Индексация пенсий будет осуществляться сверх социальной доплаты до прожиточного минимума

О порядке индексации пенсий и социальной доплате

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

02 июля 2019 14:47

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения (пенсия, ЕДВ, ДМО, ДЕМО, иные меры социальной поддержки) не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, назначается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания. В Москве и Московской области назначается региональная доплата, которая выплачивается органами социальной защиты из бюджетов субъектов.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Москве в 2019 году составляет 12 115 рублей, в Московской области – 9 908 рублей.

Выплата региональной социальной доплаты в Москве имеет некоторые особенности. Получать региональную социальную доплату к пенсии может любой московский неработающий пенсионер. Но ее размер зависит от следующего.

Если неработающий пенсионер (как и отдельные категории работающих пенсионеров и инвалидов) зарегистрирован по месту жительства в Москве в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к Москве территории) не менее 10 лет, доплата будет установлена до уровня городского социального стандарта — до 17 500 рублей.

Если пенсионер зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания в столице менее 10 лет, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до прожиточного минимума пенсионера в Москве — до 12 115 рублей.

В соответствии с ранее действовавшим порядком, каждая новая индексация пенсий, ЕДВ увеличивала сумму пенсии и ЕДВ и пропорционально сокращала размер социальной доплаты. Выплаты пенсионеров даже после индексации могли оставаться без изменений.

Федеральным законом от 01.04.2019 №49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» определен новый порядок выплаты индексации пенсий (страховых, по государственному пенсионному обеспечению) и ЕДВ сверх установленного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума пенсионера. Согласно п.1 ст. 1 указанного Федерального закона размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) пенсий и ЕДВ.

В соответствии с новыми правилами в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры пенсии и ЕДВ без учета их индексации, произведенной в текущем году. Таким образом, сначала устанавливается социальная доплата, чтобы довести материальное обеспечение пенсионера до прожиточного минимума в регионе, а затем производится индексация пенсий и ЕДВ. В результате сумма индексации и выплачивается сверх выплат, доведенных до величины прожиточного минимума пенсионера.

[1]

При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января величины прожиточного минимума в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера, например, в 2020 году, будут включены размеры денежных выплат с учетом их индексации в 2019 году. Затем, после установления социальной доплаты, пенсия и ЕДВ будут проиндексированы.

Отделение ПФР по городу Москве и Московской области напоминает, что новый порядок распространен и на прошедшие в этом году индексации – январскую, когда страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 7,05%, и февральскую, когда были проиндексированы на 4,3% ежемесячные денежные выплаты, апрельскую с индексацией на 2% пенсий по государственному обеспечению. Суммы проведенных индексаций пересчитаны с учетом нового механизма и установлены в новых размерах начиная с мая. При этом произведена доплата причитающихся сумм с 1 января 2019 года. Перерасчет носил беззаявительный характер.

Новый механизм исчисления социальной доплаты и индексации пенсий

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

18 апреля 2019 08:36

В целях реализации послания Президента Российской Федерации В.В. Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года принят Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В каких случаях рассчитывается социальная доплата к пенсии?

В соответствии с действующим законодательством социальную доплату к пенсии назначают, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (далее ПМП) в регионе его проживания. Как и размер пенсии, сумма социальной доплаты у каждого пенсионера индивидуальна.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются: пенсия, дополнительное материальное обеспечение (ДМО), ежемесячная денежная выплата, включая набор соцуслуг, срочная пенсионная выплата, а также меры социальной поддержки. Из подсчета исключаются только выплаты, носящие единовременный характер.

Как индексировали пенсии до принятия закона?

Каждая новая индексация увеличивала размер пенсии, но уменьшала размер социальной доплаты. В результате такие пенсионеры фактически не замечали индексацию, т.к. общий размер выплат вырастал незначительно или же оставался без изменений, на уровне прожиточного минимума пенсионера.

Как сейчас будут индексировать пенсии?

Сначала пенсионеру устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения его материального обеспечения до уровня ПМП в регионе, а затем индексируется пенсия и ЕДВ. В итоге, общая выплата неработающему пенсионеру в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.

Индексация по старым правилам.

Пенсионеру Куулару назначена пенсия в размере 8000 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2018 год был 8726 руб.

Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, ему была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 726 руб. (8000+726=8726 руб.)

В результате индексации с 1 января 2019 г. на 7,05% его пенсия увеличилась на 564 руб., и составила 8564 руб.(8000 х 7,05%=8564 руб.)

Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва в 2019 году – 8846 руб. С учётом федеральной социальной доплаты сумма выплаты составила 8846 рублей ( 8564 руб. пенсия + 262 руб. федеральная социальная доплата до ПМП). Таким образом общая сумма выплаты доведена до ПМП 8846 руб.

Индексация по новым правилам (сверх прожиточного минимума)

Сначала определяется социальная доплата к пенсии до ПМП с 01.01.2019 г. Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2019 год 8846 руб.

Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, пенсионеру Куулару устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 846 руб.

Затем пенсионеру будет произведён перерасчёт пенсии с января 2019 года на 7,05%. Увеличение составит 564 руб. И эти 564 руб. будут начислены сверх прожиточного минимума.

Пенсионер Куулар будет получать 8000 пенсия +846 ФСД + 564 индексация = 9410 руб. ежемесячно, то есть на 564 руб. больше, чем ему насчитали в январе.

