правилу иск подается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Иной порядок определения подсудности указан в гл. 4 АПК РФ, а также может быть установлен соглашением между сторонами. Содержание искового заявления установлено ст. 125 АПК РФ.

Согласно ст. 126 АПК РФ, к исковому заявлению прилагаются следующие документы:

Согласно п. 3 ст. 125 АПК РФ, истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении. Аналогичное положение содержится и в ст. 65–66 АПК РФ: истец обязан заблаговременно оповестить участников о начале судебного разбирательства и предоставить им документы.

Представление документов в суд

В соответствии с ч. 7 ст. 4 АПК РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы можно подать в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Электронный документ должен быть подписан электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и подан посредством заполнения формы на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

Документы в электронном виде подаются через личный кабинет, созданный в информационной системе «Мой арбитр». Доступ к нему осуществляется посредством идентификации и аутентификации через учетную запись физического лица на портале госуслуг.

Электронные документы подразделяются на два вида:

1. Электронный образ документа.

Это скан-копия оригинального документа, созданного в бумажном виде. Такой документ заявитель может подписать простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Электронный документ изначально создается в электронной форме. Электронной подписью его подписывает человек, который указан в тексте документа как подписант.

Порядок подачи документов в электронной форме в арбитражные суды Российской Федерации, в том числе в форме электронного документа, утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252.

Обращение в суд и прилагаемые к нему документы можно подписать только усиленной квалифицированной электронной подписью. Она должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись). Если документ подписали несколько человек, то каждая электронная подпись также должна быть в отдельном файле. Порядок подачи документов не предусматривает подачи документов:

• с присоединенными электронными подписями;
• с простыми электронными подписями;
• с усиленными неквалифицированными электронными подписями.

Документы представляются в суд в том формате, в котором они были подготовлены и подписаны:

• с текстовым содержанием — в форматах PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT;
• с графическим содержанием — в форматах PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF.

Однако не все электронные документы могут соответствовать форматным требованиям. Например, электронные счета-фактуры законодательно могут быть только в XML-формате. Выход такой: электронный документ нужно распечатать, заверить бумажную копию, отсканировать ее и перевести в нужный формат. При этом может быть назначена экспертиза для проверки подлинности электронных документов.

3. Судебное разбирательство

Подготовительная часть

На этом этапе суд рассматривает заявление и документы, определяет, имеются ли процессуальные условия для назначения судебного заседания. Если суд установит, что имеются основания для отказа в принятии искового заявления (например, дело не подсудно арбитражному суду) или для его возвращения (например, не был соблюден досудебный претензионный порядок урегулирования спора между сторонами), данное заявление по существу судом рассматриваться не будет.

Рассмотрение дела по существу (исследование доказательств)

Электронные документы являются письменными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 75 АПК РФ, документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет, а также документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут быть письменными доказательствами в случаях и порядке, которые предусмотрены АПК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или договором.

В виде электронных документов в суд можно представить договоры, дополнительные соглашения (на основании ст. 160 и 434 ГК РФ), первичные учетные документы (на основании ч. 5 ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ) и иные документы (ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ).

Документы, переданные по электронной почте (электронная переписка), признаются судами в качестве доказательств, если можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано (п. 65 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Если документы были поданы в электронном виде, суд также проверяет, сделано ли это по утвержденному порядку. Он устанавливает, является ли поступившее исковое заявление действительным, проверяет, на самом ли деле его подало лицо, которым оно подписано. В целях подтверждения суд может предложить этому лицу явиться на предварительное судебное заседание или представить оригинал иска. Факт его подлинности может быть также установлен на основании иных документов, представленных этим лицом. Если указанное обстоятельство не подтверждается либо имеются иные основания, указанные в ст. 148 АПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения.

Судебная экспертиза

Если в ходе рассмотрения дела возникают вопросы, требующие специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу.

Согласно ст. 82 АПК РФ, экспертизу назначает арбитражный суд по своей инициативе, если это предписано законом или договором, по ходатайству лица (каждая из сторон вправе указать своего эксперта) или с согласия лиц, участвующих в деле. Суд определяет круг вопросов для эксперта, участники также имеют право представить свои вопросы. Сроки и стоимость экспертизы также устанавливает суд.