Недополученная сумма индексации будет выплачена в мае 2019 года в размере 2256 руб. (564 х 4 месяца). Общая сумма к выплате 9410 руб., в том числе 8000 руб. пенсия + 846 руб. ФСД=8846 прожиточный минимум пенсионера + 564 руб. индексация = 9410руб.

Кому и когда сделают перерасчет?

Перерасчёт будет касаться только тех неработающих пенсионеров, чьи пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера и им производилась социальная доплата до прожиточного минимума.

Перерасчет более 16 тыс. жителям нашей республики будет произведен автоматически.

Выплата будет произведена в мае с доплатой по следующему порядку:

• 1) если страховая пенсия по старости проиндексирована с 01.01.2019 на 7,05%, то получатель федеральной социальной доплаты к страховой пенсии получит доплату суммы индексации страховой пенсии за 4 месяца 2019 года, с января по апрель.
• 2) кроме того, получатель ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которому установлена ФСД, получит доплату сумм индексации ЕДВ с 01.02.2019 г. за 3 месяца, с февраля по апрель.
• 3) получатель социальной пенсии получит доплату сумм индексации пенсии за апрель 2019 года, с 01.04.2019 г. социальная пенсия была проиндексирована на 2%.

Новый механизм подсчета общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера (ОМО)

Индексация социальной пенсии в 2019 году

Нетрудоспособные граждане, проживающие в пределах Российской Федерации, обеспечиваются за счет госбюджета. В случае отсутствия трудового стажа, им выплачивается социальная пенсия, размер которой невелик. В связи с этим законодательство содержит правила, в соответствии с которыми размер господдержки в некоторых ситуациях увеличивается. Так, ежегодно проводится индексация социальных пенсий. Эта мера направлена на создание условий для выживания людей, неспособных самостоятельно зарабатывать.

Характерные особенности соцпенсии

Прежде чем рассмотреть повышение социальных пенсий, коротко перечислим получателей. Этот вид господдержки оказывается:

• гражданам, постоянно проживающим в пределах РФ;
• лицам с инвалидностью;
• людям, потерявшим кормильца;
• детям, чьи родители не установлены
• гражданам, трудовой стаж у которых недостаточен для получения страховой пенсии или отсутствует.

Соцпенсия имеет такие характеристики:

Как устанавливается величина социальной пенсии

Величина выплат, а также льготные категории граждан, содержатся в статье 18 закона № 166-ФЗ. В документе указаны фиксированные размеры для каждого льготника. Кроме того, статья 25 указанного законодательного акта обязывает проводить ежегодное индексирование:

«Пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, индексируются в следующем порядке: … социальные пенсии — ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации…»

Таким образом, социальное содержание льготников постоянно увеличивается. Коэффициент надбавки устанавливается Правительством РФ:

1. ежегодно проводится исследование повышения цен на товары, включенные в потребительскую корзину;
2. на основании полученных сведений определяется процент инфляции;
3. 1 апреля индексируются соцпенсии на уровень инфляции за прошедший период.

Для сведения: в 2016 году пенсии проиндексированы не полностью. При величине инфляции в 12,9% увеличили начисления всего на 4%. Потерю дохода льготникам компенсировали выплатой по пять тысяч рублей уже в январе 2017 года. Скачать для просмотра и печати:

Как повышают соцпенсию с 1 апреля

Правительство ежегодно измеряет рост цен на определенные товары (потребительскую корзину). Повышение их говорит об инфляции. А факт наличия таковой — об ухудшении уровня жизни социально-незащищенных категорий граждан. То есть необходимо их дополнительно поддержать.

Однако для увеличения выплат необходимы средства. А бюджет Российской Федерации в последние годы формируется с дефицитом. Потому не каждый год увеличение выплат пенсионерам происходит кратно уровню инфляции. Данные за период с 2010 года приведены в таблице:

[2]

Год	Размер индексации (%)
2010	12,51
2011	10,27
2012	14,1
2013	1,81
2014	17,1
2015	10,3
2016	4*
2017	1,5
2018	2,9
2019	2

* в январе 2017 года получателям соцпенсий, в том числе, начислены компенсационные выплаты, которые перекрыли размер недополученной индексации.

Важно: суть социальной политики состоит в создании достаточного уровня дохода всем гражданам. В связи с этим к соцпенсиям производится социальные доплаты до показателя прожиточного минимума, устанавливаемого правительством РФ или региональными властями.

Размеры соцпенсий в 2019 году в зависимости от категорий граждан

Правительством РФ было объявлено о том, что с 2017 года возвращается законный порядок увеличения материального обеспечения льготников за счет бюджета. Это означает, что в текущем периоде будет применено правило увеличения выплат на величину инфляции:

• статистически зафиксировано, что потребительская корзина в 2018 году стала дороже на 2%;
• все соцвыплаты с 1 апреля вырастут в 1,02 раз.

1. по 12432,44 р. полагается:
   • детям-инвалидам;
   • инвалидам с детства 1 группы;
2. по 10360,52 р. начисляют:
   • инвалидам:
     • 1 группы;
     • с детства 2 группы;
   • круглым сиротам до:
     • совершеннолетия обычно;
     • до 23 лет, если они получают образование очно;
3. по 5180,24 р. положено:
   • инвалидам 2 группы;
   • детям, у которых умер один родитель:
     • до совершеннолетия;
     • до 23-летия при условии очного обучения;
   • по старости:
     • мужчинам:
       • по достижении 70-летия;
       • после 55-летия, если они причислены к малочисленным народам Крайнего Севера;
     • женщинам соответственно по достижении:
       • 65-летия;
       • 50-летия.
4. по 4403,24 р. выплачивают инвалидам 3 группы.