Вынесение и оглашение судебного акта (решения, определения суда)

После исследования доказательств по делу и судебных прений арбитражный суд выносит решение, которое удовлетворяет или отказывает в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указывает на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

Решение выполняется в форме электронного документа. Дополнительно выполняется экземпляр данного решения на бумажном носителе, который приобщается к делу.

В случаях, установленных законом, арбитражный суд выносит определение (в виде отдельного судебного акта или протокольного определения). Оно выполняется в форме электронного документа, дополнительно выполняется экземпляр данного определения на бумажном носителе

4. Пересмотр судебных актов в апелляционной и кассационной инстанциях

Если решение суда не устраивает одного из участников разбирательства, он имеет право в течение одного месяца обжаловать его, подав апелляцию, а в дальнейшем и кассацию.

Форма и содержание апелляционной и кассационной жалобы установлены в ст. 260 и 277 АПК РФ соответственно.

Апелляционную и кассационную жалобы также можно подать посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет. И документы, прилагаемые к жалобе, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Можно ли представить электронные документы в суд?

Подавать документы в суд в электронном виде дозволяется законом. Это относится и непосредственно к иску, и к сопровождающим документам. Согласно Арбитражному кодексу РФ, электронные документы, соответствующие требованиям юридической значимости, считаются письменными доказательствами. Практика рассмотрения электронных документов в суде имеется. Подача документов в суд в электронном виде должна соответствовать Порядку, действующему с 2017 года.

При электронной подаче документов в суд вы используете либо электронные образы — отсканированные бумажные документы, либо непосредственно электронные документы — которые обладают юридической силой только в виде файлов. Порядок определяет для них требования. При их несоблюдении документы не примут. При подаче электронных документов в арбитражный суд условий больше.

Отдельное внимание нужно уделить тому, как подписаны подаваемые документы. Порядок требует, чтобы электронная подпись для подачи документов в суд была отсоединенной. В Диадоке используется именно она, поэтому документы, прошедшие через Диадок, отвечают данному требованию Порядка.

При необходимости оператор ЭДО может участвовать в процессе. Например, представить суду технологические документы, сопровождающие отправку счетов-фактур и свидетельствующие об этапах их прохождения: кто и во сколько их подписал.

Как и любой электронный документооборот, электронная подача документов в суд общей юрисдикции экономит время участников.

Электронного документооборота в судах станет больше

Новый способ — это возможность для суда, а не обязательный порядок информирования. Он действует с согласия представителей сторон, присутствовавших в процессе. Гражданину, который не был на заседании, решение по гражданскому делу, согласно законопроекту, будет высылаться на бумаге и только по его ходатайству или с его согласия размещаться на официальном сайте суда в интернете. А вот сотрудникам юрлиц и органов государственной и муниципальной власти, которые отсутствовали на заседании, по общему правилу придется искать решение на сайте суда. На бумаге они его получат, только если у суда нет технической возможности разместить его в сети.

Немного иной порядок будет действовать для судебных приказов в арбитражном процессе. Ко второму чтению в законопроект вносятся изменения, по которым с 1 июля 2016 года они будут выноситься в электронном виде, но тем не менее изготавливаться и на бумаге и в таком виде направляться взыскателю и должнику. Еще один бумажный экземпляр останется в материалах дела.

Проект разрешает участникам процесса направлять в суд через его сайт ходатайства, заявления, жалобы, документы, если они подписаны электронной подписью. Правила заполнения формы на сайте суда установят Верховный суд РФ и Судебный департамент при ВС РФ. Однако избавиться от бумажного делопроизводства в судах не удастся — все электронные документы будут распечатываться и приобщаться к уголовному, гражданскому или административному делу.

Извещение участников гражданских дел начинает перестраиваться по образцу арбитражного процесса. Если юридические лица или государственные структуры в курсе подачи заявления, то черпать информацию о новых заседаниях они должны с сайта суда. Извещение другими способами — телефонограммами, телеграммами, по электронной почте и пр. — становится факультативным. На граждан эти правила не распространяются, в отношении них действует прежний порядок извещений.