Важно: жителям Крайнего Севера и приравненных территорий выплата увеличивается кратно региональному коэффициенту. При переезде надбавка отменяется (зависит от нового места регистрации).

Пример индексирования

Гражданин Кривцов А. является инвалидом детства 2 группы. Он никогда не работал, так как по состоянию здоровья не может принимать участие в трудовой деятельности. В соответствии с действующим законодательством Кривцов А. получает соцпенсию:

• до 01.04.2019 размер ее равнялся 10360,52 р.
• после индексирования он увеличился:
  • 10360,52 р. х 1,02 = 10567,73 р.

Таким образом, добавка составила 207,21 р.

Пример применения северного коэффициента

Литвинов И. проживает в поселке Туманный Мурманской области и является инвалидом 1 группы с детства. Ему назначено соответствующее материальное содержание за счет средств Пенсионного фонда. Его размер увеличен кратно региональному коэффициенту в 1,7 раза:

• до индексирования 2019 года Литвинов И. получает:
  • 12432,44 р. х 1,7 = 21135,15 р.
• после повышения на уровень инфляции его выплата равна:
  • 12432,44 р. х 1,024×1,7 = 21557,85 р.

Таким образом, материальное обеспечение Литвинова И. выросло на 422,70 р.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

В настоящее время оценивается перспектива нового роста цен, а, следовательно, роста стоимости потребительской корзины. На основании прогнозов готовятся данные о вероятном индексировании соцпенсий в последующие периоды. Пока данные таковы:

• с апреля 2019 года на 2%;
• с апреля 2020 года на 3,9%;
• с апреля 2021 года на 2,7%.

Неуверенность прогнозов Правительства РФ связана с такими факторами:

• экономической нестабильностью в мире;
• серьезными проблемами в экономике страны;
• продолжающейся войной санкций и контрсанкций.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Минимальный размер социальной пенсии в 2019 году в России

По достижении определенного возраста большинство граждан РФ получают право на страховые пенсии. Но существует несколько категорий лиц, не претендующих на страховые выплаты по причине своей нетрудоспособности. Государство не забывает о нуждающихся гражданах и предоставляет им право на социальную помощь. Минимальный размер социальной пенсии находится в прямой зависимости от прожиточного минимума в том субъекте РФ, где проживает получатель.

Какова сумма выплат в 2019 году, и какие изменения ждут пенсионеров в будущем? Об этом далее.

Социальная пенсия как помощь государства

Социальной пенсией называют регулярные пособия, которые назначаются нетрудоспособным лицам, лишенным права получать трудовую пенсию. Как и обычные пенсионные выплаты, социальные пособия выплачиваются регулярно, а характер и условия их начисления регулируются основным Федеральным законом «О пенсиях в России» N 166-ФЗ.

Законодательством выделено 3 вида подобных пособий:

1. По потере кормильца. Предназначается детям-сиротам в возрасте до 18 лет (до 23 лет при условии прохождения очного обучения в ВУЗе или в любом другом образовательном учреждении), оставшимся без одного или без обоих родителей. Выплачивается только тем детям, чьи умершие родственники не накопили ни дня трудового стажа.
2. По инвалидности. Предназначается детям-инвалидам, а также взрослым с любой категорией инвалидности при отсутствии трудового стажа.
3. По старости. Выплачивается нетрудоспособным гражданам определенного законом возраста (он составляет 65 и 70 лет для женщин и мужчин соответственно), а также жителям районов Крайнего Севера, достигшим возраста 60/65 лет для женщин/мужчин.
4. Детям, чьи родители не известны. Выплачивается с 1.01.2018 г. несовершеннолетним, чьи родители не установлены. Условия и размер выплат аналогичны пособиям для круглых сирот.

Основным требованием для получения социального обеспечения является принадлежность к одной из перечисленных категорий. Также гражданин должен постоянно проживать на территории РФ.

Важно! Главное условие назначения социальных выплат по старости на 2019 г.— отсутствие страхового стажа сроком от 10 лет и размером ИПК от 16,2. При выполнении этих условий гражданин получает право перевода на страховое обеспечение.

Минимальный размер социальной пенсии в 2019 году зависит от типа пособия, а также от ряда иных факторов.

Скачать для просмотра и печати:

Минимальный размер государственного обеспечения

В данной таблице приведены размеры государственных пенсий с учетом всех произведенных индексаций для нетрудоспособных россиян.

Категория граждан	Размер обеспечения, руб.
Лица с III группой инвалидности	4403,24
пенсионеры из РКС ; пенсионеры по возрасту; инвалиды II группы; дети, лишившиеся одного из родителей.	5180,24
дети, оставшиеся без обоих родителей или без матери-одиночки; инвалиды I группы; инвалиды с детства II группы.	10360,52
Дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I группы	12432,44

Назначение выплат происходит 1 числа того месяца, в котором заявитель обратился за ней, но не ранее приобретения права на неё .

Пособие выплачивается в течение всего срока жизни для пенсионеров по старости. Инвалидам пенсия выплачивается до тех пор, пока лицо не теряет свой статус, или бессрочно. Для детей, потерявших кормильца, обеспечение прекращает действовать при наступлении совершеннолетия или после устройства на работу, но не позднее возраста 23 лет.

Размер выплаты может меняться под влиянием некоторых факторов:

• изменение категории пенсионера (применительно для инвалидов, если меняется категория инвалидности);
• ежегодная индексация с применением коэффициента инфляции;
• выезд из субъекта, в котором применяется районная надбавка или специальный районный коэффициент (для жителей РКС );
• переход на страховое обеспечение (например, когда сирота по достижении совершеннолетия начинает трудовую деятельность).

Как определяется сумма обеспечения

Источником социальных выплат служат государственный бюджет. Это значит, что их размер не зависит от трудового стажа получателя или от факта уплаты им страховых взносов в ПФ . Минимальная социальная пенсия в РФ устанавливается в фиксированной сумме отдельно для каждой категории получателей. Согласно статье 18 действующего пенсионного законодательства, выплаты ежегодно индексируются.

Установленная законом минимальная социальная пенсия в РФ увеличивается на определенный коэффициент для жителей районов Крайнего Севера (РКС). Районный коэффициент предназначен компенсировать тяжелые климатические условия, осложняющие жизнь пенсионеров в РКС .

Порядок индексации

Нестабильность российской экономики вынуждает Правительство регулярно пересматривать размер пенсионных выплат. Падение курса российского рубля относительно более устойчивых валют, постоянный прирост цен — все это необходимо отражать в социальных выплатах, чтобы восстанавливать покупательскую способность граждан, зависящих от гособеспечения.

Дважды в год, в феврале и в апреле проводится подсчет коэффициента инфляции, с помощью которого пересчитывается размер социальной пенсии. В 2016 году социальные выплаты были увеличены лишь один раз на 4% при инфляции в 12,9%, поскольку в бюджете страны не хватало средств на полное покрытие роста цен. Недостачу компенсировали единовременной выплатой в сумме 5000 рублей.

В 2017 году, как и было обещано властями, минимальная социальная пенсия была проиндексирована в традиционном порядке — 1 апреля. Размер пособий увеличился на 5,8%. Это не значит, что пенсионеры стали более свободны в средствах — их доход лишь сравнялся с уровнем возросших цен на товары и услуги.

Пенсии по пенсионному гособеспечению, включая социальные, с 1.04.2018 г. были проиндексированы на 4,1%. Соцпенсии с апреля 2019 году будут увеличены всего на 2%.

Индексация ЕДВ проводится ежегодно в феврале. В 2019 году размер индексации составил 4,3%.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Повышение пособий в Северных районах

В районах Крайнего Севера (РКС), а также в местностях с непростыми условиями климата, где жителям требуются дополнительные финансовые затраты для комфортного проживания, пенсионные выплаты увеличиваются на специальный коэффициент, определяемый законодательными актами местных исполнительных властей.

Претендовать на доплату по коэффициенту могут только представители народов Крайнего Севера, перечисленных в официальном списке ст. 11 Федерального закона «О пенсионном обеспечении». В законе также указаны списки местностей, жители которых получают право на повышение пенсии по коэффициенту.

Внимание! Если гражданин больше не намерен жить в экстремально-климатических условиях, и покидает свой регион, размер его государственного обеспечения будет подсчитываться без учета районного коэффициента.

Доплата пенсионерам

Согласно Федеральному закону N 178-ФЗ «О социальной помощи гражданам», размер ежемесячного дохода пенсионера, находящегося на гособеспечении, не может быть ниже прожиточного минимума, установившегося в его регионе (Закон 4). Поэтому государство предоставляет гражданам денежные суммы в качестве доплаты.

Полезно знать! Доплачивать денежные средства до необходимого минимума государство готово только неработающим гражданам. На работающих пенсионеров социальная помощь не распространяется.

Сумма денежных средств для каждого пенсионера устанавливается в индивидуальном порядке и зависит от общей суммы его ежемесячных доходов. Кроме того, доплата производится из двух разных источников:

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальным органами ПФР и устанавливается автоматически в случае, если ПМГ по РФ значительно выше уровня ПМГ в регионе.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем размер ПМГ по России.

При подсчете общей суммы доходов неработающего пенсионера учитываются:

• размер пенсии;
• размер дополнительного материального (социального) обеспечения;
• размер ежемесячной денежной выплаты;
• стоимость набора социальных услуг;
• денежный эквивалент мер социальной поддержки (оплата телефона, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг).

В целом по России прожиточный минимум составляет — 8846 рублей.

Скачать для просмотра и печати:

Средний размер пособия

Федеральные статистические службы подвели итог относительно количества пенсионеров в России их получаемых ими выплат 2018 году. По данным Росстата, на данный момент в РФ проживают около 43 млн. граждан, получающих пенсионные выплаты. Из этого количества всего 7% находятся на гособеспечении и получают один из 4-х видов пособий.

Статистика установила средний размер социальной выплаты в текущем году — она составляла около 8,5 тыс. рублей. Учитывая тот факт, что основными получателями соцобеспечения являются граждане со статусом инвалидности, не имеющие иных источников дохода, эта сумма кажется незначительной.

В 2018 г., после проведенной апрельской индексации, среднегодовой объем соцпенсий вырос до 9 тыс 045 р. (103,7% к ПМ пенсионера). Средний объем соцпенсии детей-инвалидов, в т.ч. инвалидов с детства 1-й гр., составил 13 тыс 699 р.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Уже с января 2018 г. начали осуществлять социально-пенсионные выплаты детям, чьи родители не были установлены. На данный момент размер выплаты составляет — ежемесячно в объеме 10360 рублей 52 копейки.