ВС принял правила электронного документооборота в судах

Проект состоит из 32 пунктов, сгруппированных в шесть разделов, в нем достаточно подробно разъясняются правила представления в суды документов в цифровом виде и вопросы, касающиеся рассмотрения дел с использованием подобных документов. Кроме того, он регламентирует выполнение судебных актов в электронной форме, изготовление и направление судебных актов в виде электронного документа.

Отредактированную версию проекта вновь представил пленуму первый зампредседателя ВС РФ Петр Серков. Он коротко коснулся главных изменений, которые в основном пришлись на пятый пункт, где идет речь об электронном способе обращения в суд как альтернативе традиционному.

– В этом пункте дополнительно разъяснено, что электронный образ документа в целях защиты прав участника уголовного судопроизводства должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью, – подчеркнул судья. И добавил: в случае если сделать это невозможно по техническим причинам, данные права могут быть реализованы обычным «бумажным» способом.

По словам Серкова, корректировке подвергся и пункт 13. Здесь недвусмысленно указывается, что при решении вопроса об истечении срока подачи обращения в суд (срока исковой давности) «следует исходить из того, что обращение подано в суд на дату, указанную в уведомлении о поступлении документов в соответствующую информационную систему».

Некоторые изменения были внесены в пункт 15, посвященный использованию электронной почты «в целях более оперативного извещения». Говоря об этом, судья несколько раз использовал яркие словосочетания «доступность правосудия» и «оптимизация процедур рассмотрения дела», чем вызвал определенное оживление в зале.

Редакционная комиссия также изменила формулировки в пункте 21 (проект мирового соглашения в цифровом виде), рассказал Серков. В финальной версии говорится о том, что такой проект может быть представлен в электронном виде и скреплен усиленной квалифицированной электронной подписью сторон либо иметь вид электронного образа документа, «содержащего графические подписи сторон, заверенного простой электронной подписью одной из сторон».

Вячеслав Лебедев попросил высказаться замминистра юстиции РФ Алу Алханову, который заметил только, что в предложенном варианте все замечания Минюста, безусловно, учтены. А выступивший следом замгенпрокурора РФ Леонид Коржинек, поддержав проект, не без гордости добавил: «Генпрокуратура также всегда ориентируется на более широкое использование электронных технологий».

Документ был принят практически единогласно: против проголосовал лишь один участник пленума, еще один воздержался.

Организация документооборота в суде

Организация документооборота в суде

Документооборот – это движение документов с момента их поступления (получения) или создания до завершения к исполнению решений по ним, оправки или сдачи в наряд.

Различают три основных потока документооборота: документы, поступающие от граждан и других организаций (входящие); документы, отправляемые гражданам и в другие организации (исходящие); документы, создаваемые в управленческом процессе (внутренние).

Порядок документооборота в суде установлен Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде.

Председатель суда или его лицо, временно исполняющее его обязанности, в соответствии со ст. 6.2. Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» организует работу суда, устанавливает правила внутреннего распорядка, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, утверждает должностные инструкции работников аппарата суда, схемы прохождения документов в суде, осуществляет иные полномочия по организации работы судов.

Непосредственно обеспечивает организацию делопроизводства в суде начальник отдела делопроизводства, который назначается на должность и освобождается от должности председателем районного суда.

Обязанности, права и ответственность работников отдела делопроизводства определяются их должностными регламентами, утвержденными председателем суда.

[1]

Документооборот должен обеспечивать четкую организацию движения документов, оперативность обработки и контроль их исполнения.

Все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по почте, так и доставленные непосредственно в суд (входящие), получаются работником отдела делопроизводства, который вскрывает пакеты, проверяет соответствие описи присланных судебных дел и других материалов. Если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого — либо документа или приложения к нему, об этом составляется акт, один экземпляр которого посылается отправителю, а второй приобщается к полученным документами, передается вместе с ними исполнителю. Конверты от поступивших по почте исковых заявлений, кассационных или апелляционных жалоб, исполнительных документов должны быть сохранены и приложены к присланным документам.

Поступившие в суд дела, материалы и иные документы, в том числе присланные электронной почтой, факсимильной связью, а также телеграммы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции.

При большом объеме поступающей по почте корреспонденции регистрация может производиться в нескольких журналах по видам: исполнительные документы, корреспонденция по судебным делам, прочая корреспонденция и т. д.

Не подлежат регистрации, а передаются с отметкой о времени получения их судом для приобщения к делам судебные повестки, возвращенные суду за не нахождением адресата, и расписки в получении копий обвинительных заключений, судебных повесток, исковых заявлений.

После регистрации, но не позднее следующего рабочего дня вся поступившая корреспонденция передается по назначению для рассмотрения.

Уголовные и гражданские дела, дела об административных правонарушениях, материалы по вопросам судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и дознания, обращения граждан непроцессуального характера и другие материалы передаются председателю суда, который определяет исполнителя и возвращает документы в отдел делопроизводства для передачи конкретному судье. Другие документы, поступившие в суд, предаются исполнителям (помощникам судей, администратору, начальникам структурных подразделений).

Исковые материалы и заявления, поступившие по почте, после регистрации в журнале учета входящей корреспонденции, в порядке, определяемом председателем суда, не позднее следующего рабочего дня, передаются под расписку в указанном журнале судьям в соответствии с обслуживаемыми зонами или рассматриваемыми категориями дел.

Работа с исходящими документами начинается с подготовки ответственными исполнителями проекта текста документа, который затем согласовывается с заинтересованными должностными лицами и дорабатывается по их замечаниям.

Окончательный вариант документа после распечатки подписывается председателем суда, регистрируется в журнале учета исходящей корреспонденции и отправляется адресату.

Документы направляются гражданам и в организации разными способами: по почте, через курьера, факсимильной связью, по электронной почте и др.

Дела, материалы направляются заказными бандеролями, а исковые материалы, исполнительные документы — — заказными письмами либо направляются курьерами. Судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, в заказных письмах с заказными уведомлениями о вручении. Бланк уведомления прикрепляется к стороне письма, на которой указывается адрес. На лицевой стороне письма делается отметка «судебная повестка с указанным уведомлением», «определение» и т. д.

В соответствии с п.2.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде на заказные бандероли и письма составляется опись (форма № 3), отдельно на бандероли и на письма, которая остается в суде и подшивается в хронологическом порядке в наряд № 21. Корреспонденция в отделения почтовой связи сдается по спискам: заказная — форма 103, простая — форма 103-ф, международная — форма — 103а, утвержденным приказом » от 01.01.2001 г. . Данные списки составляются в двух экземплярах, один из которых сдается в почтовое отделение, а другой с отметкой о получении работником почтового отделения возвращается в суд и подшивается в наряд № 21.

На заказную корреспонденцию оформляется опись рассылки, которая подписывается работником отдела делопроизводства и датируется. Второй экземпляр (заверенная копия) исходящего документа подшивается в соответствующий наряд.

Дела, материалы и корреспонденция, направляемые адресатам с курьерами, записываются в разносную книгу для корреспонденции и сдаются получателям под расписку в этой книге.

К внутренним (управленческим) документам в суде относятся организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения, инструкции и положения), утверждаемые председателем суда; планы и отчеты; протоколы собраний и оперативных совещаний; деловые письма; объяснительные записки, акты и т. д.

Оформление этих документов производится в соответствии с требованиями, изложенными в государственном стандарте ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

Приказами и распоряжениями оформляются решения нормативного характера, а также решения по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам работы суда. Приказ издается для утверждения положений, инструкций, правил, документов, требующих утверждения, по всем вопросам внутренних отношений, в том числе по вопросам приема, перемещения, увольнения работников аппарата суда.

Как правило, приказ (распоряжение) оформляется на стандартном бланке, имеющем строго определенные реквизиты. Датой приказа является дата его подписания.

Приказы (распоряжения) подписывает председатель суда, а в его отсутствие лицо, его замещающее.

Положение принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила, определяющие нормы и требования, обязательные для выполнения.