С апреля 2019 года размер социальных пенсий будет проиндексирован на 2%.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Индексация пенсий сверх прожиточного минимума

В России начал действовать новый метод расчета доплат к пенсиям

Индексация пенсий будет проводиться после доплаты пенсионеру до прожиточного минимума.

С 26 мая 2019 года в России вступил в силу приказ Минтруда, который вводит новый порядок расчета федеральной социальной доплаты к пенсии. Теперь доплата будет рассчитываться до индексации основной суммы пенсии, а не после — таким образом, индексация будет увеличивать как саму пенсию, так и доплату, которая доводит ее при необходимости до прожиточного минимума.

«Внести изменения в Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 апреля 2017 года N 339н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 мая 2017 года, регистрационный N 46846), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2018 года N 37н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2018 года, регистрационный N 50065), согласно приложению», — говорится в сообщении Минтруда.

До вступления закона в силу индексация фактически не затрагивала количество средств, которые пенсионер получал на руки — сначала рассчитывалась базовая сумма пенсии, потом она индексировалась, и только после этого считалась социальная доплата, которая должна была довести пенсию до уровня прожиточного минимума.

Таким образом, в случаях, где пенсия была меньше ПМ, индексация никак не меняла положение дел — финальная сумма оставалась прежней из-за соответствующего понижения доплаты при повышении самой пенсии.

Согласно новым правкам, индексация будет проводиться после расчета доплаты — таким образом, каждая индексация должна напрямую повышать количество средств, которые пенсионеры получают на руки, поскольку увеличивается и пенсия, и доплата к ней. По этой схеме проиндексируют все пенсии ниже прожиточного минимума, начиная с январских выплат.

Ранее Минтруд подготовил законопроект, в котором предложил рассчитывать длительность выплаты накопительной пенсии в зависимости от прогноза продолжительности жизни мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет на 2020 год. Как считают в ведомстве, прежние расчеты уже не работают из-за «увеличения продолжительности жизни в России», потому что приводят «к завышению размера назначаемой накопительной пенсии». По данным министерства, изменения должны вступить в силу со следующего года и не потребуют дополнительных затрат из госбюджета.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи»

Госдума 21.03.2019 года приняла в третьем, окончательном чтении закон об индексации пенсий сверх прожиточного минимума. Закон позволит пенсионерам получать более значительную надбавку к пенсии. Кроме того, пенсионеры, которым пенсионные выплаты не были реально повышены с 1 января 2019 года, получат надбавку задним числом в мае-июне.

Совфед одобрил закон о доиндексации пенсий выше прожиточного минимума

27 марта 2019 года сенаторы одобрили закон о доиндексации пенсий выше прожиточного минимума.

Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера ежегодно будет превышать уровень прожиточного минимума на сумму индексации.

Новые правила

По новым правилам, сначала будут устанавливать социальную доплату, чтобы довести пенсии до прожиточного минимума в регионе, а затем — проводить индексацию.

Раньше пенсионер мог обращаться за доплатой к пенсии при условии, что общая сумма его материального обеспечения не достигала величины прожиточного минимума. Теперь же размер пенсии доведут до соответствующего прожиточного минимума в регионе проживания пенсионера. После этого будет проведена индексация пенсии. В результате пенсионеры получат более ощутимую надбавку, отмечали ранее в Министерстве труда.

Закон исключает «из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии суммы текущей индексации (корректировки) пенсии и ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты), выплачивая их сверх величины ПМП (прожиточного минимума пенсионера), установленного в субъекте Российской Федерации», — говорится в сопроводительных материалах.

Суммы индексаций будут учитываться при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии, так как и прожиточный минимум в регионах меняется каждый год. При этом в следующем году сверх ПМП также будут выплачиваться суммы текущих индексаций.

В 2018 году прожиточный минимум пенсионера для определения социальной доплаты в целом по России составил 8726 руб. На 2019 год его размер установлен на уровне 8846 руб.

Напомним, что на 2019 год пенсии были проиндексированы на 7% или в среднем на 1 тысячу рублей. Однако в связи с тем, что по закону нельзя было выплачивать сумму, превышающую прожиточный минимум, эту тысячу пенсионеры не получили.

Ранее заместитель главы Минтруда Андрей Пудов сообщил, что пенсионеры, которым пенсионные выплаты не были реально повышены с 1 января 2019 года, получат надбавку задним числом в мае-июне.

Премьер-министр Дмитрий Медведев пообещал выплаты пенсионерам сверх прожиточного минимума до 1 июля. Перерасчет коснется пенсий, начисленных с 1 января 2019 года.

По оценке Минфина, доиндексация обойдется в 15–20 млрд руб.

Кроме того, закон содержит норму о единой методике расчета прожиточного минимума при формировании пенсий малообеспеченным пенсионерам.

«Необходимо не просто добиться повышения уровня жизни самых незащищенных категорий пенсионеров, но и установить четкие и прозрачные правила расчета прожиточного минимума в масштабах всей страны. Это позволит исключить возможность манипуляций с его величиной», — заявил Володин.

Подписан закон об индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера

Согласно действующим правилам каждая новая индексация увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера.