В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.

Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др.

Управленческие документы создаются по той же схеме, что и исходящие документы. После регистрации они тиражируются в необходимом количестве экземпляров, копии передаются на исполнение ответственным исполнителям.

Одним из элементов документооборота в суде является контроль исполнения документов.

Контроль исполнения документов в суде можно разделить на два вида: контроль, осуществляемый председателем суда, за сроками рассмотрения гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях (процессуальные сроки) и контроль, осуществляемый работниками отдела делопроизводства (по документам общего делопроизводства), соблюдения исполнительской дисциплины при исполнении организационно-распорядительных документов, писем, обращений.

Контролю в отделе делопроизводства подлежит исполнение всех зарегистрированных документов (в том числе сдача дел, по которым судом вынесены приговоры и решения). Основная цель контроля — обеспечить своевременное и качественное исполнение документов.

Срок исполнения документа может быть типовым или индивидуальным (устанавливается председателем суда в резолюции).

Документ считается исполненным и снимается с контроля после выполнения заданий, сообщения о результатах рассмотрения или исполнения соответствующим заинтересованным лицом.

Электронные документы в судопроизводстве

Новые правила подачи электронных документов в суд с 1 января 2017 года: памятка для юристов и их доверителей.

Федеральный закон от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в том числе АПК и ГПК) в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» (далее – ФЗ №220) устанавливает новые правила подачи электронных документов в суды. Закон вступил в силу с 1 января 2017 года. Его положения применяются при наличии в суде соответствующей технической возможности.

Цели ФЗ №220 (согласно пояснительной записке к законопроекту):

• Совершенствование правового регулирования применения электронного документа в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве.
• Создание современной и эффективной системы электронного документооборота через оптимальное сочетание старых и новых норм.
• Обеспечение возможности использования электронных документов в качестве доказательств в суде.
• Создание единого пространства доверия электронной подписи для унифицированного оказания государственных (муниципальных) услуг, осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в электронном виде.
• Обеспечение электронного взаимодействия органов государственной власти, судебной власти, органов предварительного расследования, прокуратуры, нотариата.
• Формирование единого информационного пространства судов и нотариата.

Новеллы ФЗ №220, касающиеся новых правил подачи электронных документов в суд

Что сделано для перехода к новым правилам

• В связи с принятием ФЗ №220 постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №80 «Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде» признано не подлежащим применению с 1 января 2017 года постановлением Пленума ВС РФ от 20.12.2016 №59.
• Приказом Председателя ВС РФ от 29.11.2016 №46-П утвержден «Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Порядок введен в действие с 1 января 2017 года.
• Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 27.12.2016 №251 утвержден «Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Порядок введен в действие с 1 января 2017 года.
• Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 28.12.2016 №252 утвержден «Порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Порядок введен в действие с 1 января 2017 года.

Краткий обзор новых правил подачи электронных документов в арбитражные суды и суды общей юрисдикции с 1 января 2017 года

I. Основные термины

• Электронный документ – документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью, которая может быть простой либо усиленной квалифицированной.
• Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) – переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью (далее – ПЭП) или усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП).
• Электронная подпись – информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ.
• ЕСИА – федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

II. Личный кабинет

III. Единые требования к электронным образам документов

• Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования.
• Электронный образ документа заверяется ПЭП или УКЭП. Выбор подписи отсутствует, когда речь идет о подаче заявлений, которые согласно ГПК или АПК должны быть подписаны только УКЭП.
• Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии). Сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотрения дела.
• Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF (рекомендуется создавать электронный образ документа с возможностью копирования текста). Размер файла электронного образа не должен превышать 30 Мб.

IV. Единые требования к электронным документам

• Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе.
• Электронный документ должен быть подписан только УКЭП.
• Файл обращения в суд должен быть в формате PDF с возможностью копирования текста.
• Файлы документов (материалов), прилагаемых к обращениям в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью. Допускаются следующие форматы:
  1) PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT – для документов с текстовым содержанием;
  2) PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF – для документов с графическим содержанием.
• Размер файла электронного документа не должен превышать 30 Мб.
• Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись).
• Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

V. Подача документов

Арбитражный процессуальный кодекс	Гражданский процессуальный кодекс
1. Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд: • в виде электронных документов, подписанных УКЭП лица, подающего документы (заявителя или его представителя), • или в виде электронных образов документов, заверенных ПЭП или УКЭП лица, подающего документы.