Поправки в закон о государственной социальной помощи позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии.

Согласно закону размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении должен определяться как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат.

При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат (страховой и накопительной пенсий, а также ежемесячной денежной выплаты) в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера будут включаться указанные выплаты без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.

Если с 1 января текущего года изменяется величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, то при определении размера социальной доплаты к пенсии в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера будут включаться размеры указанных выше денежных выплат с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.

При этом установлено, что суммы выплат, рассчитанные по новым правилам и причитающиеся пенсионеру с 1 января 2019 года, должны быть выплачены не позднее 1 июля 2019 года.

Кроме того, законом уточнен порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России и в каждом субъекте РФ (для субъектов РФ определение данной величины будет регламентироваться правилами, утверждаемыми Правительством РФ).

Минимальные пенсии повысят до прожиточного минимума

На встрече с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым, руководитель Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов уточнил, сколько средств из федерального бюджета направят на то, чтобы поднять уровень пенсии россиян до прожиточного минимума.

Так, на доведение размера пенсий до регионального прожиточного минимума и выплаты соцдоплат из федерального бюджета России будет выделено 99,7 млрд рублей в 69 субъектах Российской Федерации.

Глава ПФР сообщил, что более восьми миллионов человек получили материнский капитал.

Премьер поинтересовался у Дроздова, направляет ли кто-то выплаты маткапиталла на пенсию. Дроздов сообщил, что таких – менее одного процента. Так, более 8 процентов выбирают образовательное направление.

Руководитель Пенсионного Фонда заявил, что по итогам работы восьми месяцев 2017 года в ПФР «всё исполняется в плановом порядке». В начале этого года пенсионеры получили единовременную денежную выплату в 5 тыс. рублей.

В то же время очередной опрос показал, что россияне считают рост цен самой серьезной проблемой общества.

Среди самых актуальных проблем названы бедность, обнищание большинства населения, рост безработицы и коррупция, взяточничество.

Кроме того, экономические и промышленные проблемы волнуют россиян меньше. Среди проблем, которые не дают покоя в обществе, названы кризис морали, культуры, нравственности, ухудшение состояния окружающей среды, рост платности, недоступность образования, засилье, произвол чиновников и рост наркомании.

При этом россиян мало беспокоя задержки в выплате зарплат, пенсий, пособий, а также грубость, жестокость работников полиции и ограничение гражданских прав, демократических свобод.

Кому положена прибавка к пенсии в 2019 году

Прибавка к пенсии — что это такое?

Страховая пенсия структурно состоит:

• из непосредственно страховой части, размер которой зависит от суммы перечисленных гражданином обязательных взносов в Пенсионный фонд РФ и количества накопленных им пенсионных баллов (ст. 15 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, далее — закон № 400-ФЗ);
• фиксированной выплаты к страховой пенсии, которая гарантируется государством всем пенсионерам независимо от страхового стажа и взносов (ст. 16 закона № 400-ФЗ).

Такого понятия, как прибавка к пенсии, действующее законодательство не содержит, однако оно активно используется в повседневной речи. Как правило, под ней подразумевается любая доплата, которую начисляют сверх обычной пенсии. Оснований для таких дополнительных выплат множество.

На сегодняшний день к их числу можно отнести:

• индексацию пенсии;
• индексацию фиксированной выплаты;
• социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума;
• надбавку к пенсии для жителей села;
• профессиональные доплаты для некоторых категорий работников;
• различные компенсации, выдаваемые пенсионерам вместо социальных услуг (на проезд, за пользование телефоном, лекарства и т. д.);
• дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) для федеральных льготников и др.

Обратите внимание! Часть выплат производится из федерального бюджета, часть — из регионального. Разобраться в многообразии выплат поможет наша блок-схема.

Далее рассмотрим каждое из оснований прибавки к пенсии.

Будет ли проиндексирована пенсия неработающим пенсионерам

Будет ли прибавка к пенсии в 2019 году неработающим пенсионерам?

Размер страховой пенсии в 2019–2024 годах подлежит корректировке ежегодно с 1 января (п. 6 ст. 10 закона «О внесении изменений…» от 03.10.2018 № 350-ФЗ, далее — закон № 350-ФЗ). Он определяется как произведение индивидуального пенсионного балла и стоимости 1 пенсионного балла, которая на 2019 год установлена в размере 87,24 руб., что на 7,05% выше, чем в 2018 году (81,49 руб., п. 7 ст. 10 закона № 350-ФЗ).

За счет увеличения стоимости пенсионного балла с 01.01.2019 пенсии неработающих пенсионеров выросли на 7,05%. Сумма выплаты увеличилась в среднем на 1000 руб. Точная сумма прибавки к пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году за счет индексации зависит от размера пенсии конкретного гражданина: чем больше пенсия, тем больше прибавка. Чтобы узнать ее величину, нужно умножить сумму пенсии на 0,0705.

Например, страховая пенсия по старости у неработающего пенсионера составляла 14 876 руб. В результате индексации с 01.01.2019 она увеличилась на 7,05%, то есть на 1048,8 руб. (14 876 руб. × 7,05%), и составляет: 14 876 + 1048,8 = 15 924,8 руб.

Приведем размеры прибавки к пенсии в 2019 году неработающим пенсионерам в таблице.

С 01.04.2019 на 2,4% увеличатся и социальные пенсии, назначаемые тем гражданам, которые достигли пенсионного возраста, но не могут получать страховую пенсию в связи с недостаточностью трудового стажа.

С 01.01.2019 на 7,05% проиндексирована также фиксированная выплата, которая в 2019 году составляет 5334,19 руб. (п. 8 ст. 10 закона № 350-ФЗ).

Положена ли индексация работающим пенсионерам

Какая прибавка к пенсии будет в 2019 году работающим пенсионерам?

Если пенсионер работает, то получаемая им пенсия не индексируется вплоть до даты его увольнения (п. 1 ст. 26.1 закона № 400-ФЗ). Как только пенсионер уволится, его пенсия будет проиндексирована с учетом всех индексаций за весь период его трудовой деятельности. Для этого пенсионеру не требуется дополнительно обращаться в Пенсионный фонд с заявлением — сведения будут поданы автоматически от работодателя, а пенсия будет начисляться с учетом индексации со следующего месяца (п. 3 вышеназванной статьи).

Если же он снова начнет трудиться по трудовому договору, его пенсия не уменьшится, но индексироваться снова перестанет. Таким образом, для работающих пенсионеров прибавка к пенсии в 2019 году не предусмотрена.

Социальная доплата до прожиточного минимума

Важно! Пенсионер имеет право на социальную доплату до уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного в РФ или в регионе проживания, если получаемая им сумма ниже этой величины.

Такая доплата производится (пп. 4, 5 ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ):

• Пенсионным фондом РФ из федерального бюджета, если пенсия гражданина меньше, чем установленный прожиточный минимум пенсионера по РФ;
• органами соцзащиты населения, если обеспечение пенсионера меньше регионального прожиточного минимума, превышающего федеральный.

При расчете общего обеспечения пенсионера учитывается не только сама пенсия, но и иные допвыплаты, которые он получает.

Пенсионер из Хабаровского края получает пенсию 10 000 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в Хабаровском крае на 2019 год — 10 895 руб. Это выше, чем в целом по РФ (8846 руб.).

Следовательно, пенсионеру положена региональная социальная доплата в размере 895 руб.

Обратите внимание! Если пенсионер получает обеспечение ниже или равное прожиточному минимуму и сверх него соцдоплату, индексации подлежит только сама пенсия без учета доплаты. В своем послании Федеральному собранию от 20.02.2019 Президент РФ высказал мнение, что в таких случаях необходимо корректировать сумму, предварительно доведенную до прожиточного минимума.

Доплаты для сельских пенсионеров

Какие еще надбавки к пенсии будут введены в 2019 году в России?

Среди новшеств, продиктованных пенсионной реформой, — прибавка к пенсии в 2019 году гражданам, постоянно проживающим в сельской местности. Начиная с 01.01.2019 им полагается увеличенная на 25% фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (в среднем 1300 руб.) или по инвалидности III группы (667 руб., п. 14 ст. 17 закона № 400-ФЗ).

Для получения такой надбавки гражданин должен соответствовать следующим требованиям:

1. Проживать в сельской местности.
2. Не работать.
3. Иметь стаж работы 30 и более лет в сфере сельского хозяйства. В стаж включается работа по любой сельскохозяйственной специальности (ветеринар, агроном, тракторист и др.) на любом предприятии или в организации сельскохозяйственного профиля, в том числе совхозах, колхозах, артелях, фермерских хозяйствах и др. Полный перечень таких специальностей утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

Данная надбавка начисляется автоматически исходя из сведений, имеющихся в распоряжении ПФР. Однако это не лишает пенсионера права обратиться в ПФР с какими-либо документами, например подтверждающими наличие необходимого стажа.

Обратите внимание! Неработающий сельский пенсионер имеет право и на индексацию пенсии, и одновременно на 25%-е увеличение фиксированной выплаты при соответствии вышеперечисленным условиям.

Какая прибавка положена за возраст и иждивенцев

Фиксированная выплата к страховой пенсии подлежит увеличению для некоторых категорий пенсионеров (пп. 1–3 ст. 17 закона № 400-ФЗ):

• Пенсионерам старше 80 лет, а также инвалидам I группы данная выплата производится в двойном размере.
• Пенсионерам, у которых на иждивении имеются нетрудоспособные члены семьи, выплата повышается на 1/3 за каждого такого иждивенца. При этом максимальное число таких иждивенцев составляет 3 человека.

Пенсионерка 82 лет, имеющая на иждивении нетрудоспособного внука, имеет право на получение прибавки к пенсии в размере: 2 × 5334,19 руб. + 1/3 × 5334,19 руб. = 12 446 руб.

Таким образом, пенсии данных категорий граждан также были увеличены с 01.01.2019 в связи с индексацией фиксированной выплаты.

«Северные» надбавки к пенсии

Для пенсионеров, проживающих на Севере, установлено несколько дополнительных мер материального обеспечения. К их числу относятся:

1. Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом районного коэффициента). Подтверждать свое место жительства нужно ежегодно, обращаясь с заявлением в ПФР. При этом для пенсионеров Крайнего Севера, проработавших там 15 лет, при общем стаже 20 лет (для женщин) и 25 лет (для мужчин) выплата выше на 50%. Для пенсионеров на приравненных территориях, проработавших там 20 лет, с аналогичным общим стажем — на 30% (пп. 4, 5 ст. 17 закона № 400-ФЗ). Данная выплата с 01.01.2019 увеличилась в связи с индексацией фиксированной выплаты.
2. Компенсация на оплату билетов до места отдыха и обратно (только в пределах РФ). Для ее получения нужно обратиться в ПФР или МФЦ. К заявлению следует приложить путевку.