[3]

2. УКЭП должны быть подписаны следующие обращения в суд:
• заявление об обеспечении доказательств (статья 72 АПК РФ);
• заявление об обеспечении иска (статья 92 АПК РФ);
• заявление об обеспечении имущественных интересов (статья 99 АПК РФ);
• заявление об обеспечении исполнения судебного акта (статья 100 АПК РФ);
• ходатайство о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (статья 199 АПК РФ);
• ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов (статьи 265.1, 283 АПК РФ);
• исковое заявление, заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, содержащие ходатайство о принятии обеспечительных мер (статьи 125, 260, 265.1, 277, 283 АПК РФ).

1. Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд:
• в виде электронных документов, подписанных УКЭП лица, подающего документы (заявителя или его представителя),
• или в виде электронных образов документов, заверенных ПЭП или УКЭП лица, подающего документы.

2. УКЭП должны быть подписаны следующие обращения в суд:
• заявление об обеспечении иска, а также исковое заявление, содержащее ходатайство об обеспечении иска;
• ходатайство о приостановлении исполнения решения суда.

Если обращение в суд в виде электронного документа или в виде электронного образа документа подписано (заверено) УКЭП, электронные образы документов, прилагаемые к обращению в суд, считаются заверенными УКЭП лица, подающего документы.

Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными ПЭП лица, подающего документы.

Если обращение в суд в виде электронного документа или в виде электронного образа документа подписано (заверено) УКЭП, электронные образы документов, прилагаемые к обращению в суд, считаются заверенными УКЭП.

Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными ПЭП лица, подающего документы.

1. К апелляционной и кассационной жалобам обжалуемые судебные акты прилагаются путем выбора пользователем копии соответствующего судебного акта из информационной системы «Картотека арбитражных дел».

Обжалуемые судебные акты могут быть приложены к апелляционной и кассационной жалобам в виде:
• электронных документов, подписанных УКЭП судей, принявших судебный акт,
• или электронных образов обжалуемых судебных актов, заверенных УКЭП судьи, председательствующего по делу, председателя суда, зам. председателя суда или уполномоченного работника аппарата суда.

2. К заявлениям (ходатайствам) судебные акты могут быть приложены:
• в виде электронных документов, подписанных УКЭП судей, принявших судебный акт;
• в виде электронных образов судебных актов, заверенных УКЭП судьи, председательствующего по делу, председателя суда, зам. председателя суда или уполномоченного работника аппарата суда;
• в виде электронных образов судебных актов, заверенных ПЭП или УКЭП лица, подающего документы;
• в виде копий судебных актов из информационной системы «Картотека арбитражных дел», заверенных ПЭП или УКЭП лица, подающего документы.

К кассационной жалобе, представлению прилагаются обжалуемые постановления суда в виде:
• электронных документов, подписанных УКЭП судей, принявших постановление,
• или электронных образов обжалуемых постановлений, заверенных УКЭП судьи, председательствующего по делу, председателя суда, зам. председателя суда или уполномоченного работника аппарата суда.

Материал подготовлен специально для сайта ИНТЕЛЛЕКТ-С

Источники

1. 
   Ивин, А.А. Логика для юристов; М.: Гардарики, 2011. — 288 c.
2. 
   Липшиц, Е.Э. Законодательство и юриспруденция в Византии в IX-XI вв. Историко-юридические этюды / Е.Э. Липшиц. — М.: Наука, 2016. — 248 c.
3. 
   Макаров, Ю.Я. Рассмотрение мировыми судьями уголовных дел / Ю.Я. Макаров. — Москва: ИЛ, 2015. — 302 c.
4. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран; Юстицинформ — Москва, 2010. — 560 c.
5. Чепурнова, Н. М. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект / Н.М. Чепурнова, Д.В. Белоусов. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. — 168 c.