Обратите внимание! Компенсации подлежит не любой способ проезда. Если речь идет о поезде, то возместят стоимость только плацкартного места, если о самолете — то только эконом-класс. Возмещать стоимость билетов можно не чаще 1 раза в 2 года.

Разовая компенсация стоимости переезда с Севера на новое место жительства (см. Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351). Право на нее имеют только неработающие и не имеющие другого дохода пенсионеры.

Две пенсии военнослужащих в России

Военнослужащие имеют право на получение сразу двух пенсий. Одна из них выплачивается по линии того ведомства, где военный служил. Вторая — это обычная страховая пенсия, которая подлежит выплате в случае, если после увольнения из силового ведомства гражданин продолжил трудиться на ином поприще и за него отчислялись страховые взносы в ПФР.

При этом вторая пенсия может быть назначена военному только при условии:

• достижения пенсионного возраста;
• наличия стажа 10 лет вне военной службы (будет увеличен до 15 лет к 2024 году);
• наличия 16,2 пенсионного балла (увеличится до 30 к 2025 году);
• наличия военной пенсии.

Военная пенсия не лишает неработающих военнослужащих права на индексацию с 01.01.2019 гражданской пенсии на общих основаниях.

Прибавки для работников некоторых профессий

Для некоторых профессий федеральными законами предусмотрено установление дополнительных ежемесячных выплат к пенсии. К ним относятся в том числе:

1. Работники угольной промышленности. Дополнительная выплата к пенсии осуществляется в соответствии с законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ. Назначается она работникам организаций по добыче угля и сланца, имеющим стаж 20 или 25 лет в зависимости от занимаемой должности. Полный перечень профессий, дающих право на доплату, см. в постановлении Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481.
2. Члены летных экипажей гражданской авиации. Назначение этой доплаты происходит в соответствии с законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей…» от 27.11.2001 № 155-ФЗ. Доплата полагается только тем членам экипажей, которые имеют выслугу 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Перечень конкретных должностей, занимая которые работник имеет право на допвыплату, установлен в постановлении Правительства РФ от 14.03.2003 № 155.

Для получения вышеуказанных выплат пенсионеру необходимо обратиться с соответствующим заявлением в ПФР с документами, подтверждающими стаж и средний заработок за последние 2 года работы.

ДЕМО как доплата к пенсии

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2005 № 363 некоторым категориям пенсионеров одновременно с пенсией выплачивается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение — ДЕМО.

Право на ДЕМО в размере 1000 руб. имеют:

• инвалиды и некоторые участники ВОВ (подп. «а», «ж» и «и» п. 1 ст. 2 закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ);
• бывшие узники концлагерей, гетто;

Демо в размере 500 руб. получают:

• военнослужащие не в составе действующей армии в период ВОВ;
• вдовы военнослужащих, погибших в ряде войн;
• лица, имеющие награду «Житель блокадного Ленинграда».

Кроме того, право на ДЕМО в 1000 руб. имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы (Указ Президента РФ от 01.08.2005 № 887).

Доплата предоставляется в заявительном порядке при обращении в ПФР.

Региональные прибавки ветеранам труда, многодетным и др.

Кроме прибавок к пенсии, гарантированных на федеральном уровне, субъекты РФ также устанавливают свои дополнительные выплаты и компенсации. Так, для большинства субъектов характерны прибавки к пенсиям многодетным матерям, ветеранам труда, инвалидам. Наибольшие прибавки к пенсиям установлены в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

Так, в Москве пенсионеры (либо некоторые категории пенсионеров) имеют право:

• на бесплатный проезд в городском общественном транспорте либо денежную компенсацию;
• бесплатные лекарства либо денежную компенсацию;
• компенсацию по оплате за стационарный телефон;
• ежемесячную городскую денежную выплату и др.

[3]

Текущая пенсионная реформа имеет федеральный масштаб и не затрагивает региональные выплаты пенсионерам, такие как, например, прибавка к пенсии в 2019 году ветеранам труда. Решение по каждой региональной прибавке принимается на уровне соответствующего субъекта РФ.

Таким образом, прибавка к пенсии в 2019 году неработающим пенсионерам путем индексации составит 7,05%, что в среднем выразится в доплате в 1000 руб. (см. выше таблицу надбавок к пенсии в 2019 году). Кроме того, проиндексирована фиксированная выплата к страховой пенсии, что повлекло за собой автоматическое увеличение ряда дополнительных выплат для некоторых категорий пенсионеров.

Источники

1. 
   Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / А.Н. Борисов. — М.: Юстицинформ, 2009. — 272 c.
2. 
   Зашляпин, Л. А. Основы теории эффективной адвокатской деятельности. Прелиминарный аспект / Л.А. Зашляпин. — М.: Издательство Уральского Университета, 2015. — 568 c.
3. 
   Кулаков В. В., Каширина Е. И., Карапетян Л. А., Старков О. В. Правоведение; Феникс — Москва, 2011. — 224 c.
4. Хропанюк, Валентин Теория государства и права / Валентин Хропанюк. — М.: Димов, Ткачев, Дабахов, 1996. — 384 c.
5. Файфер, Боб Удвойте ваши прибыли; М.: Юнити, 2011. — 143 c